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我国的政府的职能、宗旨和原则
主标题：我国的政府的职能 宗旨和原则
副标题：剖析考点规律，明确高考考查重点，为学生备考提供简洁有效的备考策略。21世纪教育网
关键词：政府职能、宗旨、原则
难度：321世纪教育网
重要程度：5
内容：
考点剖析：
根据《考试大纲》在命题时，国家职能是高考命题的重点，题型多以问答题为主，同时也有适量的选择题，重在考查学生对国家职能知识的理解和运用能力。在我国的国家职能中，近几年突出考查政府职能的转变，考题具有更多的开放性和时政性，侧重考生对时政的理解和创造性思维能力。比如今年全国卷中18题，2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》此题考查有关政府职能和市场秩序的相关知识，考查政府职能转变问题。思维的发散性对于这类题目显得极为重要，知识既在书本上又在书本外，这就需要在平时的学习中提示对知识的积累，不能死读书。政府的宗旨和政府工作的基本原则在高考命题中一般以选择题和主观试题考查，结合政府关注民生问题，如医疗制度改革、保障房建设等典型事例，分析政府如何做到对人民负责的原则。21·cn·jy·com
复习备考主要抓住以下知识点：
1.政府职能：全面把握政府的主要职能
主要职能 具体内容 原因或者目的 举例
保障人民民主和国家的长治久安 ①民主：保卫国家的独立和主权；保护公民的生命安全及各种合法权益；保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；保障人民民主；协调人民内部矛盾。②专政：惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序 原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的目的：保障人民民主和维护国家的长治久安 查禁违法网吧；打击走私活动；反恐活动等
组织社会主义经济建设 经济调节、市场监管、社会管理、公共服务 原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的[来源:21世纪教育网]目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平21世纪教育网 根据经济运行实行的财政政策和货币政策
组织社会主义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论②组织和发展科教文卫事业 目的：促进全民族的思想道德和科学文化素质，提高国家文化软实力 国家表彰的一些优秀人物，道德模范评选等，启动节能减排全民行为
加强社会建设 政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所依、老有所养、住有所居 目的：为构建和谐社会提供公共服务 国家建立健全社会保障体系的措施，关注民生的措施
推进生态文明建设 政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策， 目的：为人民创造良好的生产和生活环境 治理污染和治理生态环境，建设美丽中国
2.区分五个职能。
经济建设职能中的公共服务强调为生产提供服务，加强社会建设强调的是为人们的生活提供服务；政府对经济职能的管理是间接的，不能直接干预经济活动，政府的经济举措从政治生活的角度是政府职能，从经济生活角度就是国家的宏观调控；政府履行政治、经济、文化职能重在管理，而加强社会建设职能重在服务；政府的一项活动可能会体现多个职能，政府的职能具有交叉性。21世纪教育网版权所有
3.全面理解政府职能的转变
政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意 ( http: / / www.21cnjy.com )味着政府包办一切，政府职能的转变既不是政府职能的减少，也不是政府职能市场化。我国重视政府职能转变，努力建设服务型政府、法治政府，进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。
4.政府的宗旨和原则
（1）政府的宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，需要区分宗旨和原则不同就可以，
为人民服务的宗旨是指工作的根本目的，对人民负责是工作中的基本要求，前者决定了后者。
二者都是由我国的国家性质决定的。
（2）对人民负责原则是我国政府履行职能的出发点和落脚点。既是遵循的原则也是人们判断政府行为对与错的标准之一；工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为公而不是为私；工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲实效；工作方法讲的是怎样开展工作的问题。21教育网
内容 体现
坚持为人民服务的工作态度 深入群众，关注民生，体察民情。尊重民意；不能损害人民利益。违法失职行为要受到法律追究
树立求真务实的工作作风 不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
坚持从群众中来到群众中去的工作方法 广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事、解难题、做好事
（3）国家性质、政府性质、政府职能与对人民负责原则
我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国 ( http: / / www.21cnjy.com )家的主人，因此决定了我国政府的性质必然是为人民服务的。这一国家性质就决定了我国政府在履行管理和服务职能时，必然贯彻为人民服务的宗旨，也就决定了政府的责任是对人民负责。21cnjy.com
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政府权力的行使与监督
主标题：依法行政和政府权力行使受监督
副标题：剖析考点规律，明确高考考查重点，为学生备考提供简洁有效的备考策略。
关键词：依法行政、政府决策、对政府权力进行制约和监督、政府威信
难度：3
重要程度：5
内容：
考点剖析：
根据《考试大纲》，依法行政和政府自觉接 ( http: / / www.21cnjy.com )受监督本在高考中是必考点，政府的威信是偶考点，在命题中以选择题为主考查我国的行政监督体系，以主观题考查政府依法行政的意义很要求，因此在备考中要掌握以下知识点：21教育网
考点1依法行政
必要性 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
意义 对人民：有利于保障人民群众的权利和自由对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平对社会: 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律、推进社会主义民主法制建设
要求 合法行政、程序正当、权责统一辨别依法行政的具体要求：看到政府工作是在依照某一法律法规的规定进行时，一般可以确定为“合法行政”；看到政府工作按照一定的程序进行时，一般可以确定为“程序正当”；看到政府承担某种责任时，一般可以确定为“权责统一”
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考点2政府决策
（1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节21世纪教育网
(2)政府审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策
科学决策 完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
民主决策 增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智
依法决策 坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序
考点3对政府权力的制约和监督
（1）、为什么要对权力进行制约和监督以及如何监督
根本原因21世纪教育网 我国是人民当家作主的社会主义国家，政府的权力属于人民，政府必须接受人民的监督
必要性 权力是把双刃剑，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证政府把人民赋予的权力用来为人民谋利益
重要性 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；才能提高行政管理水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有威信的政府。
措施 ①有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；②建立全面的行政监督体系
（2）几种重要的监督形式
监督主体 人大及其常委会的监督 中国共产党 法院、检察院的监督 人民政协 社会与公民的监督 上级政府、法制部门、监察部门审计部门
监督性质 权力机关的监督 领导者的监督 司法机关的监督 民主监督 民主监督21世纪教育网 行政权力监督
监督分类 行政外监督[来源:21世纪教育网] 行政外监督 行政外监督 行政外监督 行政外监督 行政内监督
方法规律：各种监督的法律效力是不同的
国家权力机关、司法机关及行政内部的监督具有明显的强制性和法律效力。
政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。
中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应的建议，最终形成强有力的监督。21世纪教育网版权所有
考点4 政府权威的树立和政务公开
1、政府的威信
含义 政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力
决定因素 从根本上讲，一个政府能否具有威信是由国家性质决定的
标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无威信的标志
要求 ①政府及其工作人员要科学决策、依法行政审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民的监督，与人民群众保持和谐关系。②政府和工作人员要有良好的业绩③政府工作人员要重品行、做表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉践行者。
2、政务公开
含义 政府建立了信息公开制度和办事公开制度
意义 ①从人民角度分析：有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。②从政府自身角度分析：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力
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政府权力的行使与监督的易混易错点
主标题：依法行政和政府权力行使受监督
副标题：剖析考点规律，明确高考考查重点，为学生备考提供简洁有效的备考策略。
关键词：依法行政、政府决策、对政府权力进行制约和监督、政府威信
难度：3
重要程度：5
内容：熟记易混易错点，提高做题的能力21世纪教育网
1、我国政府的宗旨是对人民负责。（×）
（提示：我国政府的宗旨是为人民服务，基本原则是对人民负责。）[来源:21世纪教育网]
2、.我国政府要树立求真务实的工作态度。（×）21世纪教育网21世纪教育网
（提示：我国政府要树立为人民服务的工作态度和求真务实的工作作风，二者不可混淆。）
3、设立信访部门是我国政府为公民求助或投诉提供的法律途径。（×）
（提示：设立信访部门是我国政府为公民求助或投诉提供的途径之一，不是法律途径。依法建立行政裁决、行政复议、行政诉讼制度才是法律途径。）21世纪教育网版权所有
4、.政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作。政府属于立法机关。（×）
（提示：我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会 。）
5、坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序，体现了科学决策。（×）
（提示：坚持决策内容符合法律的规定和要求 ( http: / / www.21cnjy.com )，决策过程符合法定程序，体现了依法决策；而科学决策是指不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。）21世纪教育网
6、.有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。（×）
（提示：有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。）21教育网
7、 政府只要接受监督，就能杜绝滥用权力，杜绝以权谋私、权钱交易等腐败行为。（×）
（提示：是减少或防止滥用权力，减少或防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，而不是杜绝。）
8、 人民政协的监督属于外部国家机关的监督，法制部门的监督是属于行政系统外部的监督。（×）
（提示：人民政协属于行政系统外部的监督，但人民政协不是国家机关。人民政协是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。法制部门的监督是属于行政系统内部的监督。内部监督包括：上级政府、监察部门、审计部门、法制部门。）21cnjy.com
9.(2013.天津卷）建立公共服务型政府是树立政府权威的需要。（×）
(提示：建立公共服务型政府是为了经济社会发展服务，以及提高为人民服务的能力和水平，而不是为了树立政府权威。）21·cn·jy·com
10.（2015全国卷Ⅱ）为推进司法体制改革，2014年12月，上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民事、行政和资源诉讼案件。建立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在健全司法机关内部监督制约机制。（×）
(提示：建立跨行政区划的人民法院和检察院目的是为了方便当事人诉讼不是为了健全司法机关的内部监督制约机制。）www.21-cn-jy.com
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我国的政府的职能宗旨原则的易混易错点
主标题：我国的政府的职能宗旨原则高考易混易错点
副标题：剖析考点规律，明确高考考查重点，为学生备考提供简洁有效的备考策略。
关键词：政府职能 宗旨 原则
难度：3
重要程度：5
内容：熟记易混易错点，提高应试能力
1.（2014.全国新课标Ⅱ）政府购买社会工作服务是弱化政府管理职能的体现。（×）[来源:21世纪教育网]
(提示：政府购买社会工作服务有利于进一步转变政府职能，并不是弱化政府的管理职权。)
2.（2014.海南高考）推动养老服务业的发展是扩大社会建设职能范围的表现。 （×）
(提示：推动养老服务业发展是政府履行加强社会建设职能的表现，其职能并未扩大。)
3.（2013.山东卷）中国共产党具有组织社会经济建设的职能。（×）21世纪教育网
(提示：组织经济建设职能是由政府履行，中国共产党不能履行政府职能。)
4.（2015.全国卷Ｉ）2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》。该条例目的在于转变政府行为方式，降低行政管理费用。（×）
(提示：废除年检验照，转为社会公示，体 ( http: / / www.21cnjy.com )现了政府对自己的职能进行准确定位，恰当的放手给社会，不该管的不管，从而转变政府的职能，提高了市场监管的效率。)[21世纪教育网21世纪教育网
5.（2014年高考浙江卷32）党的十八届三中全会以来，我国行政体制改革力度加大，政府减免多项行政事业性收费，取消和下放大量行政审批事项。这表明政府 性质发生显著变化。（×） 21教育网
（提示：我国政府的性质并没有发生变化，我国政府是国家权力机关的执行机关是国家的行政机关）
6.（2015.海南卷）行政机关不得法外设定权力的规定能够优化政府机构的设置及其职能配置。（×）
(提示：行政机关不得法外设定权力的规定强调的是公共权力必须在法定范围内行使，有利于厘清公共权力与公民权利的边界，不是优化政府机构的设置和职能的配置。)
7.(2015.安徽卷）2015年中央“一号文件”再次聚焦“三农”问题，要求深入推进新农村建设，在抓好农村基础设施建设的同时，还要加强乡村文化建设，把农村精神文明提升至新的高度。这说明中国共产党履行组织社会主义文化建设的职能。（×）
（提示：履行组织社会主义文化建设的职能是政府而不是中国共产党。）
8.（2015.福建卷）.规范党内生活，到铁面问责严格执纪；从亮短揭丑的民主生活会，到重拳破除各种潜规则。党的十八大以来，守底线、讲原则、重法治成为新常态，这有利于广大党员牢记党的宗旨，发挥先锋模范作用 。 （√ ） 21cnjy.com
9.（2015.江苏高考）新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改进一步扩大了政府职能范围（×）[来源:21世纪教育网]
（提示：政府的职能不能扩大）
10.（2015广东卷）某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一些社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”机制，以保障特聘委员为群众排忧解难，为政府出谋划策，特聘委员模式拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道。（√ ） 21世纪教育网版权所有
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政府权力的行使与监督的备考策略
主标题：依法行政和政府权力行使受监督
副标题：剖析考点规律，明确高考考查重点，为学生备考提供简洁有效的备考策略。
关键词：依法行政、政府决策、对政府权力进行制约和监督、政府威信
难度：3
重要程度：5
内容：备考策略
1. 建立主干知识，便于整理与复习，归纳应用类试题，整理答题要素。
2. 依法行政的答题要素。
依法行政的含义+意义
含义：依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。21世纪教育网21世纪教育网版权所有
意义：有利于保障人民群众的权利和自由；加强廉政建设；防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；推进社会主义民主法制建设。21教育网
3. 对权力进行制约和监督的判断类试题答题要素。
必要性+措施21世纪教育网
必要性：权力是把双刃剑
措施：健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。建立全民的行政监督体系。[来源:21世纪教育网]21cnjy.com
【方法技巧】对行政监督体系具体内容要进行辨别：关键要学会从不同的角度对行政监督体系进行分类，可以从民主和法制的角度分，可以从国家机关和非国家机关的角度分，可以从行政系统内部和外部角度分。21·cn·jy·com
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我国的政府的职能宗旨原则备考策略
主标题：我国的政府的职能宗旨原则备考策略
副标题：剖析考点规律，明确高考考查重点，为学生备考提供简洁有效的备考策略。
关键词：政府职能
难度：3
重要程度：5
内容：备考策略。
（1）、构建主干知识，对知识加以体系化
1. 建立主干知识，便于整理与复习。
以政府为核心，构建知识体系。主干知识的构建，有利于考生对知识点有个清晰的把握，明确考点，有利于形成主观试题的答题思路，调动迁移知识点。21世纪教育网版权所有
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政府职能
2. 必须将课本中的知识体系以单元和课以及框标题的形式整理出来，老师引导，学生自主构建，这样学生才能形成自己的知识体系，印象深刻。21教育网
3. 提示在做高考题和高考模拟题的过程中进行积累，积累易混易错点，以提高做选择题的效率和质量。
（2）、有针对性的训练，细化知识点
1.科学安排复习时间，分散复习，反复强化。 21世纪教育网
2. 对客观试题的方法一般可采用排除法和材料说什么我们选什么的方法，对主观试题我们要提取有效信息，找关键词，联系课本理论，从构建的主干知识中组织答案，按照一般不超过四点原则找到答题的结合点。21cnjy.com
3.集中突破，一般在每次考试，譬如 ( http: / / www.21cnjy.com )月考、期中考试等考试前集中复习自己在以往复习中易错易混的考点，这样循环往复，反复强化，集中突破，相信到高考，选择题的命中率就比较高了。21·cn·jy·com
4.对政府的具体经济职能要区分清楚。把握要点和关键。
宏观调控：侧重解决地区、行业发展不均衡的问题。
市场监管：体现在规范市场秩序、落实诚信原则。
社会管理：主要解决社会突发事件、群众性事件。
公共服务：侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。
（3）、明确答题要素，形成答题模板
综合考查政府职能知识的主观类试题，我们需要明确答题的要素和答题的模板。
答题要素：政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设
答题模板：有关政府的命题21世纪教育网
政府为什么要做某一件事？21世纪教育网
提示：性质+宗旨原则+职能+科学发展+政治文明
①国家性质和政府性质决定
②是政府为人民服务宗旨和原则的需要
③是政府某种职能（政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设）的内在要求
④是政府贯彻落实科学发展观的需要
⑤是推进社会主义政治文明建设的需要
政府怎样做某一件事？
提示：职能+政治+经济+文化+社会建设+生态文明建设
①履行职能：切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好
②政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，依法惩处社会的行为，保障人民群众的生命安全。
③政府要履行组织经济建设的职能，进行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。
④政府要组织社会主义文化建设，提高国家文化软实力。
⑤政府要加强社会建设，推进生态文明建设，为人民创造良好的生产和生活的环境。21世纪教育网
高考中客观题易混易错点把握了，主观试题的答题要素和模板有了，只要结合材料就可以做答了。
政治职能
经济职能
文化职能
社会建设
生态文明建设
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