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2.1 坚持依宪治国
自主学习
阅读课本，思考下列问题，在教材上划出要点。
1、我国宪法的构成有哪些？
2、我国宪法规定的主要内容有哪些？
3、为什么说宪法是一切组织和个人的根本活动准则？
4、中国共产党作为执政党，是如何以宪法为根本活动准则的？
5、宪法和普通法律有什么区别？
6、为什么说宪法是国家的根本法？
第1目、根本活动准则
宪法
我国宪法的结构
目录
序言
　　第一章　总纲
　　第二章　公民的基本权利和义务
　　第三章　国家机构
　　　　第一节　全国人民代表大会
　　　　第二节　中华人民共和国主席
　　　　第三节　国务院
　　　　第四节　中央军事委员会
　　　　第五节　地方各级人民代表大会
地方各级人民政府
　　　　第六节　民族自治地方的自治机关
　　　　第七节　监察委员会
　　　　第八节　人民法院和人民检察院
　　第四章　国旗、国歌、国徽、首都
第一届全国人大第一次会议通过第一部宪法，共4章106条
1954年9月20日
第四届全国人大第一次会议通过第二部宪法，共4章30条
1975年1月17日
第五届全国人大第一次会议通过第三部宪法，共4章60条
1978年3月5日
第五届全国人大第五次会议通过第四部宪法，共4章138条
1982年12月4日
中华人民共和国宪法发展历程
中华人民共和国宪法的诞生历程
1949年9月29日
中国人民政治协商会议的第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》具有临时宪法的作用。
1954年9月20日
在第一届全国人民代表大会第一次会议上通过第一部《中华人民共和国宪法》，共4章106条。被称为五四宪法。是一部较为完善的宪法。是在对建国前夕由全国政协制定的起临时宪法作用的《共同纲领》进行修改的基础上制定的。
1975年1月17日
在第四届全国人民代表大会第一次会议上通过第二部《中华人民共和国宪法》，共30条，被称为七五宪法。当时仍处于文化大革命时期，所以带有比较浓重的文革色彩。
1978年3月5日
在第五届全国人民代表大会第一次会议上通过第三部《中华人民共和国宪法》，共4章60条。被称为七八宪法。
1982年12月4日
在第五届全国人大第五次会议上正式通过并颁布华人民共和国第四部宪法，称为八二宪法，也我国当前现行宪法的前身。
我国现行宪法是新中国第四部宪法（1982年宪法）。在这部宪法诞生过程中，宪法修改委员会多次广泛征询各地区、各部门、各阶层的意见，并发动和组织广大群众进行全民讨论。在历时4个月的全民讨论中，广大群众表现出高度的政治热情和积极性，提出大量意见。全国80%以上的成年公民参加了讨论，台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞也参加了讨论。这部宪法凝聚全国人民意志和智慧。
思考：为什么要对宪法草案进行全民讨论？
探究与分享
我国宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法。
二、我国宪法的内容
认识宪法
宪法内容
国家的性质
国家的根本制度
国家的根本任务
我国的人民代表大会制度
我国的基本经济制度
公民的基本权利和义务
国家机关的组织与职权
国家标志
最根本、
最重要的问题
国家性质：《宪法》第一条：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
根本制度：《宪法》第一条里解释了：社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。
根本政治制度：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
根本任务：沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。
(2）内容：宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等国家生活中最根本、最重要的问题，涉及政治、经济、文化、和社会生活等各个方面。P21
（3）本质：我国宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法。P21
国家性质
根本制度
根本任务
公民的基本权利和义务
国家机构的设置及其职权
国家生活中最根本、最重要的问题
1.宪法的构成、内容和本质是什么？
规定
根本任务
根本制度
国家机构
我国的
国家性质
公民的基本
权利和义务
工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
社会主义
制度
选举权与被选举权、维护国家统一的义务等。
人民代表大会、
国家主席、人民政府、监察委员会、人民检察院人民法院、军事机关。
沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。
我国宪法的部分内容
我国宪法是人民意志的集中体现，是国家的根本法。
内容
地位
知识归纳：我国宪法的地位和内容
宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的设置及职权等国家生活中的最根本、最重要的问题，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。
①宪法集中体现人民的共同意志，具有至高无上的权威。
②宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。
③如果宪法没有权威，法治的权威就树立不起来；如果宪法受到漠视，人民权利和自由就无法保证。
为什么宪法是一切组织和个人的根本活动准则？
（为什么要维护宪法权威？）
①一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施。
②任何组织和个人都不能凌驾于与宪法之上，一切违反宪法的行为，都必须予以追究。
公民如何维护宪法权威？
共产党领导人民制订了宪法，中国共产党可以不受宪法的约束。这种说法对不对？
《中国共产党章程》总纲中明确规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动。”
③中国共产党作为执政党，要以宪法作为根本活动准则。
中国共产党如何以宪法为根本的活动准则？
①中国共产党坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略。把法治作为治国理政的基本方式，党自身必须在宪法和法律范围内活动。
②坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要依宪执政。
③党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
①我国宪法是人民意志的集中体现，是 国家的根本法；
②宪法是一切组织和个人的根本活动准则；
③中国共产党作为执政党，必须以宪法为根本的活动准则。
为什么宪法是根本的活动准则？
Part 01
最高的法律效力
PART 2
我的任务是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪份子，保障无罪的人不受刑事追究……
我的任务是规定立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系……
哪部法律处于最高法律地位？
《立法法》
《刑事诉讼法》
探究与分享
我是调整平等主体之间的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系的法律。
我是规定哪些行为是犯罪并应当付何种刑事责任，给予犯罪人何种处罚的法律。
《刑法》
《民法典》
我规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务等国家生活中的根本问题。
《宪法》
1.宪法的地位
我国宪法是党的主张和人民意志的统一，是治国安邦的总章程。
宪法具有至高无上的权威。
宪法是国家的根本法,在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。
二、宪法具有最高法律效力
法律大家庭
你都知道哪些法律？它们都是用来规定什么的？
规定什么是犯罪，以及对犯罪行为施以什么样的处罚。
保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序。
为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据宪法和教育法而制定的法律。
为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益。
民法典
刑法
宪法
义务教育法
未成年人
保护法
规定了我国的国家性质、根本任务、公民的基本权利和义务等。
规定的是国家生活中的一般问题，是宪法的具体化。
宪法规定的都是国家生活中的全局性的、根本性问题。
连连看
比较一下，这些法律和宪法规定的内容有什么不同？
探究与分享P24
宪法规定的公民基本权利 其他法律的相关规定
选举权和被选举权 选举法规定了选举人和被选举人条件。
人身自由不受侵犯 刑事诉讼法规定了拘留、逮捕的条件，刑法规定了侵犯公民人身权罪。
合法的私有财产不受侵犯 民法典规定了物权、债权。刑法规定了侵犯财产罪。
受教育权利 教育法、义务教育法规定了公民有哪些受教育的权利，保障公民受教育权的实现
国家生活中全局性、根本性的问题
国家生活中一般性、某一方面的问题
（1）从内容上看，宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题。其他法律所规定的内容通常只是国家生活中一般性的问题，是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定。
2.为什么说宪法是国家的根本法？(宪法和其他法律的区别)
宪法和其他法律的区别
思考：为什么说宪法具有最高的法律效力？
宪法
法律
行政法规
地方性法规、自治条例、单行条例
《中华人民共和国教育法》
宪法具有最高法律效力。宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背。
第一条 为了处罚犯罪，保护人民，根据宪法，结合我国同犯罪作斗争的经验及实际情况，制定本法。
《中华人民共和国刑法》
第一条 为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。
《中华人民共和国民法典》
第一条 为了发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。
《中华人民共和国教育法》
法律条文
比较一下，这些法律和宪法在法律效力上有什么不同？
探究分享
宪法
法律
行政法规
地方性法规、
自治条例、单行条例
全国人民代表大会及其常委会制定。如《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法通则》等。
国务院制定。如《有线电视管理暂行办法》、《盐业管理条例》等。
地方立法主体制定。 如《北京市食品安全条例》、《凉山彝族自治州自治条例》、《延边朝鲜族自治州朝鲜语文工作条例》等。
宪法具有最高的法律效力
以上法按照法律效力的大小排列？
(2)从法律地位上看
马克思说：“宪法是法律的法律”。
宪法是一切法律的总和（ ）
宪法＝义务教育法＋环境法＋民法＋刑法＋未成年人保护法（ ）
×
×
普通法律是根据宪法制定的，是宪法的具体化。
易错注意
宪法 普通法律
提议制定、修改的主体不同
通过的人数不同
公布的机关不同
宪法的制定需要国家成立专门的委员会起草，经过全国各族人民讨论，然后提交全国人大通过。
有权提议修改宪法的主体是全国人在常委会或者五分之一以上的全国人大代表。
宪法只有全国人大有权修改，其常委会无权修改。
制定：全国人大及其常委会
修改：全国人大主席团、全国人大常委会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会、全国人大的一个代表团或者30以上代表联名，都可以提出普通法律的修正案。全国人大及其常委会都有权修改普通法律。
宪法的修改由全国人大以全体代表的三分之二以上多数通过。
依据宪法规定，法律和其他议案由全国人大以全体代表的过半数通过。
《宪法》没有明确规定宪法的修改由谁公布。在实践中，四部宪法和四个宪法修正案都是由全国人大公布的。
依据《宪法》和《立法法》的规定，普通法律由国家主席公布。
为什么宪法的制定和修改比普通法律更严格？
同意
宪法的制定遵循特定的制宪程序。宪法的修改必须由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。
其他法律的制定和修改只需依一般程序，由立法机关过半数通过。
宪法 普通法律
制定修改的程序
通过人数
通过机关
特定程序
一般程序
三分之二
二分之一
全国人大
立法机关
（3）从制定和修改程序上看
宪法的制定和修改比其他法律更加严格。
一方面是宪法的内容具有更广泛的民意基础。
另一方面可保障宪法的长期稳定性，是国家长治久安，社会健康发展。
为什么宪法是这棵树的主干呢？
（4）法律体系上，宪法是国家法制统一的基础。
为什么说宪法是国家的根本法？(宪法和其他法律的区别)
中国共产党第十九次全国代表大会上，习总书记在报告中指出：要坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障
3.为什么说宪法是国家法制统一的基础
①全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
②宪法的规定具有原则性的特点，各种法律制度是对宪法规定的具体落实。
③宪法是对公民基本权利的根本确认和保障，其他法律也对公民基本权利的实现具有不可替代的作用。
6、宪法为什么是国家的根本法？（宪法与其他法律的区别）
总述：宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力
①（内容上）宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而其他法律所规定的内容通只是国家生活中的一般性问题，是对国家生活和社会生活中某一方面的规定
②（法律效力上）宪法具有最高的法律效力。宪法是其他法律的立法基础和立法依据，违宪无效。
③（制定和修改程序上）宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。
④宪法是国家法制统一的基础。
1.(2023浙江杭州24)全国人大常委会法工委对报送备案的行政法规、监察法规、地方性法规加强合宪性审查和监督，依法纠正违反宪法精神的规定。其目的在于( )
①纠正公民的违宪行为
②提高行政法规的地位
③维护宪法的尊严和权威
④维护国家法制的统一
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
课时小测
D
2.(2023湖北武汉4)2022年12月4日是第九个国家宪法日，某校开展“学宪法·讲宪法”主题教育手抄报评选活动。同学们提交的下列作品中，可以入选的是(　　)
①粘贴“向宪法宣誓”照片，配文“公职人员行使监督宪法实施的职权”
②制作“我国法律法规体系”思维导图，配文“宪法是一切法律的总和”
③绘制“宪法的伟力在于人民信仰”宣传画，配文“宪法集中体现人民共同意志”
④列举包含“根据宪法，制定本法”的法律条文，配文“宪法具有最高的法律效力”
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
课堂练习
3.2023湖北荆州 中考真題根据有关法律规定，任何国家机关、社会组织和公民个人，如果认为行政法规、监察法规、司法解释、地方性法规等同宪法法律相抵触，都可以向全国人大常委会书面提出审查建议。这一规定(　　)
①有利于公民直接参与立法，保障人民民主权利
②确认了人大及常委会行使监督宪法实施的职权
③是我国坚持和发展全过程人民民主的具体体现
④有利于维护宪法法律权威，确保国家法治统一
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
课堂练习
4.2023·江苏淮安·中考真题《中华人民共和国反电信网络诈骗法》自2022年12月1日起施行。该法第一条规定：“为了预防、遏制和惩治电信网络诈骗活动……根据宪法，制定本法。”材料体现了（ ）
A.我国要坚持依法治国和以德治国相结合
B.我国宪法是党的主张和人民意志的统一
C.宪法是其他法律的立法基础和立法依据
D.宪法制定和修改程序比其他法律更严格
C

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