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1.2 治国安邦的总章程
第一单元 坚持宪法至上 第一课 维护宪法权威
目 录
CONTENTS
壹
1.宪法是如何设置国家机构
贰
2.我国国家机构组织和工作的原则是什么？
叁
3.规范权力运行的原因
肆
4.如何规范权力运行的？
设置国家机构
★
★
第一部分
猜一猜：
他们是谁？是怎么选出来？担任什么职位？任期多久？
国家主席
习近平
国家总理
李强
河源市市长
林涛
人民代表大会
人 民
国家的一切权力属于人民
选举代表组成
产 生
对其负责
监察委员会
人民政府
人民法院
人民检察院
监 督
①我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
人民代表大会 权力机关
人民政府 行政机关
监察委员会 监察机关
人民法院 审判机关
人民检察院 检察机关
②宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
中央和地方组成
任期五年
③宪法第三条：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前,都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
民主
集中
只讲民主，不讲集中
无法形成统一意见
只讲集中，不讲民主
专制独裁
宪法是如何设置国家机构
①我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、监察机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
②宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
③中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
①在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
民主过程
权力集中
滁州市人民政府（地方）
国务院（中央）
②在中央与地方国家机构关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
③在国家机关内部作出决策、决定时也要实行民主集中制。
民主集中制的主要体现？
在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；民主集中制也是我国各个国家机关履行职责的根本工作原则。各级国家机关都由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督。
在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
小试牛刀：分析以下材料如何体现民主集中制的原则？
材料一：第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题决定第十四届全国人民代表大会代表于2023年1月选出。各选区充分发扬社会主义民主、 保证人民依法参加民主选举。
材料二：11月29日，河北省十三届人大常委会第三十四次会议表决通过了新修订的《河北省反家庭暴力条例》，于2023年1月1日起正式实施。
材料三：西安市税务局深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革，优化营商环境决策部署，不断提升税费服务的精细化，智能化，便捷化水平。
国家机构与人民关系方面
中央与地方国家机构的关系方面
（集体决策）国家机关内部
拓展延伸——党内民主集中制的表现
少数服从多数，下级服从上级
除派出的代表机关，党的各级领导机关由选举产生。
党的各级委员会，是党的各级代表大会产生，对其负责并报告工作。
上下级相互支持、互相监督，党务公开。
集体领导和个人分工负责相结合，重大问题都要由党的委员会集体讨论，作出决定
禁止个人崇拜
★
★
第二部分
纪/律/处/分/条/例
【2024】
规范权力运行
【漫画解意】
公章表示： 。
笼子表示： 。
阳光表示：公开透明和接受监督
漫画的整体寓意：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
权力
制度
权力的行使要受制度约束并接受监督
“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”
—— 习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的讲话
结合漫画和习总书记的话，为什么要把权力关进制度的笼子里？
【易错警示】
国家权力≠公民权利
权力 ≠ 权利
√
公民权利：是法律概念。指公民依法应享有的权利和利益。与义务相对应。
针对训练
下列语句中的“权力”和“权利”运用正确的是（ ）
×
×
×
D
公权
私权
国家权力：是政治概念。一种政治上的强制力量，多用于国家政权方面。如：国家权力。
结合李建平的案例想一想，宪法为什么要规范权力的运行？
以权谋私
为国为民
如被滥用
运用得好
可以造福于民
滋生腐败,贻害无穷
必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
规范国家权力运行以保障公民权利的实现。
宪法的核心价值追求
为什么要规范国家权力运行？
（1）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福人民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
（2）必须加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，才能保证人民赋予的权利始终用来为人民谋利益。
（3）规范国家权力的运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
国家的一切权力属于人民，所以规范权力的运行也是为了人民。
习语耳边响
“权力是需要监督的，没有监督的权力就会异化，绝对权力导致绝对腐败。”监督作为规范权力运行的重要方式，其核心在于对权力的治理，即通过制度化方式对权力所有者以及权力运行进行规范、约束与监督。
权力不论大小，只要不受制约和监督，都有可能被滥用。只有织密监督之网，扎紧制度篱笆，把权力关进制度的笼子，才能“让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边、就在眼前”。
十二个犯罪团伙，竟然存在十年之久，结合视频谈一谈国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
②必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
“温暖的饺子”让人记忆犹新，结合视频谈一谈国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
如何规范权力的运行？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
②必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
③要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
法定职责必须为，法无授权不可为。
1.12月4日，小明准备参加校团委组织的“宪法宣传日展览活动，下面是他在活动前梳理和制作的知识结构图。请你帮他填充完整（ ）
维护 ① 权威 公民权利的保障书 国家权力属于 ② （宪法基本原则）
国家尊重和保障人权 （立法基本要求）
治国安邦的总章程 组织国家机构 （实行 ③ 原则）
规范权力运行 （依法行政）
A．①宪法②人民③民主集中制 B．①法律②公民③社会公示制
C．①法律②人民③社会听证制 D．①宪法②公民③民意反映制
课堂练习
A
B
课堂练习
2.2022年3月5日，十三届全国人民代表大会五次会议闭幕。会议审议通过了关于政府工作报告的决议草案、关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划的决议草案。这说明（ ）
A.在我国，人民群众直接行使管理国家的权力
B.全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关
C.人大代表来自人民，对人民负责，受人民监督
D.中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量
D
课堂练习
3．下列对国家权力机关与行政机关、审判机关、检察机关之间关系说法不正确的是( )
A．国家行政机关、审判机关、检察机关对人大负责
B．人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关
C．国家行政机关、审判机关、检察机关受人大监督
D．国家行政机关选举产生审判机关、检察机关
A
课堂练习
4.伴随着全面推进依法治国，“强拆”“暴力执法”等字眼在近几年的新闻和网络媒体大幅减少，而由此引起的流血、交通堵塞等群体性冲突事件也销声匿迹。对此你想对相关部门和工作人员说的是( )
①要严格按照法定的途径和方式行使　
②法定职责必须为，法无授权不可为　
③始终要为人民谋利益　
④可以根据实际情况来行使
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
C
课堂练习
5.宪法与国家机构的关系是( )
①国家机构的职权由宪法授予
②国家机构的职权由人民代表大会授予　
③宪法明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容
④国家机构依据宪法行使权力
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
A
课堂练习
6.我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”从国家机构与人民的关系来看，这体现在（ ）
A．由人民选举产生国家权力机关
B．国家权力机关居于被领导地位
C．实行中央的统一领导
D．符合地方的主动性、积极性
下节课再会
第一单元 坚持宪法至上 第一课 维护宪法权威

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