资源简介

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第七节
函
学习目标
知识目标：了解函的概念、特点和种类；掌
握函的写作要求。
能力目标：能够根据工作需要写出规范的函。
【案例9.7.1】 ××省人民政府 关于请求支持我省恢复驻××办事处的函告 ×府函[××××]×号 ××市人民政府： 我省在××曾设立过办事处。它对于沟通情 况，加强联系，减少接待工作上的麻烦，促进 各项工作的发展，起到了较好的作用。但是， 由于我省的某些客观原因，一段时间以来取消 了驻××办事处。现在，根据目前工作需要， 急需恢复我省驻××办事处。为此，特请给予 支持，协助恢复该办事处，并希望能继续使用 原办事处办公处所。上述意见如何，盼予答复。 ××省人民政府（印章） ××年×月×日 标题：商洽函。发文单位、事由、文种。
发文字号：机关代字、年度号顺序号。
主送机关。
前言：对以往工作成绩的肯定写作缘由、依据。
主体：
写作目的、商洽的事项。
结尾：惯用语
落款：发文单位成文日期加盖公章。
点评：此类函适用于进一步商洽所要解决的新问题，或主动发文的单位希望对方能与之更好地合作，为此提出新的意见和建议时使用。
函适用于平级机关或不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，以及催办有关事宜、函报材料、统计数字和表格等。
此外，函有时也用于对某一原发文件作适当补充、说明或更正，起着沟通、交流的桥梁作用。
一、函的特点
（一）灵活性。表现在行文关系的灵活，行文内容的灵活，
平行机关或不相隶属机关之间经常使用；相互商洽工
作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（二）单一性。通常一函一事，针对所要沟通的问题、看法、
请求等开门见山，无需阐述更多的缘由和意义。
（三）平和性。函的语言平这是由函所承担的任务决定的。
语言谦恭、谨慎，用语平和、亲切、庄重更是公务员
工作作风的体现。
二、函的种类
(一）商洽函，不相隶属机关之间商量、洽谈事项，如联系参
观、学习，商洽干部调动，请求帮助支持。
（二）询问函，平级机关或不相隶属机关之间，向对方征询问
题或处理意见，询问工作情况或具体事情，下
级向上级机关询问有关方针、政策、规定。
（三）请求批准函，向有关业务主管部门请求批准业务事项。
（四）答复函，答复对方需要解决的事项或问题的疑惑。
（五）知照函，向有关单位告知事项或情况，引起对方的注
意，或在受托代办事项办理完后告知代办情况。
（六）委托函，用于委托有关单位或部门代办某一事项。
三、函的结构形式
包括标题、主送机关、正文和落款。
（一）标题
1.完全式。发文机关名称+事由+文种
如《教育部办公厅关于进一步推行政务公开工作有关情况的函》
2.省略完式。 事由+文种
如《关于请求解决我校进修教师住宿问题的函》
主送机关
函的主送机关是指平行机关、不相隶属机关沟通情况、解决问题所确定的受文单位，即一件公文的受理机关。
（二）主送机关
（三）正文
1．前言
交代发函的缘由，写明发函的目的、根据，然后用过渡语引起下文，如“现将有关问题说明如下”“现将有关事项函复如下”等。复函的开头缘由先引叙来文的标题和发文字号，然后写下文。如先写“×年×月×日贵单位来函收悉”或“×字×号函悉”，然后写“经研究决定函复如下”作为过渡语。
2．主体
主体是函的核心部分，主要写明致函的事项，针对所要沟通的事情、要解决的问题进行写作。把要告诉对方的问题、意见讲清楚，使对方接到函后能快速了解来函的意图。如果是复函，答复事项要有针对性。
主体的内容单一，一函一事。无论是商洽工作，还是向有关主管部门请求批准事项，都要用简洁得体的语言。
3．结尾
结尾一般用礼貌性的语言向对方提出希望或请求，如给予支持、帮助或合作，或提供情况，或请对方协助解决某一问题，或请对方提出意见或请主管部门批准等。之后可用惯用的结语结束全文。常用的结语有“即请函复”“特此函商”“特此函询”“特此函达”“特此函告”“特此函复”等。
（四）落款
落款由发文机关和成文日期组成，并加盖公章。发文机关写全称或规范化简称。成文日期要写明年、月、日章。
四、函的写作要求
（一）函也叫公函，是公文中的一种，不可以用于
私人信件交往。否则不是公文函。
（二）无论是商洽工作，还是向有关主管部门请求
批准事项都要一函一事。
（三）用语平和，谦逊，以诚相待。
五、病文评改
案例9.7.4
关于要求继续举办提高班的请示
×人函[2013]
××省教委：
“十二五”期间是我省经济发展的关键时期。（函请的缘由）近年来，我们在全面加强国家公务员培训的同时，在省教委的大力支持下，收到了明显成效。（培训工作的成绩）根据我省各地区、各部门的要求，（发函的依据）为进一步培养干部，（发函的目的）经研究决定2014年起每年从全省各级行政机关中挑200名具有大专学历的中青年业务骨干，委托××大学、××大学采取半脱产形式。（请批的事项）请继续给予大力支持，我们将万分感谢，永生难忘。
此致
敬礼
××省人事厅
2013年12月15日
（1）这本应该是一则请求批准的函，要用“函”来行文。
（2）标题的事由部分不够清楚，不能集中概括公文的
主要内容。
（3）发函依据、发函目的、请批的事项没有写清楚。
（4）用语不当。尚未得到批准不应用“决定”。公函中
不用“此致”“敬礼”，而用“特此函告”“特此函达”。
案例9.7.4属于请求批准函，存在问题如下：
知识拓展
复函与批复的区别
（1）使用范围不同。复函使用范围更广，应用更灵活，可用
于回复平级机关、不相隶属机关的来函，也可以用来答
复上级单位询问的问题；批复只能用于批准、答复下级
机关的请示事项。
（2）使用对象不同。批复用于上级机关答复下级机关的请
示，复函用于平级机关之间或不相隶属的机关之间。
（3）文体性质不同。复函是函的一种，属于平行文；批复则
属于指示性的下行文。
（4）行文的语气不同。批复是针对请示行文，态度要明朗，
不能模棱两可，语气要求坚定而严肃；复函是平行文，
语气相对批复平和得多。
关于要求继续举办公共行政管理专业干部提高班的函
×人函[2013]×号
××省教委：
“十二五”期间，是我省经济发展的关键时期。要实现我省“十二五”规划确定的国民经济和社会发展目标，关键是要有一支能够坚持党的基本理论和坚持贯彻党的基本路线、基本方针，能担负起新世纪改革发展重任的高素质干部队伍。加强培训教育，是建设高素质干部队伍的重要环节。近年来，我们在全省国家行政机关中有计划有组织地选拔中青年业务骨干进行培训深造，提高他们公共行政管理方面的业务水平，收效明显。这里要感谢省教委给予的大力支持。根据我省国家行政机关干部队伍素质的实际情况和各地区、各部门的要求，为进一步适应培养干部、提高素质的需要，经研究，拟从2014年起每年从全省各级行政机关中选拔200名具有大专学历的中青年业务骨干，委托××大学、××大学采取半脱产形式，举办公共行政管理专业干部提高班，请继续给予大力支持。
特此函达。
××省人事厅
2013年12月15日
【案例9.7.5】
修改后的函

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