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项目二 了解对外贸易管制
学习目标
【知识目标】
1.了解我国对外贸易管理制度。
2.掌握我国禁止进出口货物管理制度。
3.掌握我国对外贸易管制的主要措施。
【能力目标】
1．能准确判别不同货物适用的贸易管理制度。
2．能熟练申领不同货物的相关许可证件。
项目情境
张明是一名中职国际商务专业的实习生，进入青岛黄海报关行实习一个周了，经过上周的学习他基本掌握了报关和海关的相关知识，这个周师傅王姐将向他介绍对外贸易政策的相关内容，相信他通过本周的学习能够很好的掌握我国对外贸易管制的相关政策和措施，并且能准确判别不同货物应适用的不同贸易管理制度。
任务一 认知对外贸易管制制度
任务二 熟知对外贸易管制的主要措施
任务二 熟知对外贸易管理主要措施
一、进出口许可证管理
（一）含义
进出口许可证管理是指由商务部或者由商务部会同国务院其他有关部门，依法制定并调整《进出口许可证管理目录》，以签发进出口许可证的方式对《进出口许可证管理目录》中的商品实行的行政许可管理。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（二）主管部门
1.商务部是全国进出口许可证的主管部门，负责制定进出口许可证管理办法及规章制度，监督、检查进出口许可证管理办法的执行情况，处罚违规行为。
2.进出口许可证管理属于国家限制进出口管理，分为进口许可证管理和出口许可证管理。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
3.签发“进出口许可证”的机构
（1）商务部配额许可证事务局；
（2）商务部驻各地特派员办事处；
（3）各省、自治区、直辖市、计划单列城市及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（三）报关规范
1.进口许可证
进口许可证是我国进出口许可证管理制度中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营列入国家进口许可证管理目录商品合法进口的证明文件，是海关验放该类货物的重要依据。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（1）适用范围
2017年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品。
（2）报关规范
1）进口许可证的有效期为1年，当年有效。特殊情况需要跨年使用时，有效期最长不得超过次年3月31日，逾期自行失效。
2）进口许可证一经签发，不得擅自更改证面内容。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
3）进口许可证管理实行“一证一关” 、“一批一证” 制管理。（“一证一关”指进口许可证只能在一个海关报关； “一批一证”指进口许可证在有效期内一次报关使用）。如要实行“非一批一证”（“非一批一证”指进口许可证在有效期内可多次报关使用），应当同时在进口许可证备注栏内打印“非一批一证”字样，但最多不超过12次，由海关在许可证背面“海关验放签注栏”内逐批签注核减进口数量。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
4）对实行“一批一证”进口许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量按照国际贸易惯例办理，即报关进口的大宗、散装货物的溢装数量不得超过进口许可证所列数量的5%，其中原油、成品油溢装数量不得超过进口许可证所列数量的3%。
对不实行“一批一证”制的大宗、散装货物，每批货物进口时，按其实际进口数量进行核扣，最后一批进口货物进口时，其溢装数量按该许可证实际剩余数量并在规定的溢装上限5%内计算。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
2．出口许可证
出口许可证是我国进出口许可证管理制度中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营列入国家出口许可证管理目录商品合法出口的证明文件，是海关验放该类货物的重要依据。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（1）适用范围
2017年实行出口许可证管理的商品有44种货物，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（2）报关规范
1）出口许可证的有效期最长不得超过6个月，且有效期截止时间不得超过当年12月31日。
2）出口许可证签发后，不得擅自更改证面内容。
3）出口许可证管理实行“一证一关”、“一批一证”和“非一批一证”制管理。实行“非一批一证”制的，签发出口许可证时应在备注栏内注明“非一批一证”，但最多不超过12次，由海关在许可证背面“海关验放签注栏”内逐批签注核减出口数量。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
4）对实行“一批一证”出口许可证管理的大宗、散装货物的溢装数量不得超过出口许可证所列数量的5%。其中原油、成品油溢装数量不得超过出口许可证所列数量的3%。
对不实行“一批一证”制的大宗、散装货物，每批货物出口时，按其实际出口数量进行核扣，最后一批出口货物出口时，其溢装数量按该许可证实际剩余数量并在规定的溢装上限5%内计算。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
二、自动进口许可证管理
进口列入《自动进口许可证管理货物目录》的商品，在办理报关手续时须向海关提交自动进口许可证
（一）适用范围
1．2017年实施自动进口许可证管理的商品包括非机电产品、机电产品两大类。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（二）报关规范
1.自动进口许可证有效期为6个月，但仅限公历年度内有效。
2.自动进口许可证项下货物原则上实行“一批一证”管理，对部分货物也可实行“非一批一证”管理。对实行“非一批一证”管理的，在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。
3.海关对散装货物溢装数量在货物总量5%以内的予以免证验放；对原油、成品油、化肥、钢材四种大宗货物的散装货物溢装数量在货物总量3%以内予以免证验放。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
免交自动进口许可证的情形：
（1）加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）
（2）外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的
（3）货样广告品、实验品进口， 每批次价值不超过5000元人民币的；
（4）暂时进口的海关监管货物；
（5）进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可管理的货物
（6）加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
三、两用物项和技术进出口许可证管理
（一）含义
两用物项和技术是指《中华人民共和国核出口管制条例》、《中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例》、《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》、《中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》、《中华人民共和国监控化学品管理条例》、《中华人民共和国易制毒化学品管理条例》及《有关化学品及相关设备和技术出口管制办法》所规定的相关物项及技术。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
商务部和海关总署联合发布《两用物项和技术进出口许可证管理目录》，规定对列入目录的物项及技术的进出口统一实行两用物项和技术进出口许可证管理。
两用物项和技术进出口前，进出口经营者应当向发证机关申领中华人民共和国两用物项和技术进出口许可证，凭以向海关办理进出口通关手续。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（二）报关规范
1.对以任何方式进口或出口，以及过境、转运、通运列入《两用物项和技术进出口许可证管理目录》的商品，进出口经营者应向海关提交有效的两用物项和技术进出口许可证。
2.两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”制和“一证一关”制，在两用物项和技术进口许可证备注栏内打印“非一批一证”字样；两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”制和“一证一关”制。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
3.两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年。跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日，逾期发证机构将根据原许可证有效期换发许可证。
4.两用物项和技术进出口许可证仅限于申领许可证的进出口经营者使用，不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。
5.两用物项和技术进出口许可证一经签发，任何单位和个人不得更改正面内容，如需对证面内容进行更改，进出口经营者应当在许可证有效期内向相关行政主管部门重新申请进出口许可，并凭原许可证和新的批准文件向发证机构申领两用物项和技术进出口许可证。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
四、进口废物管理
目前，我国对进口废物实施分类目录管理，分别实施限制进口、自动许可进口和禁止进口三类管理。
（一）主管部门及办理程序
1.主管部门
环境保护部对全国固体废物进口环境管理工作实施统一监督管理。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
商务部、国家发改委、海关总署和国家质量监督检验检疫总局在各自的职责范围内负责固体废物进口相关管理工作，定期公布调整相关管理目录。对列入《限制进口类可用做原料的废物目录》的固体废物实施限制进口管理；对列入《自动许可类可用做原料的废物目录》的固体废物实施自动进口管理；对列入《禁止进口固体废物目录》固体废物实施禁止进口管理。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
进口废物许可证是我国进出口许可证管理制度中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营列入《限制进口类可用作原料的废物目录》及《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》废物合法进口的证明文件，是海关验放该类货物的重要依据。不论以何种方式进口列入上述管理范围的固体废物，均须事先申领废物进口许可证。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
2.办理程序
（1）废物进口单位或者废物利用单位在进口前，向国家环境保护部申领废物进口许可证。
（2）进口废物运抵口岸后，口岸检验检疫机构受理报验，符合环境保护要求的，向报验人出具入境货物通关单，海关凭有效废物进口许可证及入境货物通关单办理通关手续。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（二）适用范围及报关规范
1.适用范围
（1）列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》的废物；
（2）列入国家《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
2.报关规范
1）向海关申报进口列入《限制进口类可用作原料的废物目录》和《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应主动向海关提交有效的废物进口许可证及入境货物通关单及其他有关单据。
（2）废物进口许可证当年有效，因故在有效期内未使用完，利用企业应当在有效期届满30日前向发证机关提出延期申请。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（3）固体废物进口相关许可证实行“一证一关”管理。一般情况下固体废物进口相关许可证为“非一批一证”制，如要实行“一批一证”，应当同时在固体废物进口相关许可证备注栏内打印“一批一证”字样。
（4）对废金属、废塑料、废纸进口实施分类装运管理。进口时不得与其他非重点固体废物及不属于固体废物的货物混合装运与同一集装箱内。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
(5）固体废物从海关特殊监管区域和场所进口到境内区外或者在海关特殊监管区域和场所之间进出的，无需办理固体废物进口相关许可证。
（6）进口的废物不能转关（废纸除外）， 只能在口岸海关办理申报进境手续。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
五、出入境检验检疫管理
对列入《法检目录》以及其他法律法规规定需要检验检疫的货物进出口时，货物所有人或其合法代理人，在办理进出口通关手续前，必须向口岸检验检疫机构报检，口岸出入境检验检疫机构签发的中华人民共和国检验检疫出入境货物通关单。
出入境货物通关单是我国出入境检验检疫管理制度中，对列入《法检目录》中属于进出境管理的商品，在办理进出口通关手续前，口岸检验检疫机构依据有关规定接受报检后签发的单据，同时也是进出口报关的专用单据，是海关验放该类货物的重要依据。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（一）入境货物通关单适用范围
1.列入《法检目录》的商品；
2.外商投资财产价值鉴定（受国家委托，为防止外商瞒骗对华投资额而对其以实物投资形式进口的投资设备的价值进行的鉴定） ；
3.进口可用作原料的废物；
4.进口旧机电产品；
5.进口货物发生短少、残损或其他质量问题需对外索赔时，其赔付的进境货物；
6.进口捐赠的医疗器械；
7.其他未列入《法检目录》，但国家有关法律、行政法规明确由出入境检验检疫机构负责检验检疫的入境货物或特殊物品等。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（二）出境货物通关单适用范围
1.列入《法检目录》的货物；
2.出口纺织品标识；
3.对外经济技术援助物资及人道主义紧急救灾援助物资；
4.其他未列入《法检目录》，但国家有关法律、行政法规明确由出入境检验检疫机构负责检验检疫的出境货物。
出入境货物通关单实行“一批一证”制度，证面内容不得更改。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
六、进口关税配额管理
关税配额管理属限制进口，实行关税配额证管理。对外贸易经营者经国家批准取得关税配额证后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则按照配额外税率征税进口。
2017年 我国实施进口关税配额管理的农产品有小麦、玉米和大米、食糖、羊毛及羊毛条、棉花；实施进口关税配额管理的工业品有化肥。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（一）实施关税配额管理的农产品
1.农产品进口关税配额为全球关税配额，其国家主管部门为商务部及国家发展改革委，按规定的期限对外公布每种农产品下一年度的关税配额总量、关税配额申请条件及国务院关税税则委员会确定的关税配额农产品税则号列和适用税率。其中糖羊毛、毛条由商务部公布并由商务部授权机构负责办理本区内的申请；小麦、玉米、大米、棉花由国家发展改革委员会公布并由国家发改革委授权机构负责受理本地区的申请。海关凭商务部及国家发展改革委各自授权机构向最终用户发放的加盖“商务部进口农产品关税配额证专用章”或“国家发展和改革委员会农产品进口关税配额专用章” 的“农产品进口关税配额证”办理验放手续。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
2.以加工贸易方式进口关税配额管理的农产品，海关凭企业提交的在“贸易方式”栏中注明“加工贸易”的进口关税配额证办理通关验放手续。由境外进入保税仓库、保税区、出口加工区的上述产品，无须提交“农产品进口关税配额证”，海关按现行规定验放并实施监管。从保税仓库、保税区、出口加工区出库或出区进口的关税配额农产品，企业持进口关税配额证向海关办理进口手续。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
3.“农产品进口关税配额证”实行“一证多批”制，即最终用户需分多批进口的，有效期内，凭“农产品进口关税配额证”可多次办理通关手续，直至海关核注栏填满为止。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（二）实施关税配额管理的工业品
化肥进口关税配额为全球配额，商务部负责全国化肥关税配额管理工作，商务部的化肥进口关税配额管理机构负责管辖范围内化肥进口关税配额的发证、统计、咨询和其他授权工作。关税配额内化肥进口时，海关凭进口单位提交的“化肥进口关税配额证明”，按配额内税率征税，并验放货物。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
七、濒危物种进出口管理
（一）含义
我国进出口管理的濒危物种包括《濒危野生动植物种国际贸易公约》成员国（地区）应履行保护义务的物种及保护我国珍稀物种而自主保护的物种。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
濒危物种进出口管理是指中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室签发“濒危野生动植物种国际贸易公约允许进出口证明书”（简称公约证明）、“中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室野生动植物允许进出口证明书”（简称非公约证明）或“非《进出口野生动植物种商品目录》物种证明”（简称非物种证明）的形式，对目录列明的依法受保护的珍贵、濒危野生动植物及其产品实施的进出口限制管理。
濒危物种进出口管理办公室会同国家其他部门，依法制定或调整《进出口野生动植物种商品目录》。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（二）适用范围及报关规范
1.非公约证明
（1）适用范围
1）用于列入《进出口野生动植物种商品目录》中属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品的进出口通关。
2）不论以何种方式进出口列入上述管理范围的野生动植物及其产品，均须事先申领非公约证明。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（2）报关规范
1）向海关申报进出口列入《进出口野生动植物种商品目录》中属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品，报关单位应主动向海关提交有效的非公约证明及其他有关单据。
2）非公约证明实行“一批一证”制度。有效期不得超过180天。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
2.公约证明
（1）适用范围
1）用于列入《进出口野生动植物种商品目录》中属于《濒危野生动植物种国际贸易公约》成员国（地区）应履行保护义务的物种的进出口通关。
2）不论以何种方式进出口列入上述管理范围的野生动植物及其产品，均须事先申领公约证明。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（2）报关规范
1）向海关申报进出口列入《进出口野生动植物种商品目录》中属于《濒危野生动植物种国际贸易公约》成员国（地区）应履行保护义务的物种，报关单位应主动向海关提交有效的公约证明及其他有关单据。
2）实行“一批一证”制度。有效期不得超过180天。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
3.物种证明
（1）适用范围
对于进出口列入《进出口野生动植物种商品目录》中适用公约证明、非公约证明管理的《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录及重点保护野生动植物以外的其他列入该商品目录的野生动植物及相关货物或物品、含野生动植物成分的纺织品。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（2）报关规范
1）物种证明由国家濒危物种管理办公室统一按确定的格式制作，不得转让或倒卖。证面不得涂改、伪造。
2）物种证明分为 “一次使用”和“多次使用”两种。
①一次使用的物种证明有效期自签发之日起不得超过180天，多次使用的物种证明有效期不得超过360天。
②多次使用的物种证明只适用于同一物种、同一货物类型、在同一报关口岸多次进出口的野生动植物及产品。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
3）进出口企业必须按照物种证明规定的口岸、方式、时限、物种、数量和货物类型等进出口野生动植物，对于超越物种证明中的任何一项许可范围的申报行为，海关均不予受理。
4）海关对经营者进出口的商品或者物品是否为濒危野生动植物及其产品或者是否含有野生动植物种成分提出质疑的，经营者应按海关要求，向国家濒危物种管理办公室或其办事处申领物种证明；属于公约证明或非公约证明管理范围的，应申领公约证明或非公约证明。经营者未能出具证明书或者物种证明的，海关不予办理有关手续。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
八、进出口药品管理
（一）含义
进出口药品管理是指国家食品药品监督管理局依照《中华人民共和国药品管理法》、有关国际公约以及国家其他法规，对进出口药品实施监督管理的行政行为。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（二）主管部门及管理形式
1. 主管部门
国家食品药品监督管理局是进出口药品管理的主管部门。
2. 管理形式
我国对进出口药品管理实行分类和目录管理。
进出口药品从管理角度可分为进出口麻醉药品、进出口精神药品以及进口一般药品。
我国药品进出口管理目录有《进口药品目录》、
《生物制品目录》、《精神药品管制品种目录》、
《麻醉药品管制品种目录》。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
药品必须经国务院批准的允许药品进口的口岸进口。
目前，允许药品进口的口岸有：北京、天津、上海、大连、青岛、成都、武汉、重庆、厦门、南京、杭州、宁波、福州、广州、深圳、珠海、海口、西安、南宁19个城市。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（三）适用范围及报关规范
1.精神药品进出口准许证
精神药品进出口准许证是我国进出口许可证管理制度中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营列入《精神药品管制品种目录》管理药品合法进出口的证明文件，是海关验放该类货物的重要依据。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（1）适用范围
1）进出口列入《精神药品管制品种目录》的药品。
2）任何单位以任何贸易方式进出口列入《精神药品管制品种目录》的药品，不论用于何种用途，均须事先申领精神药品进出口准许证。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（2）报关规范
1）向海关申报进出口列入《精神药品管制品种目录》中的药品，报关单位应主动向海关提交有效的精神药品进出口准许证及其他有关单据。
2）精神药品的进出口准许证仅限在该证注明的口岸海关使用，并实行“一批一证”制度，证面内容不得自行更改。如需更改，应到国家食品药品监督管理局办理换证手续。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
2.麻醉药品进出口准许证
麻醉药品进出口准许证是我国进出口许可证管理制度中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营《麻醉药品管制品种目录》管理药品合法进出口的证明文件，是海关验放该类货物的重要依据。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（1）适用范围
1）进出口列入《麻醉药品管制品种目录》的麻醉药品。
2）任何单位以任何贸易方式进出口列入《麻醉药品管制品种目录》的药品，不论用于何种用途，均须事先申领麻醉药品进出口准许证。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（2）报关规范
1）向海关申报进出口列入《麻醉药品管制品种目录》中的药品，报关单位应主动向海关提交有效的麻醉药品进出口准许证及其他有关单据；
2）麻醉药品的进出口准许证仅限在该证注明的口岸海关使用，并实行“一批一证”制度，证面内容不得自行更改。如需更改，应到国家食品药品监督管理局办理换证手续。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
3.兴奋剂进出口管理范围及报关规范
国际体育总局会同商务部、卫生部、海关总署、国家食品药品监督管理局制定颁布了《兴奋剂目录》。
（1）管理范围
列入《兴奋剂目录》的药品：
蛋白同化制剂品种、肽类激素品种、麻醉药品品种、刺激剂（含精神药品）品种、药品类易制毒化学品品种、医疗用毒性药品品种、其他品种等七类。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（2）报关规范
1）进出口列入《兴奋剂目录》的精神药品、麻醉药品、易制毒化学品、医疗用毒性药品，应按照现行规定向海关办理通关验放手续。对《兴奋剂目录》中的“其他品种”，海关暂不按照兴奋剂实行管理。
2）国家对进出口蛋白同化制剂和肽类激素分别实行进口准许证和出口准许证管理：
①进出口蛋白同化制剂、肽类激素，进出口单位应事先向国家食品药品监督管理局申领进口准许证或出口准许证。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
进口准许证有效期一年。出口准许证有效期不超过3个月（有效期时限不跨年度）。取得药品进出口准许证后未进行相关进出口贸易的，进出口单位应当于准许证有效期满后1个月内将原准许证退回发证机关。
进口准许证、出口准许证实行“一证一关”制度，证面内容不得更改。因故延期进出口的，可以持原进出口准许证办理一次延期换证手续。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
④个人因医疗需要携带或邮寄进出境自用合理数量范围内的蛋白同化制剂和肽类激素药品，凭医疗机构处方予以验放。无法出具处方，或超出处方剂量的，均不准进出境。
⑤从境内区外进入保税区、出口加工区及其他海关特殊监管区域和保税监管场所的蛋白同化制剂、肽类激素，应当办理药品出口准许证；从保税区、出口加工区及其他海关特殊监管区域、保税监管场所进入境内区外的蛋白同化制剂、肽类激素，应当办理药品进口准许证。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
4.进口药品通关单
国家食品药品监督管理局授权的口岸药品检验所签发进口药品通关单。
（1）适用范围
1）进口列入《进口药品目录》和《生物制品目录》的药品。
2）首次在我国境内销售的药品。
3）进口暂未列入《进口药品目录》的原料药的单位，必须遵守《进口药品管理办法》中的各项有关规定，主动到各口岸药品检验所报验。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（2）报关规范
1）向海关申报进口列入《进口药品目录》中的药品，报关单位应主动向海关提交有效的进口药品通关单及其他有关单据。
2）进口药品通关单仅限在该单注明的口岸海关使用，并实行“一批一证”制度，证面内容不得更改。
3）任何单位以任何贸易方式进口列入《进口药品目录》的药品，不论用于何种用途，均须事先申领进口药品通关单。
目前，一般药品出口暂无特殊的管理要求。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
九、音像制品进口管理
国家对设立音像制品成品进口单位实行许可制度，音像制品成品进口业务由新闻出版总署批准的音像制品成品进口单位经营；未经批准，任何单位或者个人不得从事音像制品成品进口业务。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（一）管理范围
1．进口音像制品，是指从外国进口音像制品成品和进口用于出版(包括利用信息网络出版)及其他用途的音像制品。
2．音像制品用于广播电视播放的，适用广播电视法律、行政法规。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
(二)报关规范
1．向海关申报进口音像制品，报关单位应主动向海关提交有效的“进口音像制品批准单”及其他有关单据。
2．“进口音像制品批准单”内容不得更改，如需修改，应重新办理。“进口音像制品批准单”一次报关使用有效，不得累计使用。其中，属于音像制品成品的，批准单当年有效；属于用于出版的音像制品的，批准单有效期限为1年。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
3．在经批准进口出版的音像制品版权授权期限内，音像制品进口经营单位不得进口该音像制品成品。
4．随机器设备同时进口以及进口后随机器设备复出口的记录操作系统、设备说明、专用软件等内容的音像制品，无须申领“进口音像制品批准单”，海关凭进口单位提供的合同、发票等有效单证验放。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
艺术品进出口管理
1．主管部门
艺术品进出口管理是我国进出口许可管理制度的重要组成部分，属于国家限制进出口范畴。
文化部是艺术品进出口经营活动的主管部门
海关负责对美术品进出境环节进行监管。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
2．管理范围
（1）纳入我国进出口管理的艺术品是指绘画作品、书法篆刻作品、雕塑雕刻作品、艺术摄像作品、装置艺术作品、工艺美术作品等及上述作品的有限复制品。艺术品不包括文物。
（2）禁止经营以下艺术品：
走私、盗窃等来源不合法的艺术品；伪造、变造或者冒充他人名义的艺术品；除有合法手续、准许经营的以外，法律、法规禁止交易的动物、植物、矿物、金属、化石等为材料的艺术品。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（3）我国禁止进出境含有下列内容的艺术品：
违反宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗习惯的；宣扬或者传播邪教迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬或者传播淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；悔辱或者诽谤他人、侵害他人合法权益的；蓄意篡改历史、严重歪曲历史的；危害社会公德或者有损民族优秀文化传统的；我国法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（4）个人携带、邮寄艺术品超过海关认定的自用、合理数量，海关要求办理进出口手续的，应当按对艺术品经营单位的规定办理审批文件。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
3．报关规范
（1）向海关申报进出口管理范围内的艺术品，报关单位应主动向海关提交有效的进出口批准文件及其他有关单据。
（2）艺术品进出口单位向海关提交的批准文件不得擅自更改。如需更改，应当及时将变更事项向审批部门申报，经审批部门确认后方可变更。
（3）同一批已经批准进口或出口的艺术品复出口或复进口，进出口单位可持原批准文件正本到原进口或出口口岸海关办理相关手续，文化部不再重复审批。上述复出口或复进口的艺术品如与原批准内容不符，进出口单位应当到文化部重新办理审批手续。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
十一、其他货物进出口管理
（一）黄金及其制品进出口管理
1．对于进出口黄金及其制品的，海关凭中国人民银行签发的黄金及其制品进出口准许证办理进出口验放手续。
2．保税区、出口加工区及其他海关特殊监管区域和保税监管场所与境外之间进出，海关特殊监管区域、保税监管场所之间进出的黄金及其产品，免于办理黄金及其制品进出口准许证，由海关实施监管。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
（二）有毒化学品管理
进出口列入《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》的限制类有毒化学品的，海关凭国家环境保护部签发的有毒化学品环境管理放行通知单办理验放手续。
（三）农药进出口管理
对于进出口列入《中华人民共和国进出口农药登记证明管理名录》的农药，海关凭农业部农药检定所签发的《进出口农药登记证明》，办理进出口报关手续。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
(四)兽药进口管理
1.进口兽药实行目录管理，《进口兽药管理目录》由农业部会同海关总署制定、调整并公布。
2.企业进口列入《进口兽药管理目录》的兽药，应向进口口岸所在地省级人民政府兽医行政管理部门申请办理进口兽药通关单，凭此向海关办理报关手续。
3.“进口兽药通关单”实行“一单一关”制，在30日有效期内只能一次性使用。
4.对进口同时列入《进口药品目录》的兽药，海关免予验核“进口药品通关单”。
任务二 熟知对外贸易管制主要措施
(五)水产品捕捞进口管理
有关单位应向农业部申请“合法捕捞产品通关证明”。进境时，有关单位应主动、如实向海关申报，并持“合法捕捞产品通关证明”向海关办理相关手续。
项目练习
一、单项选择题
1. 对外贸易经营者经营黄金及其制品合法进出口的监管证件是（ ）
A.黄金产品出口准许证 B.中国人民银行授权书
C.黄金产品进出口许可证 D.黄金及其制品进出口准许证
2.下列进口的废物中，可以申请转关运输的是（ ）
A．木制品废料 B．废纸
C．废机电、电器产品 D．纺织品废物
3.出口许可证的有效期是（ ）
A．1年 B．6个月 C．9个月 D．3个月
项目练习
4.下列进出口许可证件中一般情形下实行“非一批一证”管理的是（ ）
A．废物进口许可证
B．濒危野生动植物国际贸易公约允许进出口证明书
C．精神药品进口准许证
D．进口药品通关单
5. 目前，我国对对外贸易经营者的管理实行（ ）
A．自由进出制 B．登记和核准制
C．审批制 D.备案登记制
项目练习
二、多项选择题
1.对下列实行自动进口许可管理的大宗、散装货物，溢装数量载货物总量3%以内的，免予申领自动进口许可证的是（ ）
A.原油 B.成品油 C.化肥 D.钢材
2.下列许可证件属于国家限制进出口管理范畴的是（ ）
A.两用物项进出口许可证 B.自动进口许可证
C. 进口许可证 D.出口许可证
项目练习
3.下列货物进口时向海关申报须交验《入境货物通关单》的是（ ）
A.列入《法检目录》的商品 B.进口可用作原料的废物
C.进口音像制品成品 D.进口旧机电产品
4.下列有权签发进出口许可证的机构是（ ）
A.商务部配额许可证事务局
B.商务部驻各地特派员办事处
C.省、自治区、直辖市的商务主管部门
D.计划单列市和经商务部授权的其他省会城市的商务主管部门
项目练习
5. 2017年实行进口许可证管理的货物是（ ）
A．重点旧机电产品 B．易制毒化学品 C．光盘生产设备 D．消耗臭氧层物质
项目练习
三、判断题
1.反补贴、反倾销和保障措施都属于贸易救济措施。反补贴、反倾销措施针对的是进口产品激增的情况，保障措施针对的则是价格歧视这种不公平贸易行为。（ ）
2.任何单位以任何贸易方式进出口列入《精神药品管制品种目录》的药品，不论用于何种用途，均须事先申领精神药品进出口准许证。（ ）
3.出境货物通关单实行“一批一证”制度，证面内容不得更改。（ ）
4.关税配额管理是一种绝对数量的限制。（ ）
5.两用物项和技术进口许可证实行“一批一证”和“一证一关”。（ ）

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