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5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一、温故知新：
1.全国人大的地位和职权 2.人大代表的职责（权利和义务）
二、自主学习：
（一）我国的政权组织形式
1.人民代表大会制度的内涵
2.民主集中制的表现（难点）
3.了人民代表大会与人民代表大会制度的关系
4.实行人民代表大会制度的原因/决定因素
5.人民代表大会制度的地位
（二）人民代表大会制度的优势
1.人民代表大会制度优越性的表现（①—④）
2.坚持完善人民代表大会制度
三、互动探究
17．阅读材料，完成下列要求。
人民代表大会制度具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。
材料一 2023年8月，全国人大常委会执法检查组在福建检查安全生产法实施情况。检查组听取福建省贯彻实施安全法情况汇报，并强调，要深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，织牢安全生产法治防护网。
材料二 2023年9月1日，经全国人大常委会会议一审后，治安管理处罚法修订草案全文公布，面向社会公开征求意见，仅八天就收到59302人提出的70161条修改意见。
材料三 2023年9月22日，主题为“社会救助工作专题询问”的会议在福州召开。询问人为福建省人大常委会组成人员、各专委会成员、省人大代表等组成。应询人为福建省民政厅、教育厅、财政厅等八个部门的主要负责同志。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析人民代表大会制度如何保障人民合法权益。
18．阅读材料，完成下列要求。
材料一 2023年3月13日第十四届全国人民代表大会会议要求，十四届全国人大常委会要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，充分发挥人大代表作用，全面加强自身建设，继往开来，守正创新，努力开创人大工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献。
材料二 习近平总书记指出，坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，而坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，首先必须坚定对人民代表大会制度的自信。
结合材料，运用人民代表大会制度的相关知识，说明我们坚定对人民代表大会制度自信的依据。
精讲点拨：
1.人民代表大会制度的相关知识
含义 是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
地位 是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度。一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约
基本功能 人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
优越性 保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结
要求 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式
2.我国国家权力运行规则
3..全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系
（1）人民民主专政与人民代表大会制度
人民代表大会制度这一政权组织形式是由人民民主专政的国体决定的。
（2）人民代表大会与人民代表大会制度
人民代表大会 人民代表大会制度
区别 是我国的国家权力机关 是我国的根本政治制度，是我国的政体
联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石
（3）人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系
（4）我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
国家制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政
根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
根本政治制度 人民代表大会制度
基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
4.人民代表大会制度与西方议会制的区别
人民代表大会制度 西方议会制
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
反映国体 人民民主专政 资产阶级专政
阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益
权力主体 人民 资产阶级
活动原则 民主集中制 三权分立
办事效率 协调高效 相互扯皮、效率不高
五、易错易混：
1．人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。( )
2．人民代表大会制度坚持民主集中制的原则。( )
3．人民代表大会制度是人民行使国家权力的最高国家权力机关。( )
4．坚持和发展人民代表大会制度，有利于发展全过程民主。( )
5．同我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式是各级人民代表大会。( )
6．人民代表大会是我国国家权力机关，也是我国的政体。( )
7．全国人民代表大会与其他国家机关的关系是互相监督、分工合作的关系。( )
8．人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。( )
9．在我国的国家机构中全国人大居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督。( )
10．人民代表大会制度保证了我国国家机关协调高效运转。
六、模拟训练：
1．习近平总书记在《在中央人大工作会议上的讲话》中强调，“要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作”。重视完善人民代表大会制度是因为它（ ）
①保证了国家机关协调高效运转
②确立并巩固了人民当家作主的地位
③通过分权制衡使权力为民所用
④动员了全体人民投身社会主义建设
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
2．党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署,深化全国人大机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务,重点是组建全国人大常委会代表工作委员会。2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定，设立全国人大常委会代表工作委员会。由此可见（ ）
①全国人大作为最高国家权力机关要接受党的领导
②全国人大常委会是党中央决策的具体执行机关
③全国人大常委会行使决定权,决定国家重大事项
④人民代表大会制度推动国家机关协调高效运转
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．中国共产党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，并把《党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。2023年3月10日，十四届全国人大一次会议审议通过《国务院机构改革方案》。这表明（ ）
①中国共产党依法执政
②政府坚持对党负责
③人大是党的执行机关
④人大是国家权力机关
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．中央提出“要把权力关进制度的笼子里”。这个“笼子”是什么？我国的根本政治制度是人民代表大会制度，这是根本的笼子。人民代表大会制度是个好制度，要好好坚持和运用这个制度。这是因为（ ）
①人民代表大会制度是以人民当家作主为宗旨的
②这一制度决定了我国人民当家作主的社会主义性质
③我国需要巩固人民代表大会作为最高国家权力机关的地位
④人民代表大会制度以人民代表大会为基石，能发挥监督约束公共权力的作用
A．①④ B．②③ C．①② D．③④
5．我国公民选举产生各级人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会事务的权力。这表明（ ）
①人民是国家的主人，直接行使管理国家和社会事务的权力
②人民代表大会制度坚持民主集中制原则
③人民代表大会制度最大限度地实现了一切权力属于人民
④全国人民代表大会是最高国家权力机关
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
6．十三届全国人大四次会议高票通过了关于政府工作报告的决议、批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要等。这表明（ ）
A．全国人大行使最高立法权、表决权 B．人民代表大会制度实行民主集中制
C．我国政府接受全国人大的统一领导 D．人民代表大会是我国根本政治制度
七、体系构建：
参考答案：
1．正确
【详解】人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约，故本题正确。
2．正确
【详解】根据所学知识，人民代表大会制度是按民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。故本题说法正确。
3．错误
【详解】人民行使国家权力的最高国家权力机关是全国人民代表大会，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，故本题说法错误。
4．正确
【详解】人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持和发展人民代表大会制度，有利于发展全过程民主。题中说法正确。
5．错误
【详解】国体决定政体，我国的人民代表大会制度由人民民主专政的国体决定，同我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式是人民代表大会制度。故题中观点错误。
6．错误
【详解】人民代表大会是我国国家权力机关，但不是我国的政体；我国的政体是人民代表大会制度。故题中观点错误
7．错误
【详解】其他国家机关不能监督全国人民代表大会，题干说法错误。
8．正确
【详解】本题考查人民代表大会制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。故题中观点正确。
9．正确
【详解】在我国的国家机构中全国人大居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督。故本题观点正确。
10．正确
【详解】人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,是中国人民奋斗的成果和历史的选择,是适合我国国情的好制度，故题目观点正确。
11．A
【详解】①④：重视完善人民代表大会制度，因为人民代表大会制度具有无可比拟的优越性，它保证了国家机关协调高效运转，动员了全体人民投身社会主义建设，①④正确切题。
②：建国后我国人民就取得了当家作主的地位，②错误。
③：我国的国家机关协调高效运转，而不是分权制衡的关系，③错误。
故本题选A。
12．B
【详解】①：党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，深化全国人大机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务体现了全国人大作为最高国家权力机关要接受党的领导，①正确。
②：全国人大常委会是全国人大的常设机关，不是党中央决策的具体执行机关，②错误。
③：十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定体现了全国人大常委会行使决定权，决定国家重大事项，③正确。
④：材料体现了全国人大作为最高国家权力机关要接受党的领导和全国人大常委会行使决定权，没有体现人民代表大会制度推动国家机关协调高效运转，④排除。
故本题选B。
13．B
【详解】①：支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现，①正确。
②：政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。政府接受中国共产党的领导，②错误。
③：人大是我国的权力机关，不是党的执行机关，③错误。
④：十四届全国人大一次会议审议通过《国务院机构改革方案》，这表明人大是国家权力机关，④正确。
故本题选B。
14．A
【详解】①：人民代表大会制度是以人民当家作主为宗旨的，实行人民代表大会制度保障了人民当家作主，人民代表大会制度是个好制度，①符合题意。
②：国体决定政体，我国人民当家作主的社会主义性质决定了我国实行人民代表大会制，②说法错误。
③：全国人大是我国最高国家权力机关，③说法错误。
④：人民代表大会制度以人民代表大会为基石，其他国家机关由他产生，对他负责、受他监督。人大能发挥监督约束公共权力的作用，人民代表大会制保证了国家机关协调高效运转，④符合题意。
故本题选A。
15．C
【详解】①：人民是国家的主人，但人民不能直接行使管理国家和社会事务的权力，人民通过人大间接行使管理国家和社会事务的权利，①错误
②：人大与其他国家机关的关系上，由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会事务的权力，说明人大制度坚持民主集中制原则，②符合题意。
③：我国公民选举产生各级人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。说明人民代表大会制度最大限度地实现了一切权力属于人民，保障人民当家作主，③符合题意
④：材料未体现全国人民代表大会的地位，④不符合题意
故本题选C。
16．B
【详解】B：十三届全国人大四次会议高票通过了关于政府工作报告的决议、批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要等，这表明我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，B正确。
A：表决权是人大代表的权利，A错误。
C：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，我国政府接受中国共产党的统一领导，C错误。
D：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，D错误。
故本题选B。
17．①在中央集中统一领导下，贯彻以人民为中心的理念。全国人大常委会行使监督权，督促地方政府履行职能，严格执法，保障人民人身财产安全。②全国人大常委会尊重和保障公民的知情权、参与权、表达权，坚持民主立法，广开言路，集思广益，凝聚社会共识，做到立法为民。③人大代表是人民利益的代言人。人大代表依法定程序行使质询权，帮助地方政府推进社会救助专项工作，保障社会成员生活安全和生存权利。
【分析】背景素材：人民代表大会制度保障人民合法权益
考点考查：政治与法治的相关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题是措施类主观题，要求分析人民代表大会制度如何保障人民合法权益。需要调用“我国的根本政治制度”的有关知识分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：全国人大常委会执法检查组在福建检查安全生产法实施情况。检查组听取福建省贯彻实施安全法情况汇报，并强调，要深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上→可联系在中央集中统一领导下，贯彻以人民为中心的理念；全国人大常委会行使监督权，督促地方政府严格执法。
关键词②：经全国人大常委会会议一审后，治安管理处罚法修订草案全文公布，面向社会公开征求意见，仅八天就收到59302人提出的70161条修改意见→可联系全国人大常委会尊重和保障公民的知情权、参与权、表达权，坚持民主立法，广开言路，集思广益，凝聚社会共识，做到立法为民。
关键词③：询问人为福建省人大常委会组成人员、各专委会成员、省人大代表等组成→可联系人大代表是人民利益的代言人，人大代表依法定程序行使质询权。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
18．①人民代表大会制度，与人民民主专政的国体相适应，适合我国生产资料公有制为主体的经济基础。②实践证明，人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
【分析】背景素材：第十四届全国人民代表大会会议要求
考点考查：人民代表大会制度
能力考查：获取和解读信息、描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题设问要求说明我们坚定对人民代表大会制度自信的依据，属于原因类主观题，可从必要性和重要性角度，调用人民代表大会制度的有关知识结合材料提取信息分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：践行全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度→可联系教材人民代表大会制度保障了人民当家作主；
关键词②：健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度→可联系教材保证了国家机关协调高效运转；
关键词③：坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，必须坚定对人民代表大会制度的自信→可联系教材人民代表大会制度的决定因素。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。

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