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(共35张PPT)
第一课 第2课时　治国安邦的总章程
1.人民行使国家权力的机关是什么？
______________是人民行使国家权力的机关。
2.各级国家机关如何产生？
人民代表大会
民主选举
(1)全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由________
产生，对人民负责，受人民监督。
(2) 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由
__________________产生，对它负责，受它监督。
人民代表大会
3.宪法如何组织国家机构行使国家权力？
宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家
机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定
有序。国家机构依据________行使权力。
宪法
4.国家机构如何贯彻民主集中制原则？
(1)在国家机构与人民关系方面，国家权力来自人民，由人民
选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于_______
地位。
主导
统一领导
民主集中制
(2)在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机
构职权的划分，遵循在中央的______________下，充分发挥地方
的主动性、积极性的原则。
(3)在国家机关内部作出决策、决定时，实行_____________。
5.★为什么要规范权力运行？
核心价值追求
(1)任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。
(2)权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，
则会滋生腐败，贻害无穷。规范国家权力运行以保障公民权利，
这是宪法的________________。
6.如何规范权力运行？
制度
法律
(1)必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让
权力在阳光下运行，把权力关进________的笼子。
(2)一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业
事业组织都必须遵守宪法和________。一切违反宪法和法律的行
为，必须予以追究。
7.★如何正确行使国家权力？
(1)国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
(2)国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不
得________、推诿。
懈怠
法定
法无授权
(3)宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力
必须严格按照________的途径和方式行使。
(4)国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，__________
不可为。
以下是宪法中关于国务院的规定：
第八十五条　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
第八十六条　国务院由下列人员组成：总理， 副总理若干人，国务委员若干人，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书长。……
第八十七条　国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。
……
第八十九条　国务院行使下列职权：
(一)根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；
(二)向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；
(三)……
(1)全国人民代表大会与国务院的关系是怎样的？
(2)我国国家机构的组织活动原则是什么？在哪些关系或行为
中能体现这一原则？
答案：(1)国务院由全国人民代表大会产生，对它负责，受它
监督。
(2)民主集中制。在国家机构与人民的关系方面、中央与地方
国家机构的关系方面、国家机关内部作决策、决定时都体现民主
集中制原则。
区别 权力 权利
概念 政治概念，总是和“职
责”联系在一起 法律概念，相对于“义务”
存在
行为主体 国家机关及其工作人员 公民、法人和其他社会组织
行为属性 立法、行政、司法等具有
公权力性质的行为 民事行为和社会政治行为
强制性 具有国家的直接强制力 以国家强制力为后盾(间接)
法律地位 单向、自上而下的，权力
主体双方不平等 双向的，权利主体双方是平
等的
【知识拓展】权力和权利的区别
知识点 1 设置国家机构
1.我国的一切权力属于公民，各级人民政府是公民行使国家权
力的机关。(
答案：×
)
我国是人民当家作主的社会主义国家，国家的一
切权力属于人民，人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
2.在我国，人民行使国家权力的机关是(
)
①中央人民政府
②地方各级人民政府
③全国人民代表大
会
④地方各级人民代表大会
B.③④
D.①②③④
A.①②
C.①③④
答案：B
3.我国国家机构贯彻民主集中制原则，主要体现在(
)
①国家机构与人民的关系上
②国家机构与社会团体的关系
上
③中央与地方国家机构的关系上
④国家机关内部作决策、
决定时
B.②③④
D.①②④
A.①②③
C.①③④
答案：C
知识点 2 规范权力运行
4.国家机关行使权力时，为了避免犯错可以选择不作为。
(
)
答案：×
国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行
职责，不得懈怠、推诿。
5.我国宪法是党的主张和人民意志的统一，是治国安邦的总章
程。我国宪法的核心价值追求是(
)
A.完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
B.维护宪法的最高权威，保障宪法的实施
C.保障公民在民事活动中的权利和义务相同
D.规范国家权力运行以保障公民权利
答案：D
6.阳光是最好的“防腐剂”，以下做法中有利于规范国家权力
运行的是(
)
A.扩大法律援助范围
B.实行政府权责清单制度
C.推动企业犯罪诉源治理
D.启动线上立案、“云端”办案
答案：B
一、选择题(共 8 小题，每小题 2 分)
1.中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。民主集
中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。下
列能体现这一原则的是(
)
A.某区人民法院依法独立审判民事诉讼案
B.根据各区人大代表的意见，某市召开人大会议
C.某社区居委会召开居民会议，选举出居委会成员
D.某校八年级(1)班经过充分讨论后投票制定班规
答案：B
2.2023 年 3 月 5 日至 13 日，第十四届全国人民代表大会第一
次会议在人民大会堂举行，会议审议通过了政府工作报告、最高
人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。这体现了(
)
①国家权力机关对其他国家机关负责
②国家一切权力属于
人民的宪法原则
③权力机关在国家机构中居主导地位
④我国
国家机构实行民主集中制原则
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
答案：D
3.在交通管理领域，有些执法机关为图方便，唯“电子警察”
是用，大搞“一刀切”式执法，对人民普遍反映的问题视而不见；
有些执法机关以利益为导向，以罚代管，将执法处罚作为部门牟
利创收的工具；还有一些基层执法人员官本位思想严重，执法方
)
式粗暴，态度恶劣。这种现象警示相关国家工作人员(
A.国家机关的权力来自于人民
B.必须限定缩小国家机关权力
C.国家机关行使权力不能任性
D.国家机关行使权力不得推诿
答案：C
4.从下面漫画中，我们能得到的结论有(
)
①国家机关及其工作人员要依法行使权力、履行职责，不得
懈怠、推诿　②国家机关及其工作人员要敢于担责，积极履职
③权力要始终用来为人民谋利益　④权力只会滋生腐败，贻害
无穷
B.①②④
D.②③④
A.①②③
C.①③④
答案：A
5.党的二十大后，我国的反腐以前所未有的速度大刀阔斧，严
查严办，不放过每一条线索。同时，我们也发现，几乎在每一个
贪官落马的背后，都能看到人民群众举报的影子。对此，下列说
法正确的有(
)
①权力必须在阳光下运行，让人民监督权力
②我国全面推
进从严治党与依法治国相统一
③国家机关的工作人员知法犯
法，罪加一等　④人民群众依法监督是反腐的唯一有效手段
A.①②
B.②③
C.①④
D.②④
答案：A
6.近年来，某市各级纪检监察机关聚焦基层小微权力，防范
“微腐败”，推动职能部门将党务、村务、财务情况“晒在阳光
下”， 主动接受社会和群众监督。该市的做法(
)
①旨在限制政府的监察权
②体现对基层权力的约束和监督
③能杜绝基层腐败问题的发生　④彰显了宪法的核心价值追求
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案：C
7.《人民日报》发文称：广大干部要从思想上正本清源，固本
培元，切实筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，用崇
高的理想信念作为人生灯塔，用正确的世界观、人生观、价值观
照亮奋斗之路，筑牢拒腐防变的思想防线。这体现了(
)
①权力必须在阳光下运行　②滥用权力要受到刑罚处罚
③国家权力的行使不能任性　④要坚持法无授权不可为
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案：B
8.中央反腐败协调小组国际追逃追赃和跨境腐败治理工作办
公室召开会议，学习贯彻党的二十大和二十届中央纪委二次全会
精神，启动“天网 2023”行动，切实做到对行政权的监督，进一
步防止行政机关工作人员失职渎职、徇私枉法的问题。以下评论
中值得点赞的是(
)
①小宇：强化不敢腐的震慑，任何超越权限的行为都需要追
究法律责任
②小文：增强不想腐的自觉，政府工作人员要学法
守法，依法执政
③小琪：扎紧不能腐的笼子，规范国家权力运
行以保障公民权利的实现
④小晨：达成不会腐的目标，公民敢
于不惜一切代价同腐败分子作斗争
A.①②
B.①③
C.②③
D.②④
答案：B
二、非选择题(共 14 分)
9.阅读材料，回答问题。
材料一：某村运用清单制给小微权力“划边界”。小微权力清
单就是对农村小微权力运行进行确权和细化，全面梳理村党支部、
村委会、村民小组、村务监督委员会的权力事项，规范基层组织
权力运作，明确规定村级组织权力范围，确保清单之外无权力，
把小微权力装进笼子里。
材料二：为贯彻宪法精神，规范权力运行，某市公开了市政
府的职权清单，厘定了政府权力边界，并绘制权力运行流程图，
如涉及市民生产、生活的行政处罚事项，有关部门必须依法实施
行政处罚，相反则不可实施行政处罚。除此之外，该市政府上线
的“码上督”小微权力监督平台设有“群众急难愁盼监督投诉专
区、权责清单、廉政宣传、监督投诉电话”等板块。各行政执法
单位在行政执法过程中存在不作为的，群众用手机扫码进入平台
后，即可在“权责清单”板块查找全市各级各部门的权责清单及
相关业务办事流程，在“群众急难愁盼监督投诉专区”板块通过
填写简单信息或上传照片等方式，随时随地进行监督投诉。
(1)结合材料一，谈谈为什么要给小微权力“划边界”。(6分)
(2)结合材料二，运用所学知识，谈谈该市政府是怎样规范权
力运行的。(8分)
解析：(1)本题要求谈谈为什么要给小微权力“划边界”。根
据材料及所学知识，可以从权力的影响、宪法的核心价值追求、
制约和监督权力的必要性等方面作答。
(2)本题要求谈谈该市政府是怎样规范权力运行的。根据材料，
该市公开了市政府职权清单，厘定了政府权力边界，可联系在宪
法和法律限定的范围内行使国家权力；绘制权力运行流程图，可
联系严格按照法定的途径和方式行使国家权力；群众可以通过多
种方式监督投诉行政执法单位的不作为，可联系国家机关及其工
作人员必须依法行使权力、履行职责；对于行政处罚事项，有关
部门依法实施行政处罚，相反则不可实施行政处罚，可联系坚持
法定职责必须为，法无授权不可为。
答案：(1)①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如
果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。②必须加强对权力运行的
制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关
进制度的笼子。③规范国家权力运行以保障公民权利，是宪法的
核心价值追求。④只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的
权力始终用来为人民谋利益。
(2)①该市公开了市政府职权清单，厘定了政府权力边界，在
宪法和法律限定的范围内行使国家权力。②该市绘制权力运行流
程图，严格按照法定的途径和方式行使国家权力。③各行政执法
单位在行政执法过程中存在不作为的，群众随时随地都能进行监
督投诉，促使国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职
责。④对于行政处罚事项，有关部门依法实施行政处罚，相反则
不可实施行政处罚，坚持了法定职责必须为，法无授权不可为。

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