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第四章 党政机关公文
第四章 党政机关公文
第一节 党政机关公文概述
第二节 通知
第三节 请示
第四节 报告
第五节 通报
第六节 意见
第七节 纪要
第八节 函
主要内容
通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况的公文，属于下行文。通报具有知晓性和指导性的特点。
一、通报的含义
第五节 通报
根据通报的含义，可将通报分为表彰性通报、批评性通报和情况性通报三种类型。
1．表彰性通报
表彰性通报主要用于表彰先进人物、先进集体，介绍先进经验，其主要作用是表彰先进、树立榜样，以达到激励先进、发扬正气、推广经验、指导工作的目的。
二、通报的种类
第五节 通报
2．批评性通报
主要用于对工作中出现的影响较大的错误事件、错误做法进行通报批评，以此告诫和教育人们吸取教训，引以为戒。
3．情况性通报
主要用于向干部群众传达重要精神和告知重要情况，使广大干部群众及时了解工作中存在的普遍性问题或出现的新情况和新问题，以便统一认识，统一行动，推动工作的顺利进行。
二、通报的种类
第五节 通报
一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。
1．标题
（1）由发文机关名称、事由和文种构成，如《国务院办公厅关于对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》《国务院办公厅关于西安地铁“问题电缆”事件调查处理情况及其教训的通报》。
（2）由事由和文种构成，如《关于表彰×××等同志的通报》。
（3）少数通报的标题是在文种前冠以机关名称，如《中共××市纪律检查委员会通报》；也有的通报标题只有文种名称，一般只见于张贴式通报。
三、通报的写法
第五节 通报
2．主送机关
除普发性通报外，其他通报均需标明主送机关。
三、通报的写法
第五节 通报
3．正文
通报的正文由开头、主体和结尾构成。开头部分说明通报缘由，主体部分作出通报决定，结尾部分提出希望和要求。不同类型的通报，其正文的写法不尽相同。
（1）表彰性通报
根据表彰通报的内容和对象，可分为表彰先进人物（先进集体）和介绍先进经验两大类。
三、通报的写法
第五节 通报
① 表彰先进人物或先进集体的通报正文，大体可分为四个部分。
一是概括介绍先进人物或先进集体的事迹，说明通报缘由。由于它是作出通报表扬的依据，因此要求把表扬对象的先进事迹交代清楚，时间、地点、人物、事件、结果等要素需调查清楚，且要注意详略得当、重点突出，这部分是通报的主要内容，应写得详细些。
三、通报的写法
第五节 通报
二是分析评论先进事迹的典型意义，并对此作出肯定性、合理性的评价，阐明所述事迹的性质和意义。评价时要实事求是，不能任意夸大、渲染。
三是依据相关规定作出表彰决定，如通报表扬、授予荣誉称号或给予一定的物质奖励等。
四是发出希望和号召，既要包括对表彰对象的勉励和期望，又要包括对广大群众的希望和号召，以体现发文意图。
三、通报的写法
第五节 通报
② 介绍先进经验的通报正文一般可分为三个部分。
一是简要介绍取得经验和成绩的相关事迹，并依据有关规定作出表彰决定。
二是具体介绍取得经验和成绩的单位或个人的典型做法及其成功经验。这部分是全文的核心，为了更好地宣传、推广先进经验，可采取分条列项式写法，将其先进经验总结出来，以供人们效法、借鉴。
三是指出存在的不足，有则写，没有则不必强求。
三、通报的写法
第五节 通报
（2）批评性通报
批评性通报的发文目的在于要求相关单位和个人从被通报的事件中吸取教训，以反面事例对群众进行教育，防止类似事件再次发生。其正文大致包括四个方面。
① 错误事实。首先概括陈述错误事实发生的时间、地点、简单经过，以及造成的经济损失和社会影响等。
三、通报的写法
第五节 通报
② 分析原因。客观分析错误事实产生的原因，并指出错误的性质、危害，以及违反了哪些政策或规定。
③ 处理决定。首先要提供处理的有关依据，然后提出对主要责任者的处理决定和工作上的改进措施。
④ 提出要求并发出警戒。主要是要求被通报的有关单位或人员从此类错误中吸取教训，同时向有关方面发出不要再犯类似错误的警戒。
三、通报的写法
第五节 通报
（3）情况性通报
情况性通报主要用于传达重要精神和告知重要情况，其正文主要包括三个方面。
① 叙述情况。这一部分所占篇幅相对大一些，但在写作时要注意表述准确，语言精练。
② 分析情况。针对通报的相关情况，作出恰如其分的分析，并表明态度。
三、通报的写法
第五节 通报
③ 提出要求。根据通报的情况，提出今后工作的具体意见和要求。
在具体写法上，有的是先摆事实，然后进行分析，得出结论；有的是先通过简要分析作出结论，再列举情况来说明结论的正确性和针对性。总之，情况通报的写法多样，如何表述可因事制宜。
4．落款
在正文后右下方写明发文机关名称和成文日期。
三、通报的写法
第五节 通报
案例分析
详见教材
三、通报的写法
第五节 通报
1．撰写通报应注意的问题
（1）通报的内容必须真实。通报的事实和文中使用的材料，都必须真实无误。行文前必须做好调查研究，对有关情况要认真进行核对，客观、准确地进行分析和评论。
（2）通报的决定要恰如其分。无论哪一种通报，都要做到态度鲜明，分析中肯，评价实事求是，结论公正准确，用语把握分寸，否则通报不但会缺乏说服力，而且有可能产生副作用。
（3）通报的语言要庄重简洁。批评性通报要特别注意用语分寸，要力求文实相符，不讲空话、套话，不讲过头的话。
【写作攻略】
第五节 通报
2．了解通报与决定的区别
根据《党政机关公文处理工作条例》，通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况；决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
【写作攻略】
第五节 通报
从功用来看，通报和决定都可以用来表彰和批评有关单位或人员，并且都是下行文。它们有何区别？在撰写表彰性通报时，需要将被表彰的人或事陈述清楚，这是予以表彰的缘由。把被表彰的人或事交代清楚，才有利于号召其他人见贤思齐，才能达到发文的目的。而在撰写表彰类决定时，主要体现管理部门的意志，重在表彰，对相关事迹的描述较少。因此，要详细叙述被表彰对象的事迹时，建议用通报；仅仅是为了表彰，不必交代详细情况时，可用决定。批评性通报和惩戒类决定，与此相似。总体来看，通报的内容一般写得很详细；决定的正文内容相对较为简略，作为附件的表彰名单所占篇幅可能较大。
【写作攻略】
第五节 通报
2．了解通报与决定的区别
从实际运用来看，表彰多用决定，批评多用通报。通报一般发挥教育的作用，发文目的是希望下级机关和有关人员吸取经验教训，而决定主要起到一个确定的作用，目的是依据职权进行表彰，并且是比较重要的表彰。
【写作攻略】
第五节 通报
1．请谈谈表彰性通报和表彰类决定有何异同？
【课程写作训练要求】
第五节 通报
谢谢大家！

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