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第一章 海关与报关管理制度
海关概述
报关管理概述
海关对报关单位的管理
海关对报关活动相关人的管理
海关对报关员的管理
海关对企业的分类管理
第一节 海关概述
一、海关的性质与任务
（一）海关的性质
1.海关是国家的行政机关
2.海关是国家进出境监督管理机关
（1）海关实施监督管理的对象
（2）海关实施监督管理的范围
3.海关的监督管理是国家行政执法活动
（二）海关的任务
1.监管 2.征税 3.查缉走私 4.编制海关统计
二、海关的权力和权力限制
（一）海关权力的特点
1.特定性
2.独立性
3.效力先定性
4.优益性
行政优先权
行政受益权
行使主体特定——海关
适用范围特定——进出关境监督管理领域
（二）海关权力的内容
1.行政许可权
2.税费征收权
3.行政检查权
4.行政强制权
5.行政处罚权
6.其他权力
检查权 、查验权 、施加封志权 、查阅复制权 、查问权 、查询权 、稽查权
扣留权 、滞报滞纳金征收权 、提取货物变卖先行变卖权、强制扣缴权和变价抵缴关税权 、税收保全权 、抵缴、变价抵缴罚款权 、处罚担保 、税收担保
佩带和使用武器权 、连续追缉权 、行政裁定权 、行政奖励权
（三）海关权力的限制
1. 海关行使权力时应遵守的原则
（1）合法原则
（2）适当原则
（3）依法独立行使原则
（4）依法受到保障原则
2. 对海关活动的监督
三、海关的管理体制与结构
（一）海关集中统一的垂直领导体制
（二）海关的设关原则
（三）海关的组织机构
1.海关总署
2.直属海关
3.隶属海关
四、中国海关面临的新形势
一、报关的含义
二、报关的范围与分类
（一）报关的范围
1.进出境运输工具
2.进出境货物
3.进出境物品
（二）报关的分类
1.按报关对象不同
2.按报关目的不同
3.按报关行为性质不同
第二节 报关管理概述
进出境运输工具报关
进出境货物报关
进出境物品报关
进境报关
出境报关
转境报关
自理报关
代理报关
（三）报关的基本内容
1.进出境运输工具报关的基本内容
（1）运输工具进出境的时间、航次；
（2）运输工具进出境时所载运货物情况；
（3）运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、金银情况；
（4）运输工具所载旅客情况；
（5）运输工具所载邮递物品、行李物品的情况；
（6）其他需要向海关申报清楚的情况;
（7）还需要提交运输工具从事国际合法运输必备的相关证明文件.
2.进出境货物报关的基本内容
（1）按照规定如实申报进出口货物的基本内容；
（2）办理缴纳税费和退税、补税等事项；
（3）办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管等事项；
（4）办理进出口货物减税、免税等事项；
（5）办理进出口货物的查验、结关等事项；
（6）办理应当由报关单位办理的其他事项。
3.进出境物品报关的基本内容
（1）进出境行李物品的报关
（2）进出境邮递物品的报关
三、报关单位
（一）进出口货物收发货人
（二）报关企业
四、报关活动相关人
五、报关员
第三节 海关对报关单位的管理
一、报关单位的注册登记
（一）报关注册登记制度的概念
（二）报关企业注册登记
1.报关企业注册登记许可
（1）报关企业应具备的条件
（2）报关企业注册登记许可的程序
2.报关企业跨关区分支结构注册登记许可
（1）报关企业申请跨关区分支机构注册登记许可的前提条件
（2）报关企业申请跨关区分支机构注册登记许可应具备的条件
3.报关企业注册登记许可限制
4.报关企业注册登记许可变更和延续
（1）报关企业注册登记许可变更
（2）报关企业注册登记许可延续
5.报关企业注册登记许可撤销和注销
（1）报关企业注册登记许可的撤销
（2）报关企业注册登记许可的注销
6.报关企业注册登记许可手续
（1）报关企业向海关申请办理报关企业注册登记许可
（2）到工商行政管理部门办理许可经营项目登记
（3）到企业所在地海关办理注册登记手续
（三）进出口收发货人注册登记
（四）报关单位注册登记证书有效期限和换证
1.报关单位注册登记证书有效期限
2.报关单位注册登记证书换证手续
（五）临时注册登记
（六）报关单位变更登记和注销登记
1.报关单位变更登记
2.报关单位注销登记
二、报关单位的行为规范与法律责任
（一）报关单位的行为规则
1.进出口货物收发货人报关行为规则
（1）进出口货物收发货人报关服务的地域范围
（2）进出口货物收发货人从事报关服务应履行的义务
2.报关企业报关行为规则
（1）报关企业报关服务的地域范围
（2）报关企业从事报关服务应履行的义务
（3）其他行为规则
（二）报关单位的法律责任
1.报关单位海关法律责任的原则性规定
（1）违规行为的海关法律责任
（2）走私行为的海关法律责任
（3）走私罪的海关法律责任
2.报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚
第四节 海关对报关活动相关人的管理
一、报关活动相关人的概念
二、报关活动相关人的类型
（一）海关监管货物仓储企业
（二）从事加工贸易生产加工的企业
（三）转关运输货物的境内承运人
（四）其他报关活动的相关人
三、报关活动相关人的法律责任
第五节 海关对报关员的管理
一、报关员资格的取得
（一）资格考试简介
（二）参加资格考试条件和不能参加考试的人员
二、报关员从业资格的取得
三、报关员注册
（一）注册手续
1.注册条件
（1）具有中国国籍
（2）取得报关从业资格
（3）必须受聘于报关单位
2.注册程序
（1）报关单位向海关提出申请
（2）海关进行受理
（3）海关作出决定
（二）报关员证件的使用
（三）报关员注册变更、延续和注销
1.报关员注册变更
2.报关员注册延续
3.报关员注册注销
四、报关员的权利和义务
（一）报关员的权利
1.以所在报关单位名义执业，办理报关业务；
2.向海关查询其办理的报关业务情况；
3.拒绝海关工作人员的不合法要求；
4.对海关对其作出的处理决定享有陈述、申辩、申诉的权利；
5.依法申请行政复议或者提起行政诉讼；
6.合法权益因海关违法行为受到损害的，依法要求赔偿；
7.参加执业培训。
（二）报关员的义务
1.熟悉所申报货物的基本情况，对申请内容和有关材料的真实性、完整性进行合理审查；
2.提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚、完整填制海关单证，并按照规定办理报关业务及相关手续；
3.海关检查进出口货物时，配合海关查验；
4.配合海关稽查对涉嫌走私违案件的查处；
5.按照规定参加直属海关或者直属海关授权组织举办的报关业务岗位考核；
6.持报关员证办理报关业务，海关核对时应当出示；
7.妥善保管海关核发的报关员证和相关文件；
8.协助落实海关对报关单位管理的具体措施。
五、报关员的考核管理
（一）记分分值
记分分值累加最大为一个记分周期30分。
记分周期从每年1月1日到当年12月31日止。
（二）记分规则
（三）异议处理
六、报关员的法律责任
第六节 海关对企业的分类管理
一、不同类别的企业管理条件
（一）AA类管理企业的管理条件
（二）A类管理企业的管理条件
（三）C类管理企业的管理条件
（四）D类管理企业的管理条件
（五）B类管理企业的管理条件
二、不同类别的企业管理措施
（一）AA类管理企业的管理措施
（二）A类管理企业的管理措施
（三）B类管理企业的管理措施
（四）C类管理企业的管理措施
（五）D类管理企业的管理措施

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