资源简介

(共31张PPT)
第一节 信访工作
第十章 信访与值班
目录
01
02
信访工作概述
信访工作的实施
信访工作概述
信访和信访工作的含义
信访工作的特点
信访工作的任务
信访工作的原则
PART ONE
一、信访和信访工作的含义
信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、上访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府信访部门反映情况，提出建议、意见、投诉或请求，依法由有关行政机关处理的活动。处理人民来信和接待人民来访，简称信访工作。
信访和信访工作的含义
一、信访和信访工作的含义
信访工作包括信访者、信访受理者、信访事项、信访方法和信访结果等五个基本要素。
信访者是信访活动的发起者，是信访活动的基础。信访受理者即受理来信来访者，主要指各级党政机关和单位的秘书部门或信访机构，是信访工作的主体。信访事项指信访者所反映的具体问题，它涉及社会生活的各个领域，包括申诉求决、检举控告、意见建议等。信访方法指信访者所采取的方式方法，主要有书面信函和口头访问两种形式。信访结果即受理信访活动的处理结论。
二、信访工作的特点
群众性
01
03
长期性
思想性
02
政策性
（一）群众性
信访工作是一项群众性很强的工作。人民群众来信来访，绝大多数是向各级领导机关反映情况，陈述意见，表示愿望，提出批评或建议，申诉、揭发检举、控告与自己切身利益相关的问题，期望获得明确答复或解决问题。
信访工作者必须牢固树立群众观念，贯彻执行党的群众路线，真正为群众排忧解难。
（二）政策性
政策性体现在信访工作者要依据党和国家的各项政策、法规来处理信访问题。政策性问题的信访占很大比例。
（三）长期性
社会矛盾的始终存在决定了信访工作的长期性。信访工作者必须树立长期思想，克服临时观念，真正把信访工作纳入法制轨道，加强调研，搞好预测，把问题解决在萌芽阶段。
（四）思想性
信访工作是一项重要的政治思想工作，人民群众来信来访内容纷繁复杂，涉及面很广。信访工作者有责任向信访者宣传党和国家的方针政策，要善于掌握信访者的心理活动规律，有针对性地做好思想工作，真正使他们满意。

三、信访工作的任务
（1）受理本地区、本单位和上级领导机关交办的来信来访问题。
（2）定期综合研究人民群众来信来访的情况和问题，及时向有关领导反映，并提出解决问题的建议。
（3）向有关单位交办来信来访反映的问题，并负责监督、检查，直到妥善解决为止。
（4）协助领导检查本地区的信访工作，发现问题，及时解决。
四、信访工作的原则
以政策为准绳
01
02
以事实为依据
03
以就地解决为原则
以政策为准绳
1
处理人民来信来访必须以党的政策和国家法律为准绳。群众提出的各种问题和要求，必须纳入政策许可的轨道之中，绝不允许超越政策、法令规定的范围去处理问题。
以事实为依据
信访部门必须对来信来访反映的情况和问题会否属实进行核查。信访部门必须以事实为依据，尤其对申诉、控告和检举之类的信访，更需要确保证据确凿。
以就地解决为原则
3
就地解决是指把问题解决在基层。人民群众来信来访所反映的问题大部分发生在基层，只有在基层才能解决。能不能把问题解决在基层是信访工作主动与否的关键。采取分级负责、归口办理、就地解决的原则，可以增强信访工作者的责任心，同时也方便群众，避免往返奔波，劳民伤财。
2
信访工作的实施
处理群众来信
接待群众来访
来信来访的立案查处
处理来信来访应注意的事项
一、处理群众来信
及时拆封
01
03
认真登记
慎重复信
02
详细阅读
对于群众来信，信访工作者应做到：
及时拆封
1
当日来信当日拆封，加盖收信日戳。拆封前，首先要检查一下来信是否属于自己受理的范围，以免拆错。拆封后，先浏览一遍，对要信、急信及时处理。拆封时应注意：
随信寄来的其他物品，要逐一清点核对登记，妥善保管，防止丢失。
保持信封和邮戳完整，以便佐证投信时间和地点，若发现原信封无邮戳，应予证明。
将信封和信纸一并装订。
来信缺张少页时，要注明。发现误投，要及时同来信人联系。
详细阅读
2
阅信的目的是为了弄清来信反映的主要问题和性质。因此，阅读时要集中精力，认真细致。如果对内容的理解稍有差错，则会给办理造成严重后果，所以不可粗心大意。
认真登记
3
在来信摘要单或登记簿上按照项目逐项认真填写。摘录来信内容时要言简意赅，准确无误，字迹清楚，条理分明。登记时不可使用铅笔。
反映的情况或问题重要，而且比较可靠，要复信给信访者，告知已转有关部门处理。
提出发明创造、合理化建议、有参考价值的来信，应复信鼓励，并说明处理情况。
对领导机关及工作人员提出批评意见的，当领导作出正确处理后，复信表示感谢，并告知处理情况。
慎重复信
群众向领导机关和负责人写信反映问题、提出建议和要求，希望及时得到答复或处理结果。如果遇到下列情况，应予以复信。
二、接待群众来访
热情接待
01
03
来访接谈
礼貌回访
02
来访登记
热情接待
1
来访群众满怀希望而来，表明他们对上级组织的信任，接访人员一定要热情接待，主动招呼。
来访登记
来访人员来到接待室后，要填写“来访登记表”，包括姓名、性别、单位、住址、职业、职务、职称、政治面貌、文化程度、来访次数、来访人数、来访时间、反映问题等，应一一问明记准。
来访接谈
3
来访接谈是受理工作的主要内容，应认真对待。秘书要集中精力倾听来访人的申诉，耐心听完，必要时要进行询问。
礼貌回访
回访是受理信访部门登门拜访来访者。回访的过程就是调查研究、解决问题和了解情况的过程。

三、来信来访的立案查处
立案交办
01
02
直接查处
03
结案和上报
立案交办
1
信访部门立案是指将信访反映的问题函交有关部门或单位办理，并要求汇报处理结果。对上级或本级领导批示交办的问题、检举揭发国家工作人员违法乱纪情节比较严重的问题等，信访工作人员应立案交办。
直接查处
2
由受理信访的部门直接调查处理。此时信访人员必须认真调查研究，核实情况，判别案件的性质，提出处理意见，提请党政负责人审批。
结案和上报
结案和上报是处理信访案件两个不可分割的重要环节。结案是从受理到查处全部过程的终结，上报是报请上级审批结案的开始。
四、处理来信来访应注意的事项
01
02
03
04
01
02
03
04
冷静分析，客观对待
反对官僚主义，拖拉推诿作风
认真负责，防止意外发生
坚持原则，秉公办事
冷静分析，客观对待
1
在受理、调查和处理人民群众来信来访过程中，信访人员要始终保持清醒的头脑。对所提出的问题认真调查核实，既不能偏信一面之词，也不能轻易判断谁是谁非。对来访者的申诉要虚心倾听，冷静分析，不要轻易表态。
认真负责，防止意外发生
2
来信来访者情况复杂，性格各异，信访工作人员要特别警觉，以防意外事件发生。对于这些情况，一方面要尽可能及时处理，一方面要提醒来信来访者所在单位加以注意。
坚持原则，秉公办事
处理人民群众来信来访，必须坚持党性原则，出于公心，秉公办事。应坚持法律面前人人平等的原则，勇于承担责任，不徇私枉法，无私无畏地维护国家和人民的利益。
反对官僚主义，拖拉推诿作风
4
照抄、照搬、照转的现象拖拉和推诿的官僚主义并没有绝迹。有些公文批来批去长期不办，甚至石沉大海，与党对信访工作的一贯要求不相适应，必须坚决克服。

展开更多......

收起↑