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第一单元 坚持宪法至上
第1课 维护宪法权威
1.2治国安邦的总章程
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01
宪法是如何设置国家机构的？
02
国家机构组织和活动的原则是
主要体现在哪些方面？
03
宪法为什么要规范权力的运行？
04
宪法的核心价值追求是？
05
宪法如何规范权力运行？
01 设置国家机构
各级人民检察院;外交部; 国家驻外使馆和其他外交代表机构; 人民大会堂; 出境人境口岸的适当场所。
除了这些国家机关外，还有哪些国家机关和场所悬挂国徽？
人民检察院
出境人境口岸
人
民
大
会
堂
驻
日
大
使
馆
运用你的经验P12
出入境口岸
人民检察院
国家驻外使馆
天安门城楼
审判法庭
人民大会堂
（3）为什么我国很多国家机关的名称里有“人民”二字？
（2）为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？
我国很多国家机关的名称里有“人民”二字，表示我国的国家性质也就是我国宪法的基本原则——我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权利属于人民。
下列国家机关应当悬挂国徽：各级人民检察院和专门人民检察院；外交部；国家驻外使馆、领馆和其他外交代表机构。乡、民族乡、镇的人民政府可以悬挂国徽，具体办法由省、自治区、直辖市的人民政府根据实际情况规定。
下列场所应当悬挂国徽：北京天安门城楼，人民大会堂；县级以上各级人民代表大会及其常务委员会会议厅；各级人民法院和专门人民法院的审判庭；
中华人民共和国国徽，是我们伟大祖国的象征。
（1）除了这三个国家机关外，还有哪些国家机关和场所悬挂国徽？
运用你的经验
在我国，人民是国家的主人，可是我国人口众多，地域辽阔，人民不能直接管理国家。
那么，我国人民怎样管理国家呢？
提示：宪法设置国家机构来管理国家，并明确规范权力运行，确保国家权力属于人民。
说一说：国家机关是如何产生的？
“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
——《宪法》第三条
说一说：1.人民行使国家权力的机关是？
国家机构包括中央国家机关和地方国家机关。
这些国家机关是怎么产生的？
目录
序言
第一章 总纲
第二章 公民的基本权利和义务
第三章 国家机构
第一节 全国人民代表大会
第二节 中华人民共和国主席
第三节 国务院
第四节 中央军事委员会
第五节 地方各级人民代表大会和
地方各级人民政府
第六节 民族自治地方的自治机关
第七节 监察委员会
第八节 人民法院和人民检察院
第四章 国旗、国歌、国徽、首都
权力机关
国家主席
行政机关
监察机关
司法机关
宪法目录
注意!!!： 政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构。
国家机关是指从事国家管理和行使国家权力的机关。
01
0
04
最高人民
检察院
中华人民共和国主席
全国人民代表大会及其常务委员会
国务院
中央军事
委员会
最高人民法院
国家监察委员会
（各部委、直属机构）
省人民政府
省高级法院
省人民检察院
省监察委员会
市人民政府
中级人民法院
市人民检察院
市监察委员会
县人民政府
基层人民法院
基层人民检察院
县监察委员会
省级人大及其常委会
市级人大及其常委会
县级人大及其常委会
乡级人大
设置国家机构
乡人民政府
人民代表大会与其他国家机关之间的关系：
(2)国家行政机关、监察机关、审判机关、
检察机关都由人民代表大会产生，对它负 责 ，受它监督。
人民与人民代表大会的关系：
(1)全国人民代表大会和地方各级人
民代表大会都由人民通过民主选举产生， 对人民负责，受人民监督。
探 究 一： 2.宪法如何设置国家机构 【产生、职权、原则】
对其负责，受其监督
选举代表组成
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
(1)宪法明确各级国家机关的产生
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
产生
对其负责
监督
“—府一委两院”
国 直接行使国家权力
国家一切权力属于人民
间接行使国家权力
民代表大会
人民
人
①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民代表大会是如何产生的？/人民和人民代表大会的关系？）
②国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人大与其他国家机关的关系）
（1）宪法明确各级国家机关的产生 。
2、宪法是如何设置国家机构的？（P13 - P15）
问题2.宪法如何设置国家机构？
①宪法通过设置国家机构，授予国家机构
特定职权 ，明确国家机构的组成、任期、工作
方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
②国家机构依据宪法行使权力，以实现和
维护人民的根本利益。
(2)宪法授予国家机构特定职权
中华人民共和国
宪 法
3.宪法与国家机构的关系是怎样的？P14
（或宪法如何使国家权力稳定运行）
在立法过程中，要坚持民主立法的价值取向。2018年6月29日，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》面向社会公开征集意见。在一个月的时间里，立法机关通过网络方式收到的意见总数超过13万条。在充分听取各方面意见后，2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过（少数服从多数）了关于修改个人所得税法的决定。
（1）修改税法为什么要向全社会征集意见呢？
（2）个人所得税法的整个修改过程，说明了我国的国家机构组织和工作的原则是什么？
问题1.宪法如何组织国家机构？
宪法明确我国国家机构实行民主集中制的原则。
2.宪法如何设置国家机构？（总结前三个问题）
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。
我国国家机构实行民主集中制的原则。
(1)宪法规定国家机构的产生
(2)宪法规定国家机构的运行
(3)宪法规定国家机构的组织活动原则
注：它指人民代表大会，不是相互监督
将那些积极、合理的、 能反映问题本质的意 见集中起 来 ，形成领 导的意见、决策，或 在此基础上制定相应 的方针、政策。
只讲集中，不讲民主
专制独裁
在我国，凡是全国范 围内的重大问题、方 针、政策，中央国家 权力机关制定通过前， 都要广泛地听取各方 面的意见。
只讲民主，不讲集中
无法形成统 一 意见
> 探 究 二 ：认识“民主集中制原则”
民主
特民主集中制原则
集中
人 民
人大代表
选
举
组成
人民代表大会
（国家权力机关）
①在国家机构与人民的关系方面：
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；
民主
集中
10月20日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》，本次拟一揽子取消和调整行政法规、部门规章中的33个罚款事项。
南通市政府召开会议，要求迅速落实中央会议精神，严格规范处罚事项和罚款标准，进一步优化营商环境、降低生产经营成本 。
②在中央与地方国家机构的关系方面：
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
中央统一部署，南通市进一步采取有效措施，这说明了什么？
中央
集中
民主
地方
中央的统一领导、部署
地方根据实际，落实中央精神
热点链接：
中共中央举行新闻发布会，介绍、解读党的二十大 报告。中共中央政策研究室主任江金权在会上透露，二 十大报告起草中，党中央进行了两轮次党内征求意见 ，
征求意见4700多人；还从社会收集意见82万多条。报告 起草前，中央有关部门开展了二十大相关工作网络征求 意见 ，收到留言854.2万多条。
● 思考：党的二十大报告产生过程体现了什么
③在国家机关内部作出决策、决定时，也要实行民主集中制。
2.我国国家机构组织和工作的原则是什么 该原则的主要表现有
我为党的二十大
建言献策
6m
（1）国家机构与人民的关系方面：
国家权力来自于人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
（3）在国家内部作出决策、决定时：
作出决策、决定时，要实行民主集中制。
（2）中央与地方国家机构的关系方面：
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
3、民主集中制的主要体现在哪些方面？
2.规范权力运行
教材探究分享 P13
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
权 力
制 度
漫画寓意:
权力的行使要受制度约束，并接受监督。
要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
—— 习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的讲话
看漫画，结合习总书记的话，思考：为什么把权力关进制度的笼子里？
（1）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福人民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
（2）必须加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，才能保证人民赋予的权利始终用来为人民谋利益。
（3）规范国家权力的运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
总结：5、为什么要规范权力的运行？
国家的一切权力属于人民，所以规范权力的运行也是为了人民。
易错警示
国家权力≠公民权利
权力 ≠ 权利
√
公民权利：是法律概念。指公民依法应享有的权力和利益。与义务相对应。
针对训练
下列语句中的“权力”和“权利”运用正确
的是（ ）
×
×
×
D
公权
私权
国家权力：是政治概念。一种政治上的强制力量，多用于国家政权方面。如：国家权力。
【案例一】王某在审批办理房屋所有权权属登记过程中，索取、收受他人财物，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等。最终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
怎样规范权力的运行？
必须在宪法和法律限定的范围内行使
超越权限、滥用职权的行为应承担法律责任。
【案例二】新冠状病毒疫情发生以来，黄冈已处理处分党员干部337人，对防控工作不作为的6名领导干部予以免职。
【案例三】公安机关拟对殴打他人的张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩，办案人员认为事实清楚，拒绝听取张某的申辩。公安分局副局长及时纠正了办案人员的做法，认真听取了张某的申辩。
必须严格按照法定途径和方式行使
必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
①法无授权不可为，国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
②法定职责必须为，国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
③按照法定程序行使权力，国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
④国家机关行使权力应当有法律依据，不越位，不滥用，否则要承担法律责任。
6、怎样规范国家权力运行？
治国安邦的总章程
组织国家机构
如何组织
民主集中制体现
1、人民代表大会与国家行政机关、审判机关、检察机关的产生
2、宪法授予国家机构特定职权
3、民主集中制
1、国家机构与人民
2、中央与地方国家机构
3、内部决策、决定
规范权力运行
为什么
怎么做
1、权力是一把双刃剑
2、宪法的核心追求
1、法无授权不可为
2、法定职责必须为
3、按照法定程序
课堂小结
课堂检测
1、（2022年四川德阳）党的十八大以来的十年，以习近平同志为核心的党中央坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。截至2021年10月，全国纪检监察机关共立案审查407．8万件、437．9万人，其中中管干部484人；共给予党纪政务处分399．8万人。材料表明
①党中央坚持以零容忍的态度惩治腐败
②我们既受法律的约束又受法律的保护
③党正风肃纪反腐倡廉取得了显著成绩
④国家机关依法尊重和保障公民的权利
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
2．（2022年江苏苏州）新冠肺炎疫情发生以来，党中央始终坚持把人民的生命安全和身体健康放在第一位，坚决打赢疫情防控这场大仗硬仗。这充分表明，在我国
①人民幸福生活是最大的人权
②办好中国的事情，关键在党
③中国共产党是最高政治领导力量
④人民是国家的主人，直接行使国家权力
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
A
3.下列对国家权力机关与行政机关、审判机关、检察机关之间关系说明不正确的是( )
A．国家行政机关、审判机关、检察机关对人大负责
B．人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关
C．国家行政机关、审判机关、检察机关受人大监督
D．国家行政机关选举产生审判机关、检察机关
D
4.李克强总理指出：“大道至简，有权不可任性。”“有权不可任性”是要让权力暴露在阳光之下，把权力关进制度的笼子里，明确权力底线，规范权力运行，把知情权、参与权和监督权还给群众，进一步完善自我监督、相互监督、制度监督、组织监督、民主监督、群众监督的作用，强化权力运行机制，真正做到权为民所用，让有权者守住权力底线。
阅读材料，谈谈你是怎样理解“有权不可任性”“把权力关进制度的笼子里”的。
【答案】①权力是把双刃剑，必须对权力的行使进行制约。②规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。③国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力。④国家工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。⑤国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使，否则就是违法行为。⑥法定职责必须为，法无授权不可为。
谢谢聆听

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