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第二单元 人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
第二单元逻辑体系
人民当家作主
人民民主专政的社会主义国家
我国的根本政治制度
决定
人民代表大会：我国的国家权力机关
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
决 定
相适应
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
我国的基本政治制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
人民
人大代表
选举
组成
基石
思考：为什么不同的国家对领导人的称呼不同？
君主立宪制
议会共和制
总统共和制
人民代表大会制度
德国总理：奥拉夫·肖尔茨
中国主席习近平
英国首相:里希·苏纳克
美国总统：拜登
政体的不同
什么叫政体？
它和国体是什么关系？
我国的政体是什么？
政权组织形式（政体）
政权的组织形式：又称政体，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权。
国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属）
政体：国家政权如何组织和运用（权力分配）
国体
政体
决定
反映
国体相同，政体一定相同吗？
名词点击
（一）我国的国家政权组织形式——人民代表大会制度
1.人民代表大会制度的含义（是什么）
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
原则
目的
实质
重难点解析
1.人大制度的组织活动原则：民主集中制
人大与其他国家机关的关系是
是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
体现 民　主 集　中
人大 与 人民 的关系 人大由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人大代表人民集中统一行使国家权力
人大与其他国家机关的关系 其他国家机关由人大产生，分别行使各自的权力（其他国家机关具体行使国家权力，各司其职、各尽其能） 人大统一行使国家权力，其他国家机关对人大负责，受人大监督
中央和地方国家机构的关系 地方根据本地特点，充分发挥积极性、主动性 中央统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定(遵循中央的统一领导)
决定与执行、监督与被监督的关系，不是互相监督的关系，也不是领导与被领导的关系。
在我国，人民代表大会代表人民统一行使国家权力，实行民主集中制组织和活动原则。下列选项中，能体现人民代表大会制度的组织和活动原则的是(　　)
①各级人民代表大会的代表由选民直接选举产生　
②在法律的制定上实行少数服从多数原则　
③重大问题的决策由人大常委会负责　
④行政机关由人大产生，对它负责，受它监督
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
C
当堂演练
案例分析
一部法律的诞生需要经过哪些程序呢？
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事。
全国人大代表也高度关注粮食安全，在十四届全国人大一次会议上提出相关建议290件。
2023年6月26日，《粮食安全保障法（草案）》首次提请十四届全国人大常委会第三次会议审议。
之后，全国人大常委会法工委先后就《草案》进行了两次公开征求意见，进行充分的讨论。
2023年12月29日，《中华人民共和国粮食安全保障法》在第十四届全国人大常务会第七次会议中表决通过。
中华人民共和国第十七号主席令宣布，该法自2024年6月1日起施行。
重难点解析
中国共产党
提出
全国人民代表大会及其常委会
审议通过
国家主席
签署主席令
法律规范
人大代表
人民政协
社会公众建言献策
其他国家机关
人民根本利益
人民当家作主
党的领导
依法治国
有利于实现党的主张、人民意愿、国家意志的统一
坚持了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
领导核心
依法执政
思考：为什么要实行人民代表大会制度？
2.为什么实行人民代表大会制度？
（1）决定因素：我国是人民当家作主的社会主义国家。
（2）基本功能：把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
（3）地位：★人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
2.为什么实行人民代表大会制度？
①保障了人民当家作主。
②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
③保证了国家机关协调高效运转。
④维护了国家统一和民族团结。
⑤人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
2.为什么实行人民代表大会制度？
（4）人民代表大会制度优越性
二、人民代表大会制度的优势
3.怎么样坚持和完善人民代表大会制度（要求）
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持，不断完善，绝不照搬西方政治制度模式。
构建体系
人民代表大会制度
是什么
为什么
怎么办
内涵：政权组织形式
原则：民主集中制
决定
优越性
地位
基本功能
坚持党的领导
绝不照搬西方
人民
人大代表
人民代表大会
易错易混
1.我国的政权组织形式是人民代表大会,在社会主义制度中具有根本性意义。
2.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
3.人民通过民主选举，选出人大代表，体现了民主集中制的原则。
4.人民代表大会和其他国家机关之间是互相监督的关系。
解析：× 我国的政权组织形式是人民代表大会制度,人民代表大会是权力机关。人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。
解析：× 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的，即国体决定政体，政体体现国体。
解析：× 人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。二者是监督与被监督的关系。
解析：√
易错易混
5.人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。
6.在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。
7.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。
解析：√ 行政制度、监察制度、司法制度等，都是人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
解析：× 在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他各国家机关各司其职、各尽其责。
解析：× 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国，有机统一的根本政治制度安排。
1.（2022·浙江·统考高考真题）《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明（ ）
①全国人大常委会依法行使最高立法权 ②我国在立法过程中坚持全过程人民民主
③人民代表大会是我国的根本政治制度 ④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
典例分析
2.党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画新的蓝图。“十四五”规划的出台需要经过的程序应该是（ ）
①全国人大作为最高国家权力机关，行使最高权力，表决通过“十四五”规划
②中国共产党制定路线、方针、政策，谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措
③国务院及各部委各司其职发挥其行政职能作用，确保“十四五”开好局起好步
④政协发挥政治协商、参政议政、民主监督的职能作用，聚焦“十四五”规划的制定
A．①→②→③→④ B．①→②→④→③ C．②→①→④→③ D．②→④→①→③
D
典例分析

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