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(共22张PPT)
第一单元坚持宪法至上
第一课维护宪法权威
1.2党的主张和人民意志的统一
学习目标
★★★★★
1.宪法是如何设置国家机构的
2.民主集中制的原则主要体现在哪些方面
3.为什么要规范权力的运行
4.宪法如何规范权力的运行
>>> 0H 》》》
设置国家机关
我国宪法第二条规定： “中华人民
共和国的一切权力属于人民。 ”
★我国的一切权力属于人民。人民代表 大会是人民行使国家权力的机关。
一 ★ ★-
新中国成立后，人民是通过宪 法以法律的形式确认奋斗成果的。
中华人民共和国
宪 法
注释术
设 置 国 家 机 关
设 置 国 家 机 关
★ ★
1.宪法如何组织国家机构
(1) 权力机关--人民代表大会；最高权力机关—全国人民代表大会
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生， 对人民负责，受人民监督。
宪 法第三条规定：全国人民代表大会
和地方各级人民代表大会都由人民通过 民主选举产生， 对人民负责，受人民监 督。 国家行政机关、监察机关、审判 机关、 检察机关都由人民代表大会产 生，对它负责，受它监督。
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
产生
对其负责
监督
(2)权力机关(人民代表大会)与其他国家机关的关系
“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则”
人民代表大会
国家的一切权力 属于人民
人 民
选举代表产生
设 置 国 家 机 关
-★ ★:
宪法授予组织机构特定职权 ，明确国家机构的组成、任期、工作方 式等内容，使得国家权力的运行稳定有序，国家机构依法行使权力。
保障人民当家作主地位的实现
人民代表大会：:
立法、决定、任免、 监督权
人民检察院：
检察权
人民法院：
审判权
人民政府：
行政权
集中
将积极、合理意见集中 ， 形成领导意见，在此基础
上制定相应的方针、政策。
只讲集中，不讲民主
专制独裁
民主
凡是重大问题、方针、政
策 ，制定通过前，都要广 泛地听取各方面的意见。
只讲民主，不讲集中
无政府主义
【民主集中制原则】 :就是坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主。
在民主基础上的集中和集
中指导下的民主相结合的
原则
★
民主集中制
设 置 国 家 机 关
一 ★ ★
1.宪法如何组织国家机构
我国的一切权力属于人 民。人民代表大会是人
民行使国家权力的机关。
宪法通过组织国家机构， 授予国家机构特定职权，明 确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力 的运行稳定有序。
我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家 机构实行民主集中制原则。”
(1)在国家机构与人 民的关系方面
国家权力来自人民，由人民选举产生国
家权力机关，国家权力机关在国家机构 中居于主导地位
(2)在中央与地方国 家机构的关系方面
中央和地方的国家机构职权的划分，遵
循在中央的统一领导下，充分发挥地方 的主动性、积极性的原则
(3)在国家机关内部
作出决策、决定时，实行民主集中制
设 置 国 家 机 关
—★ ★-
2、 民主集中制原则主要体现：
>>> 02 》》》
规范权力运行
》 公章表示： 权 力
> 笼子表示： 制 度
> 阳光表示：公开透明和接受监督
(2)漫画寓意：
一 ★
赏漫画，答问题：结合P13 “探究与分享”
【提示】权力的行使要受制度约束，并接受监督。
(1)跟同学交流一下你对下边漫画寓意的理解。
规 范 权 力 运 行
探究分享
规 范 权 力 运 行
一 ★ ★
1、 宪法为什么要规范权力运行
(1)权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，
则会滋生腐败，贻害无穷。
(2)规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核
心价值追求。
要加强对权力运行的制约和监督，
把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐 的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易 腐的保障机制。
——习近平总书记在十八届中央纪委第二次
全会上的讲话，2013年1月22日
规 范 权 力 运 行
★
宪法第五条规定：一切国家机关和
武装力量、各政党和各社会团体、
各企业事业组织都必须遵守宪法和
法律。一切违反宪法和法律的行为， 必须予以追究。
规 范 权 力 运 行
★
一 ★
王某在审批办理房屋所有权权属登记过程中，索取、收受他人财物，明
知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费却授意下属
违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋
所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判
处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法
律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职 权的行为均应承担法律责任。
规 范 权 力 运 行
经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己电
(3)宪法和法律要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
(4)国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
规 范 权 力 运 行
-★
小康说：“在学习“规范权力运行”这一内容时，小康同学跟大家分享了一个真实的事例。
小康的爸爸是区公安分局副局长，最近遇到这样一个案件。张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，
小严问：“那如果不听取呢 ”
小眉说：“那是不符合法律要求的，违反了法定的程序。”
小马说：“为什么要有这样的程序呢 ”
你赞成谁的观点
寸纠
么还
规 范 权 力 运 行
-★ ★
2.国家机关及其工作人员应如何行使国家权力
(宪法如何规范权利运行 )
①国家机关必须在宪法和法律限定的范围内行使权力。
②人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，国家机关及其工作
人员要依法行使权力，履行职责，不得懈怠和推诿。
③国家权力必须严格按照法定程序行使。
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
★ 知识小结 ★
人民代表大会是人民行使国家权力的
机关
宪法组织国家机构
国家机构实行民主集中制
权力需要制约
法无授权不可为
法定职责必须为
国家权力必须严格按照法定程序行使
组织国家机
构
规范权力运
行
治国安邦的总章程
随堂练习
>》》
03
》》
1.伴随着全面推进依法治国， “强拆” “暴力执法”等字眼在近几年
的新闻和网络媒体大幅减少，而由此引起的流血、交通堵塞等群体性冲突
事件也销声匿迹。对此你想对相关部门和工作人员说的是( D)
①国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使；
②法定职责必须为，法无授权不可为；
③凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为
④依法规范权力运行，维护群众正当合法利益
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.①②③④
2.我国宪法第三条规定： “中华人民共和国的国家机构实行民主集
中制的原则。”从国家机构与人民的关系来看，这体现在( )
A
A. 由人民选举产生国家权力机关
B. 国家权力机关居于被领导地位
C. 实行中央的统一领导
D. 符合地方的主动性、积极性

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