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《财政与金融》
《财政与金融》课时安排
章节 课时 章节 课时
第一章 财政导论 第七章 金融机构
第二章 财政支出 第八章 金融市场
第三章 财政收入 第九章 货币供求
第四章 政府预算 第十章 国际金融
第五章 财政体制 第十一章 财政政策与货币政策
第六章 金融导论 考试
如何学好《财政与金融》
《财政与金融》的学习意义
《财政与金融》的主要内容
《财政与金融》的主要特点
《财政与金融》的基本要求
《财政与金融》的学习方法
《财政与金融》的学习意义
在我们的日常生活中，处处存在着财政与金融现象，时时会遇到财政与金融问题
财政与金融为政府解决经济问题提供了有力的帮助
企业与财政、金融存在着密切的联系
财政与金融活动涵盖了我们个人或家庭生活的方方面面
财政金融理论是经济理论体系的重要组成部分，每一个经济工作者都应该学习并掌握一些基本内容
《财政与金融》将帮助你练就一双慧眼，透过枯燥的名词、数字、原理等去感悟经济科学的无穷乐趣
《财政与金融》的主要内容
教材包括财政与金融两方面的内容，主要阐述了财政学和金融学的基本知识、基本业务和基本理论
财政部分主要阐述了财政职能、财政支出、财政收入、财政预算、财政体制等
金融部分主要阐述了信用、利率、金融机构、金融市场、货币供求、国际金融等，还阐述了财政政策与货币政策
《财政与金融》的主要特点
理论性较强
政策性较强
涵盖面较广
《财政与金融》的基本要求
学习财政与金融课程的基本要求是掌握“三基”，即基本概念、基本原理和基本业务知识
基本概念
基本原理
基本业务知识
《财政与金融》的学习方法
正确处理学习与考试的关系
正确处理理解与记忆的关系
正确处理理论与实际、学习与运用的关系
第一章 财政导论
学习要点
公共需要的主要内容 公共品的基本特征
市场失灵的主要表现 公共财政的特点
公共财政的职能
教学要求
了解公共需要，理解公共物品和市场失灵，掌握公共财政的概念和特点，掌握公共财政的三大职能，灵活运用公共财政概念来解释现实中的财政经济现象
第一节 公共需要
一、社会公共需要
社会资源的两种配置方式：政府与市场
社会需要的两大类别：
私人需要与公共需要
私人需要的基本特征
独享性
分散性
有偿性
公共需要的特点
公众性
集中性
无偿性
历史性
公共需要的内容
典型的公共需要
准公共需要
再生产的共同外部条件
公共需要的变化
公共需要结构的变化
公共需要数量的变化
公共需要主体的变化
二、公共物品
公共物品是满足公共需要、具有非排他性和非竞争性的社会产品
公共品是与私人品相对应的
公共品具有非排他性和非竞争性
公共品分为纯公共品和准公共品
公共品有复杂的需要显示机制
公共品可采取多种提供方式
三、市场失灵
市场失灵：不符合完全竞争条件的因素和市场运行结果中不完善的方面
主要包括：公共物品、外部效应、自然垄断、市场信息不充分、收入分配不公平、经济周期、个人偏好不合理等
第二节 公共财政
一、公共财政的概念
公共财政是政府为了满足社会公共需要而对一部分生产总值进行的分配活动
主体——政府
客体——生产总值
依据——公共权力
目的——公共需要
二、公共财政的特点
财政支出的公益性
财政收入的完整性
财政管理的公开性
三、公共财政建设
我国1998年提出建立公共财政的改革目标之后进行了一系列的重大改革
实施部门预算改革
深化“收支两条线”改革
实行政府采购改革
推行国库集中支付改革
推进政府收支分类改革
深化财政支出改革
第三节 财政职能
财政职能是财政分配活动所固有的功能
一、资源配置职能
含义。财政通过税收和支出等政策，为政府满足各种公共需要提供财力保障的职能
范围。市场配置失灵而社会又需要的公共品方面、对外部效应的干预、对自然垄断的矫正、信息不对称的矫正
目标。资源达到最有效地利用，即实现帕累托效率
方式。调整财政收入占生产总值的比重、优化财政支出结构、调整财政体制等
二、收入分配职能
含义。在市场按要素分配的基础上，财政通过税收、支出和转移支付等手段对市场分配的不公平进行调节的职能
范围。凡是属于市场分配的范围财政不宜直接介入；凡是属于财政分配的范围，财政则应尽力做到公平分配
目标。实现社会公平
方式。税收、转移支付、社会保障、公共支出等
三、经济稳定职能
含义。财政通过自身收支活动和实施特定的财政政策，调节社会供求总量与结构，促进经济稳定发展的职能
范围。公共财政活动对社会总需求和社会总供给的影响
目标。实现社会总需求与社会总供给的基本平衡
方式。财政政策、 “自动稳定器”

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