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1.2治国安邦的总章程
1
设置国家机构
第一目
（即全部国家机关体系的总称）
国家机构是国家为实现其职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称，即是全部国家机关的总和。
国家机关包括：
①权力机关（人民代表大会）
②行政机关（人民政府）
③监察机关（监察委员会）
④审判机关（人民法院）
⑤检察机关（人民检察院）
⑥国家主席 ⑦军事机关
【注意：政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构。】
什么是【国家机构】？
01
0
04
最高人民
检察院
中华人民共和国主席
全国人民代表大会及其常务委员会
国务院
中央军事
委员会
最高人民法院
国家监察委员会
（各部委、直属机构）
省人民政府
省高级法院
省人民检察院
省监察委员会
市人民政府
中级人民法院
市人民检察院
市监察委员会
县人民政府
基层人民法院
基层人民检察院
县监察委员会
省级人大及其常委会
市级人大及其常委会
县级人大及其常委会
乡级人大
设置国家机构
乡人民政府
新课讲授
New lesson to teach
笔记1
1.人民行使国家权力的机关？P13
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
思考：我国人民是如何行使国家权力的？
宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”
2、宪法是如何设置国家机构的？（P13 - P15）
人民
对人民负责，受人民监督
人民代表大会
组成
人民代表
民主选举
①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民代表大会是如何产生的？/人民和人民代表大会的关系？）
（1）宪法明确各级国家机关的产生 。
间接行使国家权力
对其负责
人民政府（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
产生
监督
人民代表大会
②国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人大与其他国家机关的关系）
2、宪法是如何设置国家机构的？（P13 - P15）
简称：“一府一委两院”
（国家权力机关）
（1）宪法明确各级国家机关的产生 。
①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民代表大会是如何产生的？/人民和人民代表大会的关系？）
②国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人大与其他国家机关的关系）
（1）宪法明确各级国家机关的产生 。
2、宪法是如何设置国家机构的？（P13 - P15）
任期 职权
人民代表大会
国务院
监察委员会
人民法院
人民检察院
每届任期五年
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
修改宪法，监督宪法等等（第六十二条）
根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。等等(第八十九条)
依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(第一百二十七条)
依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十一条）
依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十六条）
①宪法通过设置国家机构，授予国家机构
特定职权 ，明确国家机构的组成、任期、工作
方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
②国家机构依据宪法行使权力，以实现和
维护人民的根本利益。
(2)宪法授予国家机构特定职权
中华人民共和国
宪 法
3.宪法与国家机构的关系是怎样的？P14
（或宪法如何使国家权力稳定运行）
①宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
②国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
①宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序；
②国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
(2)宪法规定国家机构的运行
目 录
序言
第一章　总纲
第二章　公民的基本权利和义务
第三章　国家机构
　第一节　全国人民代表大会
　第二节　中华人民共和国主席
　第三节　国务院
　第四节　中央军事委员
　第五节　地方各级人民代表大会和地方各级人民政府
　第六节　民族自治地方的自治机关
　第七节　监察委员会
　第八节　人民法院和人民检察院
第四章　国旗、国歌、国徽、首都
宪法如何设置国家机构
在国家机构与人民关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
一
在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
二
在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。（先民主后集中）
三
2.宪法如何设置国家机构？
（3）中华人民共和国的国家机构实行民主集中制。p15
民主集中制的三大表现
（1）宪法明确各级国家机关的产生。(P13图示）
（2）宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容。
（3）宪法规定中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
1.宪法设置国家机构表现在哪些方面？
权
力
属
于
选
举
组
成
产
生
其他机关
居于主导地位
（权力机关）
人民政府
人
民
人民代表
人民代表大会
监察委员会
人民法院
人民检察院
（行政机关）
（监察机关）
（审判机关）
（检察机关）
4、民主集中制原则的主要体现
①在国家机构与人民关系方面：
民主过程
权力集中
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
民主集中制原则的体现
在中央与地方国家机构的关系方面
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》。
各地纷纷响应号召，包括北京、上海、广东、山东、河南、河北等多数省份陆续发出“春节期间非必要不返乡”的倡议，鼓励企事业单位安排职工弹性休假、就地过年。
中央
地方
热点链接：
中共中央举行新闻发布会，介绍、解读党的二十大 报告。中共中央政策研究室主任江金权在会上透露，二 十大报告起草中，党中央进行了两轮次党内征求意见 ，
征求意见4700多人；还从社会收集意见82万多条。报告 起草前，中央有关部门开展了二十大相关工作网络征求 意见 ，收到留言854.2万多条。
● 思考：党的二十大报告产生过程体现了什么
③在国家机关内部作出决策、决定时，也要实行民主集中制。
2.我国国家机构组织和工作的原则是什么 该原则的主要表现有
我为党的二十大
建言献策
6m
（1）国家机构与人民的关系方面：
国家权力来自于人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
（3）在国家内部作出决策、决定时：
作出决策、决定时，要实行民主集中制。
（2）中央与地方国家机构的关系方面：
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
4.民主集中制的主要体现在哪些方面？
笔记整理
小试牛刀：分析以下材料如何体现民主集中制的原则？
材料一：第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题决定第十四届全国人民代表大会代表于2023年1月选出。各选区充分发扬社会主义民主、 保证人民依法参加民主选举。
材料二：11月29日，河北省十三届人大常委会第三十四次会议表决通过了新修订的《河北省反家庭暴力条例》，于2023年1月1日起正式实施。
材料三：西安市税务局深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革，优化营商环境决策部署，不断提升税费服务的精细化，智能化，便捷化水平。
国家机构与人民关系方面
中央与地方国家机构的关系方面
（集体决策）国家机关内部
拓展延伸——党内民主集中制的表现
少数服从多数，下级服从上级
除派出的代表机关，党的各级领导机关由选举产生。
党的各级委员会，是党的各级代表大会产生，对其负责并报告工作。
上下级相互支持、互相监督，党务公开。
集体领导和个人分工负责相结合，重大问题都要由党的委员会集体讨论，作出决定
禁止个人崇拜
规范权力运行
PART 02
习近平总书记的这段讲话明确告诉我们:要规范权力的运行，把权力关进制度的笼子里，要依法行使权力
相关链接
（1）跟同学们交流一下你对下边漫画寓意的理解。
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：
（2）漫画的整体寓意：
权力
制度
权力不能滥用，必须对权力进行制约和监督，把权力关进笼子里，让权力在阳光下运行。
思考：为什么要把权力关进笼子里，对权力进行制约呢？
公开透明和接受监督。
1、宪法为什么要规范权力运行 ？
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。P16
②规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。P16
③只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。P18
思考：该市政府作出决定的理由正当吗
法无授权不可为。
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
某市政府为奖励纳税大户，宣布该 市企业凡是年纳税额超过50万元者， 其法人代表若发生违反交通规则的 行为，可免予追究责任。
规范权力运行
2、 宪法如何规范权力的运行
阅读P17李某案例，思考：
李某在该项工作当中负有什么样的责任，他是怎样做的？
谈谈该案例给你的启示。
问题2：我国宪法如何规范权力运行？P16-18①②③④
②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推倭。
法定职责
必须为
探究与分享
高启强从一个鱼贩子，成长为京海的大佬，做了很多违法犯罪的勾当。由于高启强的段位太深，检查组拿不到他的证据。所以黄瑶就暗中使用计谋，从公司拿走了真实的账本（证据）。最终高启强等人被判有期徒刑十五年，高晓晨被判有期徒刑五年，最大的保护伞——中共临江省委政法委常务副书记何黎明落马，孟德海受处分被降职。
有观众认为“公安机关应该强硬些，对付高启强这种坏人要什么证据！”
公安机关可以这么做吗？
不可以
行使权力守程序，也要有法律依据
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。（权力行使按程序）
张玉环案：2020年8月4日，被羁押近27年、曾被以故意杀人罪判处死缓的张玉环最终以“原审判决事实不清，证据不足”被江西省高院再审宣布无罪。羁押期间，他从未放弃申诉！
呼格吉勒图案：1996年6月10日，呼格吉勒图被公安机关认定为强奸杀人犯，5月23日，呼格吉勒图被法院判处死刑，6月10日，年仅18岁的呼格吉勒图被执行死刑。2014年，呼格吉勒图案再审被改判无罪。
④国家权力的行使不能任性，必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
01
对国家机关及其工作人员来说，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
02
宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
03
国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权 不可为。
04
规范权力运行
2.如何规范权力运行
治国安邦的总章程
设置国家机构
规范权力运行
人民代表大会是人民行使国家权力的机关，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。
宪法通过设置国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力
宪法规定我国国家机构实行民主集中制：表现
2、规范国家权力运行以保障公民权利（宪法核心价值）
（1）法无授权不可为，国家权力必须在宪法和法律规定的范围内行使
（2）法定职责必须为，必须依法行使权力、履行职责，不懈怠、不推诿
（3）必须严格按照法定的程序、途径和方式行使。
做法
1、权力是把双刃剑
原因
①国家机构与人民的关系
②中央与地方国家机构的关系
③国家机关内部作出决策决定
运用得好—造福于民
如果被滥用—滋生腐败、贻害无穷
课堂检测
1、（2022年四川德阳）党的十八大以来的十年，以习近平同志为核心的党中央坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。截至2021年10月，全国纪检监察机关共立案审查407．8万件、437．9万人，其中中管干部484人；共给予党纪政务处分399．8万人。材料表明
①党中央坚持以零容忍的态度惩治腐败
②我们既受法律的约束又受法律的保护
③党正风肃纪反腐倡廉取得了显著成绩
④国家机关依法尊重和保障公民的权利
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
2.我国宪法规定：“一切国家机关和武装力
量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”这说明( )
①任何国家机关、组织和个人在宪法面前都没有“绝对权力”
②我国积极削弱国家机关工作人员的权力
③我国坚持依法治国方略，核心是依宪治国
④我国严格规范国家权力运行，保障公民权利的实现
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④
B
课 堂 练 习
3.观察漫画“有权不可任性”(右图)，说明( )
A.国家权力是虚无缥缈的
B.制度靠权力来执行
C.权利与义务是相同的
D.权力的行使需要制约
D
课 堂 练 习
谢谢大家！

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