资源简介

6.3 基层群众自治制度 教学设计
【教学目标】
1、了解基层群众自治的含义和组织形式
2、了解村委会和居委会的性质、职能和村民、居民自治管理方式
3、了解发展基层民主的原因
4、掌握群众直接行使民主权利的方式
【核心素养】
1、政治认同：知道我国的基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，坚定坚持社会主义基本政治制度。
2、科学精神：了解村委会和居委会的内容，能够区分民主选举、民主协商、民主决策、民
3、法治意识：增强法制观念，依法行使民主权利。
4、公共参与：自觉依法参与民主选举、民主监督、民主决策、民主管理。
【教学重点】
人民群众直接行使民主权利的生动实践
【教学难点】
为什么坚持基层群众自治制度
【教学方法】合作探究法与讲授分析法相结合
【教学过程】
导入新课：“芡实卖不出去如何解决 ”“原材料运不进来怎么办 ”今年春夏之交，疫情愈加严重，江苏省淮安市淮安区车桥镇卢滩村接到群众诉求后，通过“现场座谈+远程协商”的方式，及时高效解决问题。
庙会唱老戏，年轻人看不懂、不爱看，年年瞎花钱。”山西省阳泉市河底镇固庄村听到村民这样抱怨后，按照“六议两公开”工作法程序，通过了《庙会改革实施办法》。群众的意见有了回音，村民纷纷竖起大拇指。
“希望村里能多引些投资商来，我们可以开民宿，村民收入也可以增加。”“村湾边边角角的地方能不能再多装些路灯 ”在湖北省武汉市黄陂区李家集街道朱铺村村民代表大会上，大家积极出点子，在乡村振兴中“唱主角”。
思考：这些村子里的问题都是通过什么方式解决的？又是谁给解决的呢？
学生思考回答：
教师：党的二十大报告指出：积极发展基层民主。基层民主是全过程人民民主的重要体现。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。
这节课我们就来学习保障群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众自治制度。
新课讲授：出示课题——基层群众自治制度
总议题：全面理解我国基层群众自治制度
议题一：我国基层群众自治组织形式是如何发挥作用的？——从村民自治第一村说起
议题二：我国人民群众如何直接行使民主权利？——从村规民约：解决“六多一少”问题说起
第一幕：我国基层群众自治的组织形式
议题一：我国基层群众自治组织形式是如何发挥作用的？——从村民自治第一村说起
议学情境一：观看视频《“中国村委会发源地”:村民自治第一村》
“1980年1月8日，选举大会当天，800多人的果地屯来了500多人，不少村民扶老携幼全家出动，不识字的人也找信得过的代写。选票是卷烟纸，木炭用作计票的笔，直接在地上画“正”字。蒙光新当选果地屯村民委员会主任。以往上级指派的生产队干部，被民主选举的村委会委员取代。28天后，果作屯召开村民大会，投票直选成立村民委员会，韦焕能当选村委会主任。选举当天，果作屯制定了村规民约，村民签名、盖章、按手印·...··这一年，合寨大队12个屯个个成立了村民委员会。合寨人没想到，他们直选产生的村民委员会有一天会上升成为国家意志。合寨首创的村民委员会组织形式，1982年被载入宪法，1997年写进党的十五大报告，成为1998年通过的村民委员会组织法的具体规定。村民自治从此走向全国。
议学问题： 结合议学情境和教材内容分析村委会委员和以往的生产队干部产生方式有什么不一样，可以看出基层自治的主体是谁？村民都可以参加村民大会和村民委员会吗
学生讨论回答：结合教材关于新时代党建总要求进行梳理回答。
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
议学提示： 以往生产队干部是上级指派的，村委会委员由村民民主选举的产生基层群众自治的主体是人民群众。本村18周岁以上村民组成都可以参加村民大会，村民大会是村民实现直接民主的基本形式。由民主选举出来的村委会委员组成村民委员会，村民委员会是农村管理日常公共事务等的机构。
议学小结：
一、我国基层群众自治的组织形式
1、基层群众自治的含义
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
基层民主的特点
与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。有人形象地称之为“草根民主”
3、基层群众自治的组织形式
（1）按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。
（2）按归类居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织
3、基层群众自治的组织形式
性质：农村基层群众性自治组织。
职能：①办理本村的公共事务和公益事业；②调解民间纠纷，协助维护社会治安；③向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
产生：由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
内容：①在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为；②运用民主的办法来管理本村的日常事务，③实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。
（2）城市：居民委员会
性质：城市基层群众性自治组织。
任务：①维护居民的合法权益，②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，③调解民间纠纷，协助维护社会治安，④向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
产生：由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
内容：①居委会成员居民选，②社区大事居民定，③日常事务居民管。
意义：①调动了广大居民参与社区建设的积极性，②提高了居民参与政治生活的素质和能力。
第二幕：人民群众直接行使民主权利的生动实践
议题二：我国人民群众如何直接行使民主权利？——从村规民约：解决“六多一少”问题说起
议学情境二：观看视频《村规民约：解决“六多一少”问题》
小村庄同时也出现了赌博闹事多、偷牛盗马多、乱砍滥伐林木多、唱流氓山歌多、放浪牛浪马多、搞封建迷信活动多、管事的人少等“六多一少”现象，群众不堪其扰，意见很大为刹住这股歪风邪气、解决“六多一少”问题，《村规民约》共有9条，外加6条《护林公约》，这样子的话共有15条。群众讲没有意见了，我们盖章、签字，开启了村民自我管理的新路子。慢慢地，村风民俗逐步改善，“村民自治就是好，村上无赌又无盗。公共事业有人管，各种纠纷变得少。”群众自编传唱的山歌，反映了合寨村发生的喜人变化高
议学问题：从合寨村发生的喜人变化，结合议学情境，小组合作，分析合寨村村委会有什么职能，发挥了哪些作用
议学提示：合寨村村委会通过与村民约定村规民约，解决“六多一少”问题公共事业有人管，各种纠纷变得少。村委会的职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。寨村发生的喜人变化，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。
议学小结：
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1、人民群众直接行使民主权利的实践形式
（1）民主选举： 农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
① 农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
②城市：向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
（2）民主协商
① 原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程
（3）民主决策
① 原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
（4）民主管理
① 原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
②要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行
（5）民主监督
① 原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
突破提升：1、人民群众直接行使民主权利的实践形式
2、比较村民委员会和居民委员会
2、发展基层民主的原因和要求
（1） 原因：
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度
③扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，
（2）要求： 应该将其作为发展社会主义民主的基础性工作加以推进。
突破提升：
1、基层群众自治制度的意义
【答题要素】
基本政治制度+广泛而深刻的实践+民主政治建设的重要内容。
【答题模板】
（1）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
（2）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
2、为什么发展基层民主？
【答题要素】
基本政治制度+调动了积极性+民主政治建设的重要内容。
【答题模板】
①基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
②发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。
③发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。
本课小结：
课堂练习：
1．山东日照市东港区政府开展“察民情、解民忧、暖民心”活动，打造网格服务“微阵地”，开展网格“微议事”，将群众身边的矛盾纠纷发现在早、处置在小，构建起高效的网格化管理服务体系。据此可知，该区（ ）
A．充分发挥了基层自治组织的作用 B．借助现代信息技术实现民主决策
C．积极推进基层治理机制体制创新 D．构建高效体系扩大基层群众权利
【答案】C
【详解】A：材料的主体是区政府，开展网格管理与服务，解决群众身边的矛盾纠纷，没有体现村居委会，故A不符合题意；
B：该区政府开展网格管理与服务，开展网格“微议事”，解决群众身边的矛盾纠纷，涉及民主管理，没有涉及民主决策，故B不符合题意；
C：该区政府开展网格管理与服务，开展网格“微议事”，解决群众身边的矛盾纠纷，这体现了积极推进基层治理机制体制创新，故C符合题意；
D：权利法定，材料没有体现扩大基层群众权利，故D表述错误；
故本题选C。
2．新时代“枫桥经验”的实践要求是，按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。下列选项中，体现这一要求的是（ ）
①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传
②某区组织审判员、检察员下沉到基层一线，发现问题带回研究
③某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾
④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷
A．①② B．④ C．②③ D．③④
【答案】D
【详解】①：普法宣传有利于提高法治水平，但还没能化解矛盾纠纷，①不符合题意。
②：某区组织审判员、检察员发现问题带回研究，说明没有就地解决，②不符合题意。
③：按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷要求，某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾就能够及时就地解决，③符合题意。
④：某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷能符合大事不出镇的要求，④符合题意。
故本题选D。
3．调查研究是我们党的“传家宝”。“四下基层”即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，是习近平同志早年在福建宁德工作时倡导并建立的群众工作制度和方法。多年来，宁德市历届党委、政府坚持用好“四下基层”这一“传家宝”，着力让这一制度焕发新的时代光彩。“四下基层”制度（ ）
①是践行党的初心使命的重大成果
②确立了人民在基层治理中的地位
③密切了党和人民群众的血肉联系
④是提升基层群众自治能力的实践
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①③：“四下基层”的群众工作制度和方法是在实践中总结出来的，是践行党的初心使命的重大成果，密切了党和人民群众的血肉联系，①③入选。
②：人民是基层治理的主体，但这不是“四下基层”确立的，②不选。
④：“四下基层”即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，有利于密切党群关系，与提升基层群众自治能力的实践无关，④不选。
故本题选A。
4．发源于浙江诸暨的“枫桥经验”是做好群众工作的“传家宝”、常学常新的“活教材”。据新华社报道，浙江全省共建成“群防群治”力量200.7万人，义务性治安巡防人员124.2万人，配备专兼职网格员95.5万人，就地就近帮助群众解决纠纷、化解矛盾。这说明（ ）
①科技数字赋能是进行基层社会治理的关键途径
②制度创新是进行基层社会治理创新的中心环节
③人民群众是进行基层社会治理创新的主体力量
④依靠群众最大限度把矛盾风险防范化解在基层
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】①：科技数字赋能有利于提升基层社会治理的水平，但不是基层社会治理的关键途径 ，加强基层治理体系和治理能力现代化建设关键靠制度，①错误。
②：市域社会治理是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效力的治理层级，是基层社会治理的中心环节。材料也没有涉及制度创新，而是工作方法的创新， ②排除。
③：浙江全省充分发挥人民群众的作用，依靠“群防群治”力量、义务性治安巡防人员、配备专兼职网格员等，就地就近帮助群众解决纠纷、化解矛盾，说明依靠群众最大限度把矛盾风险防范化解在基层，人民群众是进行基层社会治理创新的主体力量，③④符合题意。
故本题选D。
5．安徽桐城将“六尺巷”典故蕴含的“礼让和谐”精神融入基层治理，聚力打造“党建领事、礼让和事、村民说事、多元解事、网格管事、群力防事”治理体系，形成“枫桥经验”的桐城模式，有效化解矛盾纠纷。上述做法（ ）
①从中华优秀传统文化中汲取智慧
②创新了基层群众自治的组织形式
③实现了人民群众直接管理国家事务
④完善了共建共治共享的社会治理格局
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】①：安徽桐城将“六尺巷”典故蕴含的“礼让和谐”精神融入基层治理，上述做法从中华优秀传统文化中汲取智慧，①正确。
②：基层群众自治的组织形式仍然是村委会和居委会，没有改变，②错误。
③：在我国，人民群众间接管理国家事务，而不是直接，③错误。
④：“党建领事、礼让和事、村民说事、多元解事、网格管事、群力防事”治理体系形成“枫桥经验”的桐城模式，有效化解矛盾纠纷。上述做法完善了共建共治共享的社会治理格局，④正确。
故本题选B。
6．2023年6月26日，山西省出台村级组织减负措施，以目录的形式明确了9条不得由村级组织承担的工作事项，例如，不得将村级组织作为行政执法，拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务的责任主体，这些措施有利于（ ）
A．创新基层自治的组织形式，提高村级组织治理效能
B．缩减基层政府的行政职能，为基层政权组织减负
C．确立村级组织的自治性质，促进自治组织职能转变
D．厘清政府与村级组织的权责边界，更好地发挥村级组织的自治功能
【答案】D
【详解】A：基层群众自治组织是村委会和居委会，材料并没有创新基层自治的组织形式，A错误。
B：这些措施有利于规范村级组织承担的工作事务，提高农村基层治理水平，而不是缩减基层政府的行政职能，B错误。
C：村级组织的自治性质是由《中华人民共和国村民委员会组织法》确立的，并且也没有涉及自治组织职能转变，C错误。
D：这些措施有利于厘清政府与村级组织的权责边界，推动健全基层减负常态化机制，推进村级组织减负工作落实，从而更好地发挥村级组织的自治功能，D正确。
故本题选D。
7．基层治理是社会长治久安的压舱石。当前，广东省全面开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。“1+6+N”基层社会治理体系可以（ ）
①扩大民主权利，推动社会主义民主的基础性工程建设
②创新基层群众自治组织形式，激发群众参与的积极性
③激发多元主体的参与热情，形成同防共治的社会风尚
④有效彰显中国特色社会主义制度优势，增强制度自信
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【详解】①：材料强调的是基层社会治理，未涉及扩大民主权利，且民主权利是法定的，①排除。
②：基层群众自治组织形式是村委会和居委会。材料中的做法并没有创新基层群众自治组织形式，②不符合题意。
③④：1+6+N基层社会治理体系可以激发多元主体参与热情，形成同防共治的社会风尚，彰显中国特色社会主义制度优势，增强制度自信，③④符合题意。
故本题选D。
8．某社区解锁基层治理“新密码”，把小区议事会延伸到网格员家中。每周召开“家庭议事会”，群众畅所欲言，反映网格楼栋内的问题，网格员将意见整理后提交给物业及社区，进行联动协调解决。该模式（ ）
①创新了基层群众自治的组织形式
②规范了基层公共事务的管理程序
③保障了居民享有更切实的民主权利
④丰富了基层民主实践活动的途径
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【详解】③④：通过召开“家庭议事会”，群众畅所欲言，反映网格楼栋内的问题，网格员将意见整理后提交给物业及社区，进行联动协调解决，这不仅保障了居民享有更切实的民主权利，也丰富了基层民主实践活动的途径，③④符合题意。
①：基层群众自治的组织形式是村委会或居委会，材料模式没有创新了基层群众自治的组织形式，①不选。
②：材料中的模式与基层公共事务的管理秩序无关，②不选。
故本题选D。
9．在思想政治探究课上，某校学生围绕“我国的基本政治制度”这一主题，搜集了一些资料。下列符合这一主题的是（ ）
①某人保存着当年的基层人大代表选举的选举证
②某社区首个居民自治公约正式发布
③公安机关处置未成年人违法私自改装电动车案件
④某市政协就提案办理情况与承办部门进行沟通
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】①：基层人大代表选举的选举证，反映的是我国的人民代表大会制度，这是我国的根本政治制度，不是基本政治制度，①排除。
②：居民自治公约反映的是基层群众自治制度，这是我国的基本政治制度，②正确。
③：公安机关处置涉未成年人违法私自改装电动车案件，这是政府履行自身职能，不属于基本政治制度，③排除。
④：苏州市政协就提案办理情况与承办部门进行沟通，反映的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这是我国的基本政治制度，④正确。
故本题选C。
10．2023年11月底，习近平总书记在上海考察时强调，要全面践行人民城市理念，要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，把全过程人民民主融入城市治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层治理体系，筑牢社会和谐稳定的基础。把全过程人民民主融入城市治理现代化就是要（ ）
①让广大人民群众直接参与城市治理的决策、管理和监督
②构建人人参与、人人负责、人人共享的城市治理共同体
③推进基层民主建设，坚持用基层民主的办法解决基层矛盾
④完善以民主恳谈为核心的基层协商，推进社会生活的民主化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】①②：将全过程人民民主融入城市治理现代化，就要保障广大人民群众的知情权、表达权、监督权、参与权，构建人人参与、人人负责、人人共享的城市治理共同体，但让广大人民群众没有决策权，不能直接参与管理，①排除，②正确。
③：推进基层民主建设，坚持用基层民主的办法解决基层矛盾。这符合把全过程人民民主融入城市治理现代化的要求，③正确。
④：达成共识是基层民主协商的核心，④排除。
故本题选C。
11．某市“六抓六治”治理模式入选第四批全国乡村治理典型案例。该模式以党建为引领，抓队伍建设，实现乡村“有人治”；抓组织体系，实现乡村“有序治”；抓能力提升，实现乡村“有招治”；抓集体经济，实现乡村“有力治”；抓网格党建实现乡村“有效治”；抓制度执行，实现乡村“有章治”。该治理模式（ ）
①重视发挥基层党员的先锋模范作用，保障了村民管理国家事务的权利
②构建多元融合、协同治理的基层治理格局，开辟了乡村振兴的新路径
③坚持党的领导与基层群众自治有机结合，切实提升了乡村治理的效能
④创新了党科学执政基本内涵，使党可以直接管理基层行政及社会事务
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【详解】②：“六抓六治”治理模式通过“六抓”实现“六治”，构建了多元融合、协同治理的基层治理格局，开辟了乡村振兴的新路径，②符合题意。
③：“六抓六治”治理模式以党建为引领，抓网格党建实现乡村“有效治”，体现了党的领导与基层群众自治的有机结合，提升了乡村治理的效能，③符合题意。
①：村民直接参与管理基层公共事务和公益事业，而不是管理国家事务，在我国，人民不直接参与管理国家事务，①说法错误。
④：材料体现的是不断完善治理模式，并未创新党科学执政基本内涵，且党不是国家机关，不能直接管理基层行政和社会事务，④不选。
故本题选C。
12．2023年4月中旬,信都区孔村小区组建了10个“百姓议事厅”微信群，“百姓代言人”负责搜集百姓对村居工作的意见和建议,随时随地发到“百姓议事厅”微信群,群主把需要答复解决的问题,转到由县(市、区)领导和政府职能部门主要负责人组成的“部门集中办微信群。此举（ ）
①丰富了基层治理实践形式
②是做好基层民主管理的关键
③创新了基层政权组织形式
④拓宽了听民意解民忧的渠道
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】①：信都区孔村小区组建了10个“百姓议事厅”微信群，解决相关的问题，丰富了基层治理实践形式，①正确。
②：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理的关键，②错误，
③：村委会和居委会是基层群众自治组织，材料体现的是丰富了基层治理实践形式，不涉及创新基层政权组织形式创新，③错误。
④：“百姓代言人”负责搜集百姓对村居工作的意见和建议,随时随地发到“百姓议事厅”微信群,群主把需要答复解决的问题,转到由县(市、区)领导和政府职能部门主要负责人组成的“部门集中办微信群。此举拓宽了听民意解民忧的渠道，④正确。
故本题选B。
13．从“小院议事厅”到“板凳民主”，从线下“圆桌会”到线上“议事群”，中国人民在火热的基层生活中，摸索创造了一个又一个充满烟火气的民主形式，为中国民主发展不断注入新的动力。这些民主形式（ ）
A．表明社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主
B．可以畅通居民参与基层自治渠道，来履行相应的国家职能
C．丰富了基层群众自治组织形式，扩大了居民基层自治权利
D．体现出人民群众是国家主人，可以直接行使国家权力
【答案】A
【详解】A：充满烟火气的民主形式为中国民主发展不断注入新的动力，这些民主形式表明社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主，A正确。
B：材料体现的是基层自治，不涉及履行相应的国家职能，B不选。
C：材料中的做法，促进了基础民主的发展，完善了基层自治，但没有丰富基层群众自治组织形式，C不选。
D：人民是国家的主人，但我国人民不直接行使国家权力，D不选。
故本题选A。
14．某社区通过居民推荐、居委会审核、群众评议的方式选出有热心、威信高的100多名老党员、老干部、老教师、老公安、老居民等“五老”成员，联合物业、楼栋长及部分人大代表、政协委员、法律工作者等，组建矛盾调解工作站，帮助居民群众解决烦心事、日常琐事，使居民之间的关系更加和谐。上述矛盾调解工作站的组建（ ）
①构建治理共同体，发挥了中国特色基层治理的显著优势
②厘清不同主体权责边界，推进，基层治理社会化法治化
③探索分级处理基层事务制度，打造了共建共治共享格局
④激发多元参与治理的活力，有效提升治理的力度和温度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】①：某社区通过居民推荐、居委会审核、群众评议的方式选出有热心、威信高的100多名老党员、老干部、老教师、老公安、老居民等“五老”成员，联合物业、楼栋长及部分人大代表、政协委员、法律工作者等，帮助居民群众解决烦心事、日常琐事，使居民之间的关系更加和谐。上述矛盾调解工作站的组建构建治理共同体，发挥了中国特色基层治理的显著优势，①正确。
②③：材料没有体现基层治理社会化法治化和分级处理基层事务制度，②③不符合题意。
④：选出有热心、威信高的100多名老党员、老干部、老教师、老公安、老居民等“五老”成员，联合物业、楼栋长及部分人大代表、政协委员、法律工作者等，组建矛盾调解工作站，帮助居民群众解决烦心事、日常琐事，上述矛盾调解工作站的组建激发多元参与治理的活力，有效提升治理的力度和温度，④正确。
故本题选B。
15．某区通过区街社三级联动，不断完善“村社—网格—微网格”治理体系，推动机关干部、社区工作者、在职党员等力量下沉编组入网，常态化开展“网格议事日”“小区开放日”等活动，解决了900多件民生“关键小事”。可见，该治理模式（ ）
①保障了人民群众管理国家和社会事务的权利
②丰富了基层自治组织形式，激发基层自治活力
③以协同共治构筑治理格局，推动基层治理现代化
④创新了基层治理机制，赋能基层治理提质增效
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【详解】③④：“某区通过区街社三级联动，不断完善‘村社—网格—微网格’治理体系，常态化开展‘网格议事日’‘小区开放日’等活动，解决了900多件民生‘关键小事’”，可见该治理模式以协同共治构筑治理格局，推动基层治理现代化；创新了基层治理机制，赋能基层治理提质增效，③④符合题意。
①：该治理模式保障人民群众直接行使民主权利，管理社区事务，没有体现管理国家和社会事务，①错误。
②：我国基层群众自治组织形式包括村委会和居委会，材料中的治理模式并没有丰富基层群众自治组织形式，②排除。
故本题选D。
16．甲村村委会便民服务大厅的智慧大屏上，不仅有“美丽村民积分”排名，村务信息、惠农安心租房信息、宣传海报等也一应俱全；在乙村，电子印章、网上审批等功能上线手机应用，审批留痕可查，办事效率大幅提升……各地大力推进智慧村务平台建设有利于（ ）
①规范小微权力运行，推动基层民主建设
②丰富乡村治理方式，提高乡村善治水平
③降低民生服务成本，提升村镇行政效能
④完善基层自治组织，拓展基层治理途径
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【详解】①②：据材料，各地大力推进智慧村务平台建设有利于规范小微权力运行，推动基层民主建设，丰富乡村治理方式，提高乡村善治水平，①②符合题意。
③：村不是行政单位，提高行政效能的主体是政府，③错误。
④：村委会是该村基层自治组织，材料没有体现完善基层自治组织，④排除。
故本题选A。

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