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第六课 我国的基本政治制度
第二单元 人民当家作主
6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
教学目标
课标要求：阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
学习目标：1.结合我国历史和现实，阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位和优越性。
2.理解中国共产党和各民主党派的关系，阐明中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。3.理解中国人民政治协商会议的性质、地位和职能，明确人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专业协商机构。
政治认同：通过学习，认同中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的新型政党制度，有其独特优势，增强制度自信。认同人民政协的作用。
科学精神：我国民主党派的性质，理解我国政党制度的地位和内容，知道我国的政党制度既不是一党制，也根本区别与西方多党制。
法治意识：明确中国共产党和各民主党派都要遵守宪法和法律，以宪法为根本活动准则。
教学重难点：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；人民政协的职能。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有独特优势和鲜明特色。
1.中国人民政治协商会议的性质
新课导读
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.我国新型政党制度
㈠中国特色社会主义政党制度
㈡中国人民政治协商会议
3.我国新型政党制度的地位
2.中国人民政治协商会议全国委员会的组成
2.各民主党派的性质
4.我国新型政党制度的内容⑴⑵⑶⑷
5.我国新型政党制度的特色和优势
3.人民政协的两大主题、三方职能
4、人民政协在社会主义协商民主中的作用
新知讲解
㈠中国特色社会主义政党制度
1、我国新型政党制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有鲜明中国特色的政党制度。
2、各民主党派的性质
在革命、建设和改革事业中，各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
新知讲解
3、我国新型政党制度的地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，在我国政治制度体系中占有重要地位，并将长期存在和发展。
新知讲解
4、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内容
（1）基本方针
（2）首要前提与根本保证
中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
①中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证;
②中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护;
③在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
新知讲解
（3）政党地位
（4）根本活动准则
在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的，各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
新知讲解
5、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特色和优越性
①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
有人打过一个比方：西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒；
而我们的政党规度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。
特色：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系和制度形式，在当今世界独具特色。
新知讲解
优越性： 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
新知讲解
【拓展区分】：中国共产党和各民主党派的关系
中国共产党 民主党派
区别 性质 是中国工人阶级先锋队， 中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
地位 执政党；最高政治领导力量 中国特色社会主义事业领导核心 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、亲密友党
联系 政治上：是领导与被领导、执政党与参政党的关系 组织上：是相互独立的关系 事业上：是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党 工作上：是互相监督的关系，不是监督与被监督 法律地位：地位平等 ▲注意：
“参政党”≠参加执政、参与执政，而是享有参政权
新知讲解
探究与分享： 国务院总理在十三届全国人大一次会议上作政府工作报告时，有这样一段话：“现在，我代表国务院，向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请全国政协委员提出意见。”
国务院总理作的政府工作报告，在请人大代表“审议”的同时，请政协委员“提出意见”。你知道这是为什么吗
学生讨论回答：①人大与政协的性质不同；②人大代表与政协委员的产生、职权不同；
③我国的政党制度是什么等结合教材进行梳理回答。
提示：①人民代表大会是国家权力机关，政府由人大产生，对人大负责，接受人大监督。人大代表作为人民代表大会的组成人员，有对政府工作报告的审议权。
②中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，其职能是政治协商、民主监督和参政议政。政协委员作为人民政协的组成人员，可以对政府工作报告提出意见，发挥政治协商的作用，但没有审议权。
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二、中国人民政治协商会议
1、中国人民政治协商会议的性质
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
2、中国人民政治协商会议全国委员会的组成
中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
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3、人民政协的两大主题与三方职能
人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
注意：政协不是国家机关，不能履行国家职能。
政治协商 民主监督 参政议政
区别 环节上 决策前和决策实施中 决策实施中 贯穿整个从决策协商到决策实行的全过程
内容上 国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策 法律法规、政策落实决策的贯彻落实情况 五位一体方面的重要问题和人民群众关系的民生问题
形式上（做题时抓住关键词） 会议形式（协商会、座谈会、专题会议...） 提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性） 调研报告、提案、
建议案或其他形式
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4、人民政协在社会主义协商民主中的作用(地位、要求)
①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
②在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
③加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
新知讲解
人民代表大会与人民政协的比较
产生
课堂小结
1、各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟，人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式。
2、人民政协既包括中国共产党和民主党派，还包括无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。
3、民主党派是人民政协的重要组成部分，
人民政协是民主党派发挥作用的重要平台。
【拓展提升】：民主党派与人民政协的关系
课堂小结
1、人民政协是社会主义民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛、多层、制度化发展和推进国家治理体系、治理能力现代化中发挥着不可替代的作用。（民主角度）
2、人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，能够团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素参与党和国家事业发展，能够促进民族团结、增进共识，实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。（团结角度）
3、人民政协通过政治协商、民主监督和参政议政，推动党和国家决策科学化、民主化，推动党和国家重大方针政策的贯彻和落实。（职能角度）
4、人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是实现党的领导的重要途径和方法。实践证明，人民政协既坚持了党的领导，又发挥了各方面的积极作用。（政党制度角度)
关于“人民政协”的答题要点
课堂小结
课堂练习
1.建立提案办理提、办双方互评机制，是某市政协完善办理机制的抓手，尝试建立提案“双向评议”机制，提、办双方分别就办理质量和相关提案质量进行了互评。开展提案双向评议（　　）
①是政协履行职能的体现，是行使国家权力的重要表现　
②创新完善了提案办理工作机制，可以提升政协履职能力　
③彰显了政协的民主协商功能，开创了多党合作的新路径　
④可以激发委员们的责任感，提高提案质量和办理质量
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
C　开展提案双向评议创新完善了提案办理工作机制，可以提升政协履职能力，可以激发委员们的责任感，提高提案质量和办理质量，②④符合题意。人民政协是党领导下的爱国统一战线组织，不是国家权力机关，不行使国家权力，①错误。开展提案双向评议创新完善了提案办理工作机制，并没有开创多党合作的新路径，③错误。
课堂练习
2.2022年3月15日召开的台盟十届十八次中常会强调，台盟必须引领全体盟员和所联系台胞，助力画出最大同心圆、汇聚强大团结力。全盟要深入贯彻落实中国共产党新时代解决台湾问题的总体方略，积极引导和协助台商台企融入国家新发展格局，为探索两岸融合发展献计献策。这体现了台盟（　　）
①通过民主监督切实担当参政党的政治责任
②是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事
③自觉接受中国共产党的政治领导和组织领导
④是推进祖国统一、实现民族复兴的重要力量
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D　材料反映了台盟积极建言献策，在凝聚社会共识、探索两岸融合发展、推进祖国和平统一等方面发挥积极作用，这说明台盟是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，是推进祖国统一、实现民族复兴的重要力量，故②④符合题意。材料不涉及民主监督，故①不选。民主党派自觉接受中国共产党的政治领导，而不是组织领导，故③不选。
课堂练习
3.党的十八大至2022年7月底，党中央召开或委托有关部门召开政党协商会议185次，直接就有关重要法律的制定、修改建议，国民经济和社会发展等重大问题同各民主党派、无党派人士真诚协商，听取意见。这反映了（　　）
①人民政协积极建言献策是实现党和国家民主决策的重要环节
②中国共产党民主执政，建立和完善多党合作和政治协商制度
③各民主党派是中国特色社会主义参政党，积极参加政治协商
④协商民主是实现党的领导、凝聚智慧和增进共识的重要方式
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D　材料强调的是各民主党派，不涉及人民政协的相关内容，①排除。就国民经济和社会发展等重大问题同各民主党派、无党派人士真诚协商，听取意见，这反映了各民主党派是中国特色社会主义参政党，积极参加政治协商，协商民主是实现党的领导、凝聚智慧和增进共识的重要方式，③④正确。②错误，多党合作和政治协商制度早已建立。
课堂练习
4.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是对人类政治文明的重大贡献。这种新型政党制度之“新”表现在（　　）
①它建立在一定的经济基础之上，并反作用于一定的经济基础
②它能把各政党和无党派人士紧密团结起来，为共同目标而奋斗
③它坚持共产党和民主党派共同执政，能代表最广大人民根本利益
④它通过制度化程序化安排集中各种意见建议，推动决策科学化民主化
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D　政党制度均建立在一定的经济基础之上，并反作用于一定的经济基础，这并不能反映中国政党制度的“新”，①错误。这种新型政党制度能把各政党和无党派人士紧密团结起来，为共同目标而奋斗，通过制度化程序化安排集中各种意见建议，推动决策科学化民主化，②④正确。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，“共同执政”说法错误，③排除。
课堂练习
5. (2021·辽宁省高考)受中共中央委托，各民主党派中央开展了为期五年的脱贫攻坚专项民主监督。民革中央坚持“寓监督于帮扶之中，寓帮扶于监督之中”的原则，深入调研，向中共中央、国务院报送监督报告，举办民革企业助力产业招商发展大会。此举(　　)
①表明中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党　
②是民主党派围绕脱贫攻坚进行协商、监督的制度安排　
③彰显了我国新型政党制度凝聚共识谋大事的独特优势　
④为中共中央、国务院进行科学执政和精准施策提供参考
A. ①③　 B. ①④　 C. ②③　 D. ②④
A
课堂练习
5. (2021·辽宁省高考)受中共中央委托，各民主党派中央开展了为期五年的脱贫攻坚专项民主监督。民革中央坚持“寓监督于帮扶之中，寓帮扶于监督之中”的原则，深入调研，向中共中央、国务院报送监督报告，举办民革企业助力产业招商发展大会。此举(　　)
①表明中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党　
②是民主党派围绕脱贫攻坚进行协商、监督的制度安排　
③彰显了我国新型政党制度凝聚共识谋大事的独特优势　
④为中共中央、国务院进行科学执政和精准施策提供参考
A. ①③　 B. ①④　 C. ②③　 D. ②④
A
课堂练习
6. 回望百年峥嵘岁月，我国各民主党派在挽救国家危亡、追求民族独立的民主革命道路上不断求索，最终选择坚定不移地接受中国共产党领导，与中国共产党肝胆相照、荣辱与共，共同见证、共同参与了中国共产党带领中华民族从站起来、富起来到强起来的光辉历程。据此，我们可以得出的合理结论是(　　)
①各民主党派同中国共产党一起致力于民族复兴　
②中国共产党与各民主党派是共同执政的伙伴　
③中国特色社会主义政党制度具有显著的优越性　
④坚持中国共产党领导是多党合作的根本活动准则
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
课堂练习
7. (2018·全国Ⅲ卷)2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。各民主党派的上述做法(　　)
①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力　
②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实　
③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性　
④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
C
课堂练习
8. (2022·淮安市信息卷)2022年3月召开的中国国民党革命委员会第十三届中央常务委员会第十八次会议强调，要始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，积极围绕党和国家中心工作建言资政；深入开展长江生态环境保护民主监督工作；持续增强社会服务工作影响力；着力推动祖统一工作创新发展。由此可见，各民主党派(　　)
①通过会议协商，切实担当参政党的政治责任
②是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事
③通过制度化、规范化安排，实现科学、民主决策　
④是推动经济社会发展、祖国统一的重要力量
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
D
课堂练习
9. 各民主党派中央、全国工商联和无党派人士围绕党和政府中心工作，聚焦创新驱动引领高质量发展、优化营商环境激发微观主体活力等重大问题，深入开展调查研究，形成一系列高质量的调研成果，为中共中央决策提供了重要参考。由此可见(　　)
①中国共产党与各民主党派是通力合作的亲密友党　
②各民主党派在经济建设领域中发挥着重要作用　
③各民主党派接受中国共产党的组织领导，他们的政治地位都是平等的　
④各民主党派通过协商民主的形式，履行政治协商职能
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
课堂练习
10. (2022·湖北省高考)“书香政协”是全国政协开展的委员读书活动，委员们将读书与履职融合，在深度研讨中碰撞思想，转化形成协商选题和提案线索，比如“生态治理与美丽中国”专题读书活动推动了有关碳达峰碳中和的建议纳入党政决策。“书香政协”活动有助于(　　)
①政协委员增长知识，提升履职能力　
②拓展协商议政深度，提高提案质量　
③人民政协民主决策，赋能决策执行　
④创新人民政协制度，完善协商机制
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
课堂练习
11. (2021·河北省高考)走访提案承办单位，是全国政协在重新修订重点提案遴选与督办办法后新增的一种重点提案督办方式。2020年11月27日，某全国政协委员就其提交的有关我国优秀文化遗产保护的提案，到国家文物局走访督办，通过与国家文物局有关领导面对面沟通、深度协商，达成一致意见。该督办方式有利于(　　)
①进一步推动提案办理工作提质增效　
②通过强化政协委员的质询权，促进提案落实
③更好发挥提案在建言资政和凝聚共识方面的作用　
④丰富协商民主形式，开拓多党合作的新路径
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
课堂练习
12. (2020·江苏省高考)2019年9月，全国政协召开了“推进农产品质量安全追溯体系建设”重点提案办理协商会，相关提案单位和委员与农业农村部、商务部、市场监管总局等部门负责同志畅所欲言，聚焦问题互动交流，协商探讨形成共识。材料表明(　　)
A. 协商民主是我国民主政治的鲜明特色
B. 人民政协对政府工作进行质询和问责
C. 政协委员履行了组织经济建设的职能
D. 坚持共产党的领导是多党合作的前提
A
课堂练习
13. (2020·山东省高考)2019年，国家卫生健康委承办全国人大代表的建议930件、全国政协委员的提案631件，其中多位代表委员提出的建议、提案，在制定深化医疗改革重点工作任务、开展医疗联合体和县域医共体建设试点时，被予以充分吸收和采纳。上述做法能够(　　)
①集中各方智慧，推进科学精准施策　
②更好地适应改革发展需要和增强群众获得感
③落实代表委员行使管理社会事务的权力
④促进人大、政府、政协等国家机关协调高效运转
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
课堂练习
14. (2022·丰台区一模)职业教育肩负着传承技术技能、培养多样化人才、助力经济高质量发展的责任。近年来，众多政协委员围绕职业教育问题主动调研，从不同角度撰写提案。如，推动中等职业学校办学条件基本达标，增加涉农职业教育专业教师培训，建立与办学规模相适应的职业教育投入机制，支持社会力量兴办职业教育……这些提案在各地已逐步落地启用。由此可见，政协委员(　　)
A. 问计于民，为职业教育提供了政治保障
B. 积极履职，通过建言献策回应人民需求
C. 创新方式，开拓多党合作发展的新平台
D. 关注热点，将人民诉求上升为国家意志
B
课堂练习
谢谢
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