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行政公文写作
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第三章
应用文写作原理
指一件与
指一件与
指一件与
01
文体适用特点
在行政管理工作中，为了维护号令的统一，保证党和国家方针政策的有力实施，基本的组织原则是下级服从上级。
为贯彻这一原则所借助的途径就是实行请示制度。请示制度的内容包括两个方面:
①.在下级机关设立的和伴随岗位设置所授予的职权范围内的事项一般由下级机关决策，但对某些权力上移的要办理事项，或非下级机关职权范围内能决定的事项必须请求上级批准;
②.对下级机关在贯彻上级方针政策的过程中发生与实际不符，或相互矛盾，或群众中反映出的新情况而政策未做明确规定等情况时，因事关上级政策，下级机关不得擅自解释和主张，必须请求上级指示。
请示，就是请示制度实施中办理请示事务的公文。《国家党政机关公文处理工作条例》中规定，请示适用于向上级机关请求指示、批准。由此，请示分为两种，请求指示的请示:请求批准的请示。
结构内容要点
02
请求指示的请示写作的结构内容要点及结构原理分析
内容1)、2)3)回答了为什么要请示。
内容2)是对所发生的新情况与上级方针政策的矛盾处进行分析，以使问题明朗化，
内容3)是反映本级机关对新情况的看法。该内容的写作主要为了给上级机关提供参考性意见。在实际应用中，若无此必要，则可不写。
内容 4)进一步明确需上级机关如何指示，这里是进行理论上的思路条理化描述。在写作实践中，常常是由上述内容 1)、2)3)的陈述，顺其逻辑思路，使上级如何指示的问题自然明了。
内容5)属于格式内容，其原理根据同3.3节
2.结构原理分析
1)遇到什么新情况
3)有哪些不同认识或意见
4)请求指示什么
5)请求指示的意愿
2)与上级政策有何矛盾或不便处理的问题
结构内容要点
03
请求批准的请示写作的结构内容要点及结构原理分析
写作请求批准的请示的意图宗旨就是要实现让上级机关批准于这件事，由此规定着文章写作的基本思路。
内容1)是告之“要干什么”，即明确请求批准的事项。
内容2)是为什么要干这件事的意义。
内容3)是如何干的基本方案，让上级机关对你能否干好这件事的基本思路有所了解。
内容4)是已具备的条件。只有你要干的是好事，又具备了相应条件才能确保干好这件事
这就是写作上述内容的逻辑思路内容5)是表达请求上级批准的意愿。
2.结构原理分析
1)干什么。
3)拟怎么干(方案)。
4)已有的条件。
5)请求批准的意愿
2)意义或理由。
04
写作注意事项
1)请示写作要一事一请示，不可将需上级机关分别表示态度的事项放在一份公文中来
2)一份请示宜只主送一个上级机关，不要多头请示，以免互相推诿。
3)不越级请示，为特殊情况或紧急事项而必须越级请示时，要同时抄送越过的直接上级机关。除个别领导交办的事项外，请示一般不直接交送领导个人。
4)不抄送下级，请示是上行公文，行文时不得同时抄送下级机关，以免造成工作混乱更不能要求下级机关执行上级机关未批复的事项。
例文
指一件与
指一件与
指一件与
01
文体适用特点
无论是国家机关，还是企事业单位或其他组织的管理，都需要借助教育手段，其目的是让被管理者能由此明白该怎么做和不该怎么做，从而使他们的意志和行为统一到组织意志的要求上。
通报适用于“表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”
通报就是体现这种教育手段的公文。
02
通报的种类
1)情况通报，多用于在单位或系统内部传达重要情况。
一般是对工作或生产中出现的新情况、新问题及其解决办法用通报的形式提醒大家注意。
2)表彰通报，用于表扬工作或社会中涌现出来的先进人物和先进集体，宣传他们的模范事迹，树立典型，推进工作。
3)批评通报，对工作或社会生活中发生的错误行为用通报的形式进行批评，使犯错误者本人及团体中的其他人从中吸取教训，以避免犯类似的错误。
通报，根据适用范围可分为以下三种
03
正文写作的基本结构思路
事实是通报的根据，可将被通报事件的时间、地点、单位、当事人、经过及结果交代清楚
1.通报的事实
简要分析评价通报的事实，揭示问题的实质，点明其意义所在，指出从中应吸取哪些经验和教训，表明发文单位肯定或否定的态度。
2.分析评价
宣布对有关人员或团体进行表彰或处理的决定。
3决定事项
号召人们学习先进事迹或要求大家从错误事实中吸取教训，引以为戒。
4.希望要求
04
写作结构原理分析
1)通报的事实，无论先进事迹、错误事实，还是通报的情况，都可称为事实。通报中首先要将通报的事实写清楚，以为后文做铺垫。
2)写作通报的意图宗旨是要实现教育的作用。要产生教育的效果首先要提高受教育者的认识，通报中陈述了所发生的事实后，要评价出它对经济发展、群众利益或社会进步的积极意义；要分析它的危害性;对发生的事件指出其意义或值得关注的动向。人的认识提高了，才能有教育效果。所以要写“分析评价”。
3)教育的效果常常需要通过激励来强化。表扬奖励是正激励，批评处罚是负激励。 “决定事项”就是宣布组织决定，以实施激励来强化教育效果。
4)最后提出希望要求，作为全文的结束语
通报，根据适用范围可分为以下三种
例文
例文
指一件与
指一件与
指一件与
01
文体适用特点
国家机关、企事业单位乃至社会团体的组织行为，无论是事务处理，还是议事，或是工作决策，都要借助会议形式。
纪要就是用来记载、传达会议情况和议定事项的公文。
参加会议的主要是管理层，而会议精神的贯彻需要有组织全体成员的行动，所以需要将会议精神传达给下级。
02
纪要的种类
根据会议性质不同，纪要可以分为办公会议纪要和专项会议纪要。
办公会议纪要：用来记载传达各级党政机关、企事业单位的领导机关以办公例会的形式，对本单位或本部门的工作进行研究、讨论，做出决定所形成的会议精神:
专项会议纪要：是为研究专项问题而召开的会议所形成的会议纪要。该类会议中的与会者除领导层外，还可能有业务工作者。
根据写作的内容特点，会议纪要又可分为专题型纪要和综合型纪要。
专题型纪要：集中反映与会者就会议中心议题的讨论情况;
综合型纪要：则反映会议的多项议题及会议的综合情况多用于传达研讨会或联席会等的会议精神。
纪要也称会议纪要
03
正文写作的基本结构思路
主体是会议纪要的核心内容部分，要重点突出地写出会议讨论的主要问题及结果、会议形成决议的事项、会议形成的对今后工作的指导思想、工作建议及要求等。
2.主体
导言即概述会议的基本情况，包括会议召开的时间、地点、会议主持人、与会人员及主要议题。
1.导言
有的会议纪要在结尾部分提出希望，或要求有关单位认真贯彻会议精神，或号召努力完成会议提出的各项任务;有的则不写结尾，会议的主要内容分述完了，全文也就自然结束。
3.结尾
04
写作结构原理分析
1.导言：以会议命名的公文只有会议纪要，所以应特别地突出会议，以介绍会议基本情况来开头，以提示后文内容源于该会议。
2.主体：以下两种情况
1)办公会议纪要和专题型纪要，主体部分重在将会议决定的事项按内容单位逐一陈述清楚。
2)综合型纪要，主体部分则要综合会议各个方面的情况，包括各议题的讨论过程、有代表性的观点、创新型见解、提议、呼吁、倡议、议定事项、今后工作的意见等。
3.尾部尾部也有以下两种写法。
1)办公会议纪要和专题型纪要，因为涉及对会议精神的贯彻落实，所以尾部一般采取提出要求或号召的写法。
2)综合型纪要的尾部则多采用提出希望或倡议的写法。
05
写作注意事项
1)要正确地集中会议的意见。非主流观点、非典型性的意见一般不写入纪要，但对少数人意见中的合理部分也要注意吸收。
3)会议纪要常用“会议”作为主语，多采用“会议认为”“会议确定”“会议指出”“会议强调”“会议听取了”“会议讨论了”等语言形式。
2)要注意分析和综合，重点将会议所研究的问题和议决事项逐条归纳，做到条理清楚简明扼要。
例文

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