资源简介

(共31张PPT)
项目一 初涉进出口货物报关
【知识目标】
1熟悉报关概念、范围和分类。
2.理解报关单位概念、分类、注册登记。
3.熟悉海关管理的性质和任务。
4.掌握海关权力的内容，了解海关的管理体制与机构。
【能力目标】
1．能准确判别不同类型的海关权力。
2．能熟练的进行报关单位的注册登记。
学习目标
张明是一名中职国际商务专业的实习生，今天进入黄海报关行开始实习，报关行经理带领张明首先参观了公司的工作环境，了解了公司的整个工作流程，之后为他安排了师傅王姐，带领他先学习关于报关和海关的相关内容，希望他能够通过此次学习了解海关的权力的内容和要求，熟悉报关单位的注册登记流程。
项目情境
任务一 认识报关工作
一、报关的概念
（一）含义
报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物、运输工具或物品进出境手续及相关手续的过程。
（二）通关、报检与报关
1．通关与报关
相同点：工作对象都是进出境运输工具、进出口货物、进出境物品，
不同点：
活动视角不同，报关是从被管理者角度来考察活动的，通关是从管理者角度来考察活动的；
活动内容不同，报关只限于被管理者向海关办理报关对象的进出境手续，通关还包括海关对报关对象依法进行监管，批准其进出境的管理过程。
任务一 认识报关工作
【工作认知】
2．报检与报关
报检是指国家出入境检验检疫局根据国家相关法规对国际货物买卖中买方交付的货物的质量、数量、包装、安全、卫生、病虫害进行检验检疫并出具商检证书的活动。
任务一 认识报关工作
管理机构 目的 时间
报关 海关 办理进出境手续 报关在后
报验 国家质检总局 办理进出口商品检验、卫生检疫、动植物检疫手续 报验在先
【工作认知】
二、报关的范围
（一）进出口货物
进出口货物是指一般进出口货物；保税货物；暂准进出境货物；特定减免税货物；过境、转运和通运货物及其他进出境货物。
（二）进出境运输工具
进出境运输工具是指用于载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。
（三）进出境物品
进出境物品是指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品为行李物品；以邮递方式进出境的物品为邮递物品；其他物品主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品等。
任务一 认识报关工作
【工作认知】
三、报关的分类
（一）按照报关的对象可分为运输工具报关、货物报关和物品的报关；
（二）按报关的目的可分为进境报关和出境报关；
（三）按照报关的行为性质可分为自理报关和代理报关。
自理报关是指进出口货物收发货人自行办理报关业务的行为。
代理报关是指接受进出口货物的收发货人的委托代理其办理报关业务的行为。
任务一 认识报关工作
【工作认知】
直接代理与间接代理的区别
任务一 认识报关工作
代理性质 定义 法律作用
直接代理报关 接受委托人的委托，以委托人的名义办理报关业务的行为 代理行为的法律后果作用于被代理人
间接代理报关 接受委托人的委托，以报关企业自身的名义向海关办理报关业务 报关企业承担与委托人连带法律责任
【工作认知】
四、报关单位
（一）报关单位的概念
报关单位是指依法经海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。
（二）报关单位的分类
按报关单位的不同性质划分为进出口货物收发货人和报关企业两种类型。
1.进出口货物收发货人
进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口有关货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或个人。主要是指依法向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记的对外贸易经营者等。
进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出口货物报关。
另外，海关对未取得对外贸易经营者备案登记表，但依照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的有关单位，允许其向进出口口岸或者海关监管业务集中地海关办理临时登记手续，临时登记有效期最长为1年。
任务一 认识报关工作
【工作认知】
2.报关企业
报关企业是指按照规定经海关准许注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。
报关企业的类型有：经营国际货物运输代理业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司和主营代理报关业务的报关公司或报关行。
任务一 认识报关工作
【工作认知】
（三）报关单位注册登记
1. 进出口货物收发货人注册登记流程
1）进出口货物收发货人应当到所在地海关办理报关单位注册登记手续。
2） 申请办理注册登记应当提交文件材料：4个
由注册地海关依法审核，对申请材料齐全、符合法定形式的申请人核发“中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书”（以下简称收发货人登记证书）。
进出口收发货人凭以办理报关业务。
任务一 认识报关工作
【工作认知】
2.报关企业注册登记流程
（1）报关企业注册登记许可程序
1）报关企业注册登记许可申请
2）海关对申请的受理、审查
3）行政许可的作出
（2）报关企业注册登记手续
报关企业申请人经直属海关注册登记许可后，应当到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，并且自工商行政管理部门登记之日起90日内到企业所在地海关办理注册登记手续。逾期，海关不予注册登记。
1）报关企业注册登记的申请条件：5个
2）报关企业应当提交的文件材料：4个
注册地海关依法审核，对申请材料齐全、符合法定形式的申请人核发“中华人民共和国海关报关单位注册登记证书”（以下简称报关注册登记证书）。报关企业凭以办理报关业务。
任务一 认识报关工作
【工作认知】
3.临时注册登记
（1）临时注册登记单位在向海关申报前，应当向所在地海关办理备案手续。特殊情况下可以向拟进出境口岸或者海关监管业务集中地海关办理备案手续。
（2）办理临时注册登记，应当持本单位出具的委派证明或者授权证明及非贸易性活动证明材料。临时注册登记的，海关可以出具临时注册登记证明，但是不予核发注册登记证书。
4.报关单位注册登记证书的时效
根据海关规定，报关企业登记证书有效期限为2年。除海关另有规定外，进出口货物收发货人报关单位注册登记证书长期有效。临时注册登记有效期为1年，有效期届满后应当重新办理临时注册登记手续。
任务一 认识报关工作
【工作认知】
报关企业注册登记流程图：
任务一 认识报关工作
【工作指导】
张明在师傅王姐的指导下已经基本掌握了报关企业注册登记的具体事项，下面请你和张明一起完成下列案例中的报关企业的注册。
青岛A公司欲成为报关企业，该公司的业务属于大港海关管辖区域，该公司应当如何办理报关企业注册手续？
任务一 认识报关工作
【工作训练】
任务二 认识海关
一、 认识海关管理
（一）海关的性质
1.海关是国家行政机关
2.海关是国家进出境监督管理机关
3.海关的监督管理是国家行政执法活动
（二）海关的任务
1.监管：是海关的四项基本任务的基础。
2.征税：是执行对外贸易管制的重要手段。
3.查缉走私：是指海关按照法律赋予的权利，在海关监管场所和海关附近的沿海和沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。
4.编制海关统计
海关统计是海关依法对进出口货物贸易的统计。

任务二 认识海关
【工作认知】
二、海关的权力
（一）海关权力的具体内容
1.行政许可权 2.税费征收权 3.行政处罚权 4.佩戴和使用武器权 5.走私犯罪侦查权
海关走私犯罪侦查权具体内容
任务二 认识海关
【工作认知】
名称 内容
侦查权 海关缉私部门有权侦查有走私犯罪嫌疑的人员、货物、物品和行为，包括扣留有关货物、物品、运输工具及人员。
拘留权 对有走私犯罪嫌疑的人员予以拘留，进行审查。
执行逮捕权 对经确认有重大走私犯罪嫌疑的当事人执行逮捕，以进一步审查其行为。
预审权 对走私犯罪嫌疑人进行初步审讯，确定有关犯罪事实与证据，为移送检察机关提起诉讼作准备。
6.行政检查权
（1）检查权
海关有权检查进出境运输工具；检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所；检查走私嫌疑人的身体。
海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制；对走私嫌疑人身体的检查，应在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内进行；对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内，海关人员可直接检查，超出这个范围，在调查走私案件时，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查，但不能检查公民住处。
任务二 认识海关
【工作认知】
海关实施检查权的对象、区域范围及条件
任务二 认识海关
【工作认知】
检查对象 区域范围 授权条件 备注
进出境运输工具 两区内外 可以直接检查
有走私嫌的
运输工具 两区内 可以直接检查
两区外 经批准
有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所 两区内 可以直接检查 不得检查
居民住处
两区外 经批准
走私嫌疑人 两区内 经批准
两区外 不能进行检查
（2）查验权
海关有权查验进出境货物、个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品。海关查验货物认为必要时，可以径行提取货样。
（3）查阅、复制权
海关有权查阅进出境人员的证件，查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他有关资料。
（4）查问权
海关有权对违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规的嫌疑人进行查问，调查其违法行为。
（5）查询权
海关在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。
（6）稽查权
自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内，海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施稽查。
任务二 认识海关
【工作认知】
（7）行政强制权
1）行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。包括：
①限制公民人身自由。在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，对走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以扣留，扣留时间不得超过24小时，在特殊情况下可以延长至48小时。
个人违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回。
受海关处罚的当事人或者其法定代表人、主要负责人在出境前未缴清罚款、违法所得或依法追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款的，也未提供担保的，海关可以通知出境管理机关阻止其出境。
任务二 认识海关
【工作认知】
②扣留财物
对违反《海关法》的进出境运输工具、货物、物品以及与之有牵连的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料，可以扣留。
在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以扣留。
在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，对其中有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。
有违法嫌疑的货物，物品、运输工具无法或者不便扣留，当事人或者运输工具负责人未提供等值担保的，海关可以扣留当事人等值的其他财产。
海关不能以暂停支付方式实施税收保全措施时，可以扣留纳税义务人其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产。
进出口货物的纳税义务人、担保人自规定的纳税期限届满之日起超过3个月未缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以扣留其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产。
对涉嫌侵犯知识产权的货物，海关可以依申请扣留。
任务二 认识海关
【工作认知】
③冻结存款、汇款
进出口货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有明显转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象，不能提供纳税担保的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以书面通知纳税义务人开户银行或者其金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款。
④封存货物或者账簿、单证
海关进行稽查时，发现被稽查人的进出口货物有违反《海关法》和其他法律、行政法规嫌疑的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以封存有关进出口货物。
海关进行稽查时，发现被稽查人有可能篡改、转移、藏匿、毁弃账簿和单证等资料的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，在不妨碍被稽查人正常的生产经营活动的前提下，可以暂时封存其账簿、单证等有关资料。
⑤其他强制措施
进出境运输工具违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回。
对于海关监管货物，海关可以施加封志。
任务二 认识海关
【工作认知】
(2)海关行政强制执行是指在有关当事人不依法履行义务的前提下，为实现海关的有效行政管理，依法强制当事人履行法定义务的行为。包括：
①加收滞纳金
进出口货物的纳税义务人逾期缴纳税款的，由海关征收滞纳金。
进出口货物和海关监管货物因纳税义务人违反规定造成少征或者漏征税款的，海关可予追征并加征滞纳金。
②扣缴税款
进出口货物的纳税义务人、担保人自规定的纳税期限届满之日起超过3个月未缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以书面通知其开户银行或者其他金融机构从其暂停支付的存款中扣缴税款。
任务二 认识海关
【工作认知】
③抵缴、变价抵缴
当事人逾期不履行海关的处罚决定又不申请复议或者提起诉讼的，海关可以将其保证金抵缴或者将其被扣留的货物、物品、运输工具依法变价抵缴。
进出口货物的纳税义务人、担保人自规定的纳税期限届满之日起超过3个月未缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以依法变卖应税货物，或者依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款。
海关以扣留方式实施税收保全措施，进出口货物的纳税义务人在规定的期限内未缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，依法变卖所扣留货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款。
进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报的，其进口货物由海关提取依法变卖处理。
确属误卸或者溢卸的进境货物，原运输工具负责人或者货物的收货人逾期未办理退运或者进口手续的，由海关提取依法变卖处理。
任务二 认识海关
【工作认知】
三、海关的管理体制与机构
（一）海关的领导体制
海关的领导体制是垂直领导体制。国务院设立海关总署，统一管理全国海关。海关依法独立行使职权，向海关总署负责。
（二）海关的设关原则
国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。
（三）海关的组织机构
海关的组织机构设立为海关总署、直属海关、隶属海关三级。隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责；直属海关由海关总署领导，向海关总署负责。
任务二 认识海关
【工作认知】
一、填空题
1．按照报关的对象不同，报关可分为 （ ）、
（ ）和 （ ） 。
2．按报关单位的性质不同，报关单位可划分为（ ） 和 （ ）两种类型。
3．海关的四项基本任务是 （ ）、（ ） 、
（ ）和 （ ）。
4．海关的海关行政强制执行包括 （ ） 、（ ） 、 （ ） 和 （ ）。
5．海关的组织机构设立为 （ ）、（ ） 、（ ）三级。
任务二 认识海关
【工作训练】
二、单项选择题
1．报关按照报关的行为性质，可分为（ ）
A.运输工具报关和货物报关 B.代理报关和自理报关
C.进境报关和出境报关 D.直接代理报关和间接代理报关
报关企业登记证书有效期限为（ ）
A.1年 B.半年 C.2年 D.长期有效
报关单位是指依法经（ ）的进出口货物收发货人和报关企业
A.工商注册登记 B.税务登记
C.企业主管部门批准 D.海关注册登记
4．海关两区外可以直接行使检查权的是（ ）。
A.有走私嫌疑的运输工具、货物 B.进出境的运输工具
C.走私犯罪嫌疑人 D.藏匿走私货物、物品的场所
5．下列不属于需要经直属海关批准才可以行使的海关权力是：
A. 封存货物或者账簿、单证 B.查询权
C.稽查权 D.扣留财物
任务二 认识海关
【工作训练】
三、判断题
1．海关对未取得对外贸易经营者备案登记表，但依照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的有关单位，允许其向进出口口岸或者海关监管业务集中地海关办理临时登记手续。（ ）
2．直接代理报关的法律后果作用于代理人和被代理人。（ ）
3．进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出口货物报关。（ ）
4．在我国只有海关具有查缉走私的权利。（ ）
5．对涉嫌侵犯知识产权的货物，海关可以依申请扣留。（ ）
任务二 认识海关
【工作训练】

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