资源简介

(共12张PPT)
01
出入境检验检疫概述
任务一
任务二
任务三
中国出入境检验检疫的产生与发展
出入境检验检疫的地位和作用
出入境检验检疫的管理体制与机构
前言
出入境检验检疫是每个主权国家具有的一个重要的公共管理职能,依法设立的出入境检验检疫机关,或者经政府指定的检验检疫机构,或者经政府批准注册的检验机构,具有出入境检验检疫的社会公共职能。
中国出入境检验检疫的地位由宪法、法律和最高国家行政机关的行政法规等赋予。
第一节 出入境检验检疫工作的法律地位
国家以法律形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位
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任务二 出入境检验检疫的地位和作用
检验检疫机构作为四个法律的行政执法机构,确立了其在法律上的执法主体地位
中国出入境检验检疫法规已形成相对完整的法律体系,奠定了依法施检的执法基础
中国检验检疫法律具有完备的监管程序,保证了法律的有效实施
思考： 1.中国出入境检验检疫是如何产生和发展起来的
2.出入境检验检疫的作用体现在哪些方面
中国出入境检验检疫是随着国际贸易和人员的往来而产生的,不同的历史时期,因受历史条件局限性的制约,出入境检验检疫的作用也不相同。
· 在半封建半殖民地的旧中国,由于国家主权不完整,出入境检验检疫基本上被西方列强所操纵,因而在国际贸易中不能充分发挥其应有的作用。
· 中华人民共和国成立后,党和政府非常重视出入境检验检疫工作,在建立了独立自主的检验检疫机构,停止了外国在中国的检验鉴定工作的同时,及时制定了检验检疫法律法规和相关的部门规章。
· 随着中国改革开放和国家经济的不断发展和对外贸易的不断扩大,出入境检验检疫对保证国民经济的顺利发展、保证农林牧渔业的生产安全和人民健康、维护对外贸易有关各方的合法权益和正常的国际经济贸易秩序、促进对外贸易的发展都起到了积极的作用。它的作用主要体现在以下几个方面。
第二节 出入境检验检疫工作的作用
任务二
第二节 出入境检验检疫工作的作用
国家主权的体现
国家管理职能的体现
对外经济贸易顺利进行的保障
（四）
国家经济建设和社会发展的保障
· 保护农林牧渔业生产安全
· 保护我国人民的健康
知识链接：TBT协议/SPS协议
（一）
（二）
（三）
TBT协议与SPS协议均支持各成员实施保护人类、动物、植物的生命或健康所采取的必需措施。TBT协议明确规定了技术法规的制定和实施的根本原则是“不得对国际贸易造成不必要的障碍”,SPS协议则要求“在风险分析的基础上制定必要的保护人类、动植物的措施,以便使其对贸易的影响降到最低,促进动植物及其产品国际贸易的发展”。
两者的根本区别在于各自的管辖范围不一样,SPS协议涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域,而TBT协议涉及的范围更广,除去与上述领域有关的SPS措施外,所有产品的技术法规和标准都受TBT协议管辖。由于SPS协议的存在,TBT协议未涉及SPS措施问题。如进口瓶装水的制瓶材料应该对人无害,且所装水应保证不污染等规定属于SPS协议管辖;而瓶子标准体积的大小及形状是否符合超市货架摆放和展示属于TBT协议管辖。此外,TBT协议适用于所有工业产品和农产品,SPS协议只适用于农产品和食品。TBT协议所指的国际标准是指ISO和IEC制定的标准。SPS协议所指的国际标准是指CAC、IPPC和OIE制定的标准。
知识链接：TBT协议/SPS协议
思考： 1.中国出入境检验检疫是如何产生和发展起来的
2.出入境检验检疫的作用体现在哪些方面
(一) 法定检验检疫
· 1.法定检验检疫的概念
法定检验检疫是指出入境检验检疫机构依照国家法律、行政法规和规定对必须检验检疫的出入境货物、交通运输工具、人员及其他法定检验检疫物依照规定的程序实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业务,又称强制性检验检疫。
· 2.法定检验检疫的范围
(1)列入《检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的进出口商品。
(2)出口食品的卫生检验。
(3)出口危险货物包装容器的性能鉴定和使用鉴定。
(4)对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具的适载检验。
(5)对有关国际条约规定须经检验检疫机构实施的进出口商品的检验。
(6)对其他法律、行政法规规定须经检验检疫机构实施的进出口商品的检验检疫。
第三节 出入境检验检疫工作的主要内容
任务二
思考： 1.中国出入境检验检疫是如何产生和发展起来的
2.出入境检验检疫的作用体现在哪些方面
(二)进出口商品检验
(三)动植物及动植物产品检疫
(四)卫生检疫
(五)进口商品认证管理
(六)出口商品质量许可与质量认证
(七)进口废物原料、旧机电产品装运前检验
(八)外商投资财产价值鉴定
(九)适载检验和残损鉴定
(十)出口危险货物运输包装鉴定
(十一)检验鉴定认证机构管理与涉外机构审核认可
(十二)与外国和国际组织开展合作
第三节 出入境检验检疫工作的主要内容
任务二
思考：1.中国出入境检验检疫机构的职能主要有哪些
2.中国出入境检验检疫机构的作用体现在哪些方面
2015年8月,国家信息安全产品质量监督检验中心(以下简称“质检中心”)通过了国家认证认可监督管理委员会(CNCA)2015年度国家产品质检中心专项监督检查。
在专项监督检查过程中,专家组通过查阅记录、交流提问等方式,针对禁止性要求、综合管理要求和领先性情况三方面24项内容,对质检中心的运行状况、公正性、独立性进行了逐项检查。检查结束后,专家组在肯定质检中心的工作的同时,还帮忙出谋划策,在质检中心品牌建设、检测市场分析、发展模式探索等方面提出了许多宝贵的意见和建议。
此次检查是国家认证认可监督管理委员会根据《中华人民共和国标准化法》《国家产品质检中心授权管理办法》等有关法律法规及相关规章制度规定开展的年度专项监督检查。
案例
思考： 1.中国出入境检验检疫是如何产生和发展起来的
2.出入境检验检疫的作用体现在哪些方面
· 新中国成立初期,检验检疫的管理体制几经变更。在1980年以前的30年间,检验检疫系统实行集中统一的垂直领导体制,大部分时间归原对外贸易部领导,各地方检验检疫机构受对外贸易部和所在省、自治区、直辖市人民政府的双重领导。
· 1980年2月,国务院决定改革管理体制,全国检验检疫建制归中央统一管理,成立中华人民共和国检验检疫局作为国务院直属机构,统一管理全国检验检疫机构和人员编制、财务及其业务。从此,检验检疫恢复了统一的垂直领导体制。
第一节 检验检疫的管理体制
任务三 出入境检验检疫的管理体制与机构
思考： 1.中国出入境检验检疫是如何产生和发展起来的
2.出入境检验检疫的作用体现在哪些方面
· 1998年将国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建为国家出入境检验检疫局,主管全国出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验工作,各地直属检验检疫局及分支检验检疫机构相继挂牌。
· 2001年将原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并组建为国家质量监督检验检疫总局。原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。
· 2001年组建国家质量监督检验检疫总局的同时,成立国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会,分别统一管理全国质量认证、认可和标准化工作。
第二节 检验检疫机构的演变
任务三
思考： 1.中国出入境检验检疫是如何产生和发展起来的
2.出入境检验检疫的作用体现在哪些方面
· 2001年,为适应中国加入WTO的需要,中国的检验检疫部门与质量监督部门合并在一起,共同组成国家质量监督检验检疫总局,主管全国出入境检验检疫工作,设在各地的出入境检验检疫机构的管理体制不变,仍管理所辖地区的出入境检验检疫工作。
(一)国家质检总局
(二)国家认监委
(三)国家标准委
(四)直属检验检疫机构
第三节 检验检疫的组织机构
任务三

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