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第三节 中国国家发展战略举例
第五章《环境与发展》
课程标准
1．以国家某项重大发展战略为例，运用不同类型的专题地图，说明其地理背景。
2．结合实例，说明国家海洋权益、海洋发展战略及其重要意义。
3．运用资料，说明南海诸岛是中国领土的组成部分，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。
学习目标
1．结合实例，了解我国主体功能区的类型。(区域认知)
2．结合实例，说明我国推动区域协调发展的战略。(人地协调观，综合思维)
3．结合实例，说明我国海洋发展战略与维护国家海洋权益的措施。(综合思维，区域认知)
“绿水青山就是金山银山”，反映了我国坚持走绿色发展、建设生态文明的价值观。为了达成生态文明建设的美好愿景，我国制定了若干国家发展的战略。你能说出一两项吗？
人教版（2019）高中地理必修二
01 建设主体功能区
02 推动区域协调发展
03 拓展蓝色经济空间
04 维护海洋权益
建设主体功能区
01
建设主体功能区
概念：一个区域可以同时具有多种功能，其中最主要，最核心的功能被称为主体功能。
东北平原主产区
武夷山自然保护区
京津冀地区
以农业生产为主的功能区
以生态环境保护为主的功能区
以先进制造业为主的功能区
建设主体功能区
理论依据：是在生态文明理念下提出的国土开发和保护重大战略。
目的：促使区域发展由盲目追求经济增长，转向依据主体功能因地制宜、有序开发。
确定区域主体功能时，会综合考虑土地适宜开发的程度、自然资源的丰富度、生态环境的脆弱度和经济发展水平等地理背景。
中国人均可利用土地资源
分级类型分布图
我国山地多，平原少，适宜开发的国土面积少（不到全国土地总面积的3%），这决定了我国必须集约利用土地，减少对土地的占用。
01 适宜开发的土地少
主体功能区·背景
02 自然资源分布不均
人均可以利用的水资源量少，且不均匀，过度开发会带来一系列环境问题.
主体功能区·背景
我国人均可利用水资源评价
常规能源——煤炭主要分布
主体功能区·背景
我国中度以上生态脆弱区域占国土面积的一半以上。
不适宜大规模拓展面积以实现工业化和城镇化只能提高已开发域的空间利用效率
03 生态环境比较脆弱
我国生态脆弱性评价
主体功能区·背景
我国经济呈现多极化趋势，东部沿海经济发展水平明显高于其他地区，因此需要协调区域经济发展，缩小区域间经济发展差异
04 区域经济发展不平衡
主体功能区的划分
依据：地理国情和国土开发状况。
这里的“开发”特指大规模的工业化、城镇化建设
优化开发区
问题
特点
资源和环境承载力以达到饱和
经济发达，人口密集，城镇体系完善，科技创新能力强
措施：
优化产业结构、促进城市群协调发展。
如：高新技术产业高质量发展“七大工程”，前瞻布局5G、人工智能、4K/8K超高清视频、集成电路、生物医药等产业
主要包括环渤海（京津冀、辽中南、山东半岛）、长三角、珠三角等地区。
重点开发区
问题
特点
开发基础较弱
有一定经济基础，人口较为密集，城镇体系初步形成
未来开发潜力大，是支撑全国经济增长的重要增长极
如：着力重振“兰州制造”，引导支持兰州石化、甘肃烟草、兰州水泵厂、三毛集团等骨干企业建链、延链、强链、补链；加强城市基础设施建设
限制开发区
02重点生态功能区
01农产品主产区
生态环境脆弱，需将保护和修复环境放在首位
耕地较多，农业发展条件好，需保障我国农产品供给安全
限制
大规模的工业化、城镇化开发
01农产品主产区
02重点生态功能区
禁止开发区
散布于
重点开发区域
优化开发区域
限制开发区域
各开发区域之间没有明显界限
如：国家级自然保护区、世界遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等
推动区域协调发展
02
推动区域协调发展
为逐步缩小我国区域发展差距，近年来，国家制定了各有侧重的区域发展战略。
四大战略
长三角区域一体化
京津冀协同发展
长江经济带发展
粤港澳大湾区建设
四大板块
东部率先
中部崛起
东北振兴
西部开发
长江经济带
横跨中东西三大区域，覆盖11个省级行政区
长江经济带面积205.23万平方公里，占全国21.4%，
2018年时，总人口为6亿左右，占全国42.9%。
生产总值约40.3万亿元，占全国的44.1%。
长江经济带优势
水运：位居全球内河第一的黄金水道，长江干线年货运量已经超过20亿吨。以长江为轴线，将东部沿海经济发达与西部内陆资源富集地区联系起来，是承东启西的纽带。
铁路：京沪、京九、京广等南北铁路干线在此交会；
公路：完善的高速公路网；
航空：江北机场等众多航空港。长江经济带接南济北，使我国南北经济成为一体。
02 交通便利，区位优势明显
长江经济带优势
03 资源储量充足，种类丰富
优势：①河网稠密、湖泊众多，淡水资源丰富；②储量大、种类多的矿产资源；
③国家自然保护区、森林公园、地质公园密集，旅游资源丰富；④生物资源丰富。
长江经济带优势
04 工业基础雄厚，产业优势明显
不仅是重要的农业区，还是高度发达的综合性工业地带。钢铁、石化、汽车、电子和装备制造等工业基地构成东西向“工业走廊”。是我国高新技术产业开发区之一。
长江经济带优势
上海、武汉、重庆是该区域经济、文化、交通中心，对区域发展具有强大的辐射和带动作用。
人口众多，人才荟萃，技术和管理先进，居民收入较高，各种消费需求较大，市场广阔。
05 城市密集 市场广阔
长江经济带发展问题
材料1：长江经济带开发历史悠久，人口稠密、经济相对发达，快速工业化和城市化进程，石化、冶金、建材、能源等大耗水、大运量、同时也是污染密集型的产业在长江沿岸全面铺开，导致环境污染物排放总量大，环境风险日益增加，保护环境诉求日益强烈。
材料2：长江沿岸省份因江而兴，过度开发，如围江建厂、非法采砂，非法乱排、绝户式大捕捞导致严重的水土流失、水污染、生物多样性破坏，长江一度达到无鱼等级，长江白鲟也于2019年12月23日宣布物种灭绝。流域生态脆弱性和敏感性不断增加、生态退化日趋严重。
水污染严重
生态恶化
材料3：南北向铁路、高速公路等交通干线密集，较为通畅，而东西向交通干线稀疏，联系不足。区域之间交通差异明显，交通干线主要集中在下游地区，上游地区交通干线稀疏。
沿江交通基础设施不完善
长江经济带发展问题
材料4： 2015 年，上海已处于后工业化阶段，江苏、浙江两省已经十分接近后工业化阶段。而长江经济带的上游、中游省市大多处于工业化快速发展的工业化中期阶段。2019年各省的生产总值，江苏99631.52亿元，占全国GDP总量10%以上，在11省中遥遥领先，而贵州16769.34亿元，占全国GDP总量1.69%。
区域内经济差异大
材料5： 长江流域各城市间产业结构趋同比较明显（同质化严重），如汽车制造行业几乎遍布沿江各省市，各省市过分追求建立门类齐全的产业体系，造成资源过度消耗、低水平重复建设、各地比较优势难以发挥，尤其是长江中游的武汉与南昌、合肥之间，以及成都与重庆之间，产业相似度高，未来需要差异化发展。产业带动、产业联动、产业集群能力不足，城市群间的产业布局不尽合理，影响了长江经济带城市群整体竞争优势的提高。
产业布局不合理——同质化严重
①对长江沿岸的污染型工业企业进行整治，清洁生产;
②对长江岸线进行生态恢复;
③系统治理长江干线航道，提升黄金水道功能，统筹推进铁路、公路、航空建设;
④发挥大城市引领带动作用，加快发展中小城市和特色小城镇，统筹城乡发展
⑤打破行政分割和市场壁垒，推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合，避免产业同质化，促进区域经济协同发展。
建设沿江绿色生态廊道
建设综合立体交通走廊
长江经济带如何更上一层楼
推进新型城镇化
优化产业布局
建立区域协作机制
三极
以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用
一轴
两翼
多点
分别指沪瑞、沪蓉两大南北运输通道
长江三角洲、长江中游和成渝三个城市群
发挥三大城市群以外的地级城市的支撑作用
小结
拓展蓝色经济空间
03
海洋资源丰富，在陆地资源开发程度接近饱和的今天，开发海洋国土、建设海洋强国已经成为我国的重要战略。
重要战略地位
“能量的源泉”、“未来的粮仓”
我国由北向南依次濒临________、
________、_______、_____，及台湾岛东侧的_______等五大海区
渤海
黄海
东海
南海
1、我国是一个海洋大国
①海域辽阔
太平洋
老铁山角
蓬莱角
启东角
济州岛
广东南澳岛
鹅銮鼻
②海岸线漫长
我国大陆海岸线长度为1.8万多公里，居世界第四位
③岛屿众多，11000多个
▋我国的海洋国情
④大陆架宽广
大陆架：陆地向海洋的自然延伸部分，坡度较缓，仅有1-3°，水深一般在200米以内。
东海大陆架宽200-600公里，南海大陆架宽180-250公里；
大陆架宽广
⑥丰富的矿产和海洋资源，如石油、煤、天然气、铜、
铁等矿产资源和渔场盐场等海洋资源。
④大陆架宽广
蓝色经济空间
海洋国情
大陆架宽广
浅海，光照充足
淡水河流注入，营养物质丰富
⑦海洋生物丰富、
渔业资源丰富
中国海洋生物资源丰富，种类有2万多种，其中鱼类3000多种，主要经济鱼类70多种，大黄鱼、小黄鱼、带鱼和乌贼是中国著名的四大海产品
舟山渔场
渤海湾渔场
北部湾渔场
南海渔场
2、跨多个气候带，季风特征显著。
▋我国的海洋国情
自北向南纵跨温带、亚热带和热带三个气候带。
季风特征显著，热带气旋影响大。
渤海和黄海北部沿岸冬季海面有结冰。
3、海洋资源十分丰富
▋我国的海洋国情
油气资源和金属矿物储量较多；
海洋生物种类繁多，渔场面积广阔；
还有可转化为动力的潮汐能、波浪能等海洋能。
长芦盐场
沿岸为淤泥质海滩，滩涂宽阔；全年雨季短且降水集中；春季气温回升快，多大风，蒸发旺盛，有利于海盐生产
布袋盐场
地处平原海岸，夏季风的背风坡，盛行干热的下沉气流，蒸发强烈，利于海盐生产。
莺歌海盐场
海水盐度大；阳光强烈，全年日照时数2600多小时，日均7小时以上；风大，一年中经常吹3-4级风
盐场分布
热带气旋
分析我国沿海可能发生的灾害？
→ 风暴潮
海水入侵
季风气候显著
4、海洋灾害种类多
分析我国沿海可能发生的灾害？
冬季持续低温 →
海冰
我国渤海和黄海北部沿岸海面
长江入海河口
红树林生态系统
珊瑚礁生态系统
5、拥有多种海洋生态系统
6.海洋环境状况不容乐观
河口、海湾以及大中城市临近海域污染严重：石油、重金属污染，赤潮
海洋生态破坏加剧
▋ 建设海洋强国战略
拓展蓝色经济发展空间，发展海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护海洋权益，是建设海洋强国战略的重要举措。
拓展蓝色经济空间，要立足于保护海洋生态环境，清晰规划海洋空间利用格局，提高海洋空间利用效率，提升海洋可持续发展能力。
战略措施
战略立足点
▋案例“一带九区多点”的海洋经济开发格局
一带是指海岸带；
九区是指：
辽东半岛海域
渤海湾海域
山东半岛海域
苏北海域
长江口及两翼
海峡西岸海域
珠江口及两翼
北部湾海域
海南岛海域
多点是指：
重点城市
重点产业区
重大基础设施建设区
海洋的大规模工业化、城镇化开发主要表现在三个方面。
第一，合理创造更多发展空间，如围填海造陆、现代化港口、跨海桥梁和海底隧道等重大基础设施建设。
第二，开发更多资源，例如，提高海洋资源勘探技术，推进形成储近用远的海洋油气资源开发格局，积极开发海洋可再生能源。
第三，升级海洋产业结构。改造和升级传统海洋重化工业，大力发展海洋高新技术产业，积极发展海洋服务业。我国海洋经济开发需要严格控制污染物排放，开展蓝色海湾整治等工作，实现海洋经济绿色发展。
▋案例“一带九区多点”的海洋经济开发格局
维护海洋权益
04
海洋既是人类赖以生存发展的资源宝库和环境保障，也是国际政治、经济、科技和军事竞争与合作的平台。
▋ 1、海洋权益的重要性
指国家领土向海洋延伸形成的一些权利和利益。
海洋权益
一国可主张海洋权益的范围包括本国的内水和领海，还包括本国管辖的毗连区、专属经济区，以及大陆架海床和底土等
权益范围
公海
指国家的内水、领海、专属经济区或群岛国的群岛水域以外的全部海域
内水是领海基线向陆地一侧的水域，包括沿海国沿岸的河口、港口、海湾、海峡等。
领海为邻接陆地领土和内水的一带海域。在群岛国的情况下则为群岛水域以外邻接的一定宽度的海域。领海的宽度从领海基线量起，最宽不超过12海里。
大陆架的外部界限，若其自然延伸不足200海里，则扩展到200海里；
若自然延仲超过200海里，则一般不应超过350海里。
专属经济区是在领海以外并邻接领海的一带海域，从测算领海宽度的基线量起不应超过200海里。
毗连区为领海以外邻接领海的一带海域。毗连区的宽度不超过12海里。
▋ 3、中国领海概况
中国是一个海洋大国。
大陆海岸线18000多千米
海岛11000余个
岛岸线超过14000千米
领海面积37万平方千米
可主张的管辖海域面积约为300万平方千米。
南海诸岛是我国的固有领土
中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海城行使主权和管辖，确立了在南海的领土主权和相关权益；
中国对南海诸岛，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛拥有主权；
中国南海诸岛拥有内水、领海和眦连区；
中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架；
中国在南海拥有历史性权利。
2012年，我国为便于对西沙群岛、南沙群岛和中沙群岛进行有效的行政管理，在海南省设立三沙市，把永兴岛作为三沙市市政府驻地
▋ 4、南海诸岛是中国领土的组成部分
▋ 5、钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土
钓鱼岛及其附属岛屿，总面积约5.69平方千米，主要由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿等岛礁组成。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的神圣领土，有史为凭、有法为据。
从历史角度看：
钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的神圣领土，有史为凭、有法为据。
钓鱼岛等岛屿是中国人最早发现、命名和利用的，中国渔民历来在这些岛屿及其附近海域从事生产活动。
早在明朝，钓鱼岛等岛屿就已纳入中国海防管辖范围，是中国台湾的附属岛屿。
▋ 5、钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土
从地质角度看：
钓鱼岛地处我国东海大陆架,是台湾东部山岭的自然延伸,与琉球群岛以冲绳海槽隔开。
结论:
钓鱼岛既不是无主岛也不是琉球群岛的组成部分，而是我国台湾省的附属岛屿,中国对钓鱼岛及其附属岛屿拥有无可争辩的主权。
海洋争端：我国政府一贯主张，与相关国家通过双边协商，公平合理地解决海洋争端。
必要性：不仅可以为海洋开发活动提供和平、稳定的周边及外部环境，而且能够巩固海防，打击海上恐怖活动、走私和跨国犯罪，营造和平、良好的国际海上安全秩序。
▋ 6、维护海洋权益的意义
海洋事关国家安全和经济社会长远发展大局。
中国国家发展战略举例
建设主体功能区
推动区域协调发展
背景
分类
长江经济带发展战略
适宜开发的土地少、自然资源分配不均、生态环境比较脆弱、区域经济发展不平衡
拓展蓝色经济空间
维护海洋权益
优化开发区域、重点开发区域
限制开发区域、禁止开发区域
课堂练习
下图为“一个沿海国家海洋权益空间范畴示意图”。据此完成1～2题。
1．图中能正确表示一个沿海国家毗连区范围的是(　　)
A．a B．b C．a＋b D．a＋b＋c
2．如下图，中间多边形表示一岛国，图中
数字所示区域为该国的(　　)
A．内水 B．领海
C．专属经济区 D．内海
B
C
课堂练习
我2018年6月12日，习近平总书记在青岛海洋科学与技术试点国家实验室考察时强调，“建设海洋强国，我一直有这样一个信念。”我国既是陆地大国，也是海洋大国，拥有广泛的海洋战略利益。据此完成3～5题。
3．下列有关海洋权益认识的说法，正确的是(　　)
A．我国的国土面积约为960万平方千米 B．我国的海洋权益为享有主权和管辖权的领海部分
C．我国的近海有渤海、黄海、东海和南海 D．我国大陆架的面积大约是37万平方千米
4．下列海域属于我国内海的是(　　) ①渤海　②琼州海峡　③台湾海峡　④长江口
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
5．下列对我国海洋经济可持续发展优势和劣势的叙述，正确的是(　　)
A．海洋面积绝对量大，相对量也比较大
B．海洋资源总量十分丰富，人均占有量也比较多
C．我国海洋经济发展十分迅速，目前已在国民经济中占了较大比重
D．我国海洋区位优越，但地理形势又有相对不利的一面
C
A
D

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