资源简介

6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一、温故知新：
1.人民代表大会制度的含义
是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
2.人民代表大会制度的功能
就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
3.人民代表大会制度的优越性
保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
二、自主学习：
（一）中国特色社会主义政党制度
1.我国民主党派的性质
2.我国政党制度的地位和内容
基本方针、首要前提与根本保证、各自政治地位、根本活动准则
3.我国政党制度的特点和优越性
4.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度
（二）中国人民政治协商会议
1.人民政协的性质、主题、职能
2.人民政协的组成
3.人民政协在社会主义协商民主中的作用
三、体系构建：
四、互动探究
探究一：阅读材料，完成下列问题。
材料一
时间 内容
2023年1月 中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布
2023年3月 中国民主促进会中央委员会公布多份提案，其中提交全国政协的提案中有三份涉及乡村教育数字化、涉农中职教育、非遗赋能乡村振兴等方面
2023年7月 全国政协在北京召开“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题协商会，有关部门负责同志对政协委员的发言一一回应
2023年10月 中国国民党中央委员会调研组在贵州省开展助力乡村振兴工作专题调研
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为乡村振兴提供了有力的制度支撑。结合材料，运用政治与法治知识对此观点加以说明。
探究二：阅读材料，完成下列要求。
近年来，我国城市化进程加快，大量人口涌入城市，城市在经济繁荣的同时，各种烦恼凸显。道路拥堵、住房供不应求、公共交通难堪重负……于是，限行、限号、限购、限贷、限流……“限字诀”从一线城市逐渐向二线、三线城市铺开。各种“限象”，成为社会热议的话题。就现代城市治理的问题，中国共产党多次召开民主座谈会，广泛听取社会各界人士的意见和建议；全国人大代表密切联系群众，听取群众呼声，为更好地维护人民的利益向全国人大提交相关议案；全国人大常委会审议立法修正案草案，规定地方政府不得减损公民、法人和其他组织的合法权利，也不得增加其义务；政协把共同富裕纳入重点履职课题，深入全省多地开展专题调研，面向社会开展“我为高质量发展建设共同富裕示范区建一言”活动，组织全省各级政协委员开展网络主题议政，提出意见建议2.7万余条，切实增强人民的获得感、幸福感、安全感。
在推进城市治理过程中各方积极作为，结合材料和《政治与法治》相关知识，说明其中所蕴含的道理。
五、典型习题
1．（2024·广东·统考一模）8月29日，2023年广东省各民主党派负责人暑期座谈会在广州举行。会议听取省各民主党派、工商联、无党派人士意见建议，与会人员围绕落实省委“1310”具体部署，就纵深推进粤港澳大湾区建设、制造强省建设、绿美广东生态建设、实施“百千万工程”、推动产业科技融合发展、促进民营经济发展壮大等谈认识、谈体会，并提出意见建议。这反映了（ ）
①广东把协商民主贯穿于政治协商全过程
②中国共产党通过党内民主推动人民民主
③民主党派积极履行参政议政等相关职能
④会议建议依托法定程序上升为国家意志
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2024下·重庆·高三重庆巴蜀中学校考阶段练习）2024年重庆“两会”期间，重庆市政协委员、中冶建工集团有限公司党委书记、董事长田贵祥建议，在加强政府主导和引领作用的前提下，健全老龄产业基础配套，丰富养老产业服务品类。对此认识正确的是（ ）
A．人民政协履行解决人口老龄化问题的职能
B．政协委员可以为应对人口老龄化献计献策
C．政协委员就推动人口老龄化问题行使提案权
D．政协委员可以质询政府老龄化问题解决情况
3．（2024上·江苏无锡·高一统考期末）“政协云”是湖南省政协运用“移动互联网+大数据”技术研发的政协履职平台，涵盖一个大数据中心、App客户端、网站和微信公众号三个终端，包括政协履职服务、提案办理、社情民意、远程协商、管理和宣传等功能。此外，“政协云”的“微建议”还直接联通了“省长信箱”，建立了政协委员直通政府职能部门的快速通道，进一步提升了为民办实事的实效。“政协云”（ ）
A．旨在充分发挥民主党派监督作用 B．有利于协商民主更加广泛、多层、灵活
C．有利于提升政协的国家决策能力 D．有利于把人大制度优势转化为国家治理优势
4．（2024上·陕西汉中·高三统考期末）提案工作是人民政协一项全局性、综合性、基础性、经常性工作，是人民政协履职尽责的重要方式。下表是2022年按时办结的政协委员提案节选：
经济提案 政治提案 文化提案 社会提案 生态提案
加快数字贸易、种业振兴、质量强国建设…… 筑牢生物安全防线、未成年人司法保护…… 培育科技人才、增强中国故事的国际传播质效…… 完善廉价短缺药保供稳价机制、加快生育保障制度建设…… 农业农村绿色发展、加强土壤污染防治与修复……
由此可以推断出的正确结论是（ ）
①我国政党制度以程序化的安排集中意见推动决策民主
②人民政协围绕团结和合作两大主题，推进国家决策科学化
③我国民主党派积极参加国家事务管理，反映社情民意
④政协委员聚焦社会现实，通过协商民主实现建言资政
A．②③ B．①② C．③④ D．①④
六、易错易混：
1．人民政协是爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要国家机构。( )
2．政协委员联名提出某项提案，说明其代表人民的利益和意志行使质询权，履行政治协商的职责。( )
3．人民政协是中国人民爱国统一战线的组织。
4．受中共中央委托，各民主党派、全国工商联和无党派人士就“恢复和扩大消费”深入基层一线，认真调查研究，说明我国的各民主党派在组织上接受中国共产党的领导。( )
5．各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家事务管理等。( )
6．坚持民主集中制是中国共产党和各民主党派都必须遵守的根本的活动准则。( )
7．我国人民政协的两大主题是协商与民主。( )
8．人民政协是我国重要的国家机关，政协委员有权依法制定宪法和法律。( )
9．在我国，各民主党派接受中国共产党领导，通力合作、共同执政。( )
10．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在我国政治制度体系中居于核心地位。( )
七、模拟训练：
1．2023年，全国政协十四届一次会议通过《中国人民政治协商会议章程修正案》。该修正案明确：中国人民政治协商会议坚持中国共产党领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持围绕中心、服务大局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用。这一内容（ ）
①有利于人民政协准确把握自身性质定位，更好行使国家权力
②进一步明确了协商民主等推进全过程人民民主的多种渠道
③有利于人民政协准确把握工作原则，更好发挥专门协商机构作用
④是完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重大成果
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．2023年12月7日，全国政协召开“高水平共建西部陆海新通道”双周协商座谈会。与会政协委员与国家发展和改革委员会、交通运输部、商务部、海关总署有关负责同志，围绕加强物流枢纽建设、提升数字化水平、加快多式联运与产业融合等方面深入交流研讨，为加快推进西部陆海新通道高水平建设凝聚政协智慧和力量。这表明（ ）
①全国政协是发展我国协商民主的重要载体
②全国政协聚焦党和国家中心任务切实履职
③全国政协与政府共同分担我国的经济管理
④全国政协是完善国家治理体系的重要力量
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．2023年1月16日，习近平总书记在人民大会堂同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈并共迎新春时发表讲话，希望各政党在参政议政中聚众智，在民主监督中建诤言，在政党协商中献良策，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。由此可见（ ）
①中国共产党和各民主党派之间是监督与被监督关系
②各民主党派作为我国的专门协商机构，参与国家事务管理
③中国共产党同各民主党派基于共同的政治目标通力合作
④各民主党派围绕国家经济社会发展重大问题献计出力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。党的二十大报告提出，要完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想，一起来干，做好新时期统一战线工作（ ）
①是推进中国式现代化的根本政治保证
②为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循
③能凝聚共识，调动各方参与现代化建设的积极性
④必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．2023年6月20日、7月10日两场调研协商座谈会相继召开。受中共中央委托，各民主党派中央今年考察调研围绕“扎实推进制造业重点产业链优化升级”和“恢复和扩大消费”两大主题开展。各民主党派结合自身优势确定调研选题，深入企业、高校和科研院所等地，通过实地走访、座谈交流等形式开展深入考察调研。各民主党派中央开展考察调研（ ）
①践行多党合作优良传统，提升新型政党制度效能
②积极履行参政党职能，凝聚发展智慧和发展力量
③体现全面坚持党的领导，促进中共中央有效施策
④推进协商民主实践创新，展现了强国建设新作为
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．2023年5月，国务院总理主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议，这是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要体现。由此可见（ ）
A．民主党派作为爱国统一战线组织，发挥界别优势履行政治协商职能
B．民主党派具有法律赋予的参政权和监督权，参与决定国家大政方针
C．协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势
D．民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党，接受党的组织领导
【互动探究】
探究一：①中国共产党发挥领导核心作用，坚持对人民政协和各民主党派的政治领导，凝聚乡村振兴合力，为乡村振兴提供根本政治保证。②各民主党派积极行使法律赋予的参政权，发挥人才智力资源优势，为乡村振兴献计出力。③人民政协聚焦党和国家中心任务，积极履行政治协商、民主监督和参政议政职能，通过制度化、程序化的安排，为全面推进乡村振兴贡献政协力量。
探究二：
1．①中国共产党发挥领导核心作用，在推进现代城市治理中广泛听取社会各界人士的意见和建议，坚持立党为公，执政为民。②人大代表密切联系群众，听取和反映人民群众的意见要求，并通过行使提案权，为城市治理出谋划策。③全国人大是我国最高国家权力机关，行使立法权，为推进城市治理提供法律依据；④我国是人民当家作主的社会主义国家，本质是人民当家作主，各方主体在推进城市治理过程中积极作为，切实增强人民的幸福感、获得感、安全感。⑤人民政协作作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，通过政治协商、民主监督、参政议政推动城市治理的发展。
【典型习题】
1．B
【详解】①③：会议听取省各民主党派、工商联、无党派人士意见建议。与会人员围绕落实省委“1310”具体部署，就广东各方面建设提出意见建议等，反映了广东把协商民主贯穿于政治协商全过程，民主党派积极履行参政议政等相关职能，①③正确；
②：题干不涉及通过党内民主推动人民民主，②不选；
④：材料不涉及会议建议依托法定程序上升为国家意志，④不选。
故本题选B。
2．B
【详解】A：履行解决人口老龄化问题的职能的主体是政府，非人民政协，A错误。
B：我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，政协委员可以参与政治协商、民主监督、参政议政，可以为应对人口老龄化献计献策，故B正确。
CD：政协委员没有提案权和质询权，这是人大代表的权利，故CD排除。
故本题选B。
3．B
【详解】AD：“政协云”为政协委员搭建履职平台，其目的不是发挥民主党派监督作用，且材料强调的主体是政协，不是民主党派；题干不涉及把人大制度优势转化为国家治理优势，AD不符合题意。
B：“政协云”包括政协履职服务提案办理、社情民意、远程协商、管理和宣传等功能，建立了政协委员直通政府职能部门的快速通道，进一步提升了为民办实事的实效，这说明“政协云”有利于协商民主更加广泛、多层、灵活，B符合题意。
C：政协可以在国家决策之前和决策实施之中进行协商，但没有国家决策能力，C表述错误。
故本题选B。
4．D
【详解】①：提案工作是人民政协一项全局性、综合性、基础性、经常性工作。由2022年按时办结的政协委员提案可知，我国政党制度以程序化的安排集中意见，推动民主决策，①符合题意。
②：人民政协围绕团结和民主两大主题，推进国家决策科学化，②说法错误。
③：材料体现的是政协积极履行职能，没有体现民主党派，③不符合题意。
④：人民政协积极履职尽责，聚焦社会现实，在多个方面积极建言资政，展现了协商民主，④符合题意。
故本题选D。
【易混辨析】
7．错误
【详解】本题是判断题，根据教材内容，我国的政权组织形式是人民代表大会制度，人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义，故本题说法错误。
8．错误
【详解】我国的人民代表大会是我国的国家权力机关，我国的立法机关是全国人大及其常委会，故题中观点错误。
9．错误
【详解】本题是判断题，根据教材内容，全国人民代表大会是最高国家权力机关和最高民意代表机关，故题目观点错误。
10．错误
【详解】各级人民代表大会是我国的各级国家权力机关，而不是立法机关；我们国家的立法分为中央和地方两级立法，在国家法制统一的基础上，地方可以根据自身发展实际情况，在与上位法不冲突的情况下，制定地方性法规而不是法律，目前地方立法权扩至所有设区的市。故题干说法错误。
11．错误
【详解】人大代表有提案权、审议权、质询权，决定权是人大的职权，故原观点错误。
12．正确
【详解】全国人大常委会是全国人大的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分,在全国人大闭会期间行使宪法赋予的职权。全国人大常委会由全国人大选举产生,向全国人大负责和报告工作,接受全国人大的监督。故题中观点正确。
13．错误
【详解】全国人大是我国最高国家权力机关，行使最高立法权；全国人大常委会是全国人大的常设机关，依法行使国家立法权，故题中观点错误。
14．正确
【详解】全国人民代表大会常务委员会是全国人大的常设机关，根据宪法规定，行使立法权、决定权、任免权、监督权，故本题说法正确。
15．错误
【详解】中国共产党领导立法，带头守法。人大以外的其他国家机关严格执法，人大代表不能行使立法权。故本题说法错误。
16．错误
【详解】我国的一切权力属于人民，人民通过民主选举，选出自己的代表，组成各级人民代表大会，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力，人民行使国家权力是间接的而不是直接的。故本题说法错误。
参考答案：
1．D
【详解】③④：《中国人民政治协商会议章程修正案》明确：“中国人民政治协商会议坚持中国共产党领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持围绕中心、服务大局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用”，这一内容是完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重大成果，有利于人民政协准确把握工作原则更好发挥专门协商机构作用，③④符合题意。
①：材料这一内容有利于人民政协准确把握自身性质定位更好履行职能，但人民政协不是国家机关，不行使国家权力，①说法错误。
②：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，且材料没有提到推进全过程人民民主的多种渠道，②说法不准确且不符合题意。
故本题选D。
2．A
【详解】①②：与会政协委员与国家发展和改革委员会等有关负责同志深入交流研讨，为加快推进西部陆海新通道高水平建设凝聚政协智慧和力量。这表明全国政协聚焦党和国家中心任务切实履职，是发展我国协商民主的重要载体，①②符合题意。
③：政协不是国家机关，不能履行国家职能。“共同分担”说法错误，③排除。
④：材料体现的是高水平共建西部陆海新通道，没有涉及国家治理体系，④不符合题意。
故本题选A。
3．D
【详解】①：中国共产党和各民主党派之间是互相监督的关系，①错误。
②：政协是我国的专门协商机构，不是国家机关，不能参与国家事务管理，各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟，②错误。
③④：习近平总书记希望各政党在参政议政中聚众智，在民主监督中建诤言，在政党协商中献良策，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。由此可见中国共产党同各民主党派基于共同的政治目标通力合作，各民主党派围绕国家经济社会发展重大问题献计出力，③④正确。
故本题选D。
4．D
【详解】①：党的领导是推进中国式现代化的根本政治保证，①排除。
②：习近平新时代中国特色社会主义思想为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循，②排除。
③④：统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。做好新时期统一战线工作能凝聚共识，调动各方参与现代化建设的积极性，也必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，③④符合题意。
5．A
【详解】①②：受中共中央委托，各民主党派中央开展考察调研，践行多党合作优良传统，积极履行参政党职能，凝聚发展智慧和发展力量，提升新型政党制度效能，①②符合题意。
③：各民主党派不是全面坚持党的领导，只是在政治上坚持党的领导，③排除。
④：各民主党派中央开展考察调研并没有推进协商民主实践创新与展现新作为，④排除。
故本题选A。
6．C
【详解】A：人民政协作为爱国统一战线组织，发挥界别优势履行政治协商职能，A说法错误。
B：材料没有涉及民主党派的监督权；民主党派可以参与国家大政方针的制定，但不能参与决定，B排除。
C：国务院总理主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议，这说明协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，C符合题意。
D：民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党，接受党的政治领导，二者组织上相互独立，D说法错误。
故本题选C。

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