资源简介

(共22张PPT)
5.12城市环境管理的基本内容和方法
（一） 城市环境管理的机构
……
水　务
农　业
市容和环境卫生
园　林
车辆管理
环境保护局
各级人民政府
（二）制定城市环境规划
城市环境规划的内容
制定城市环境保护和可持续发展的目标
城市环境现状调查和预测
城市环境功能区划
制订环境规划方案
制订方案实施的各项政策保障和管理措施
（三）城市环境质量管理
首先是污染物浓度管理，控制污染源的排放浓度。
与排污收费制度相结合，构成了中国城市环境管理的一个重要方面
污染物指标管理和排污收费制度相结合，构成了中国城市环境管理的一个重要方面。这种管理方法对于控制环境污染，保护城市环境发挥了很大的作用。
其次，是城市污染物总量指标管理
环境容量
环境所能接受的污染物限量或忍耐力极限，单元环境中某种污染物质的最大允许容纳量。
污染物总量指标管理指对污染物的排放总量进行控制
排污申报
总量审核
颁发排放许可证和临时排放许可证
（四） 城市环境综合整治及其定量考核制度
城市环境综合整治，就是把城市环境作为一个整体，运用系统工程和城市生态学的理论和方法，采取多功能、多目标、多层次的措施，对城市环境进行规划、管理和控制，以保护和改善城市环境。
主要工作内容
城市环境综合整治定量考核制度，简称“城考”，是以城市为单位，以城市政府为主要考核对象，对城市环境综合整治的情况，按环境质量、污染控制、环境建设和环境管理4大类共20项指标进行考核并评分。
原国家环保总局每年发布《中国城市环境管理和综合整治年度报告》，并向公众公布结果和排名。是衡量城市环境保护和管理工作绩效的重要参考资料。
表5－3 城市环境综合整治定量考核指标及标准
序号 指 标 名 称 单位 限值 考核范围
上限 下限
环境质量 1 可吸入颗粒物浓度年平均值 mg/m3 0.15 0.04 认证点位
2 二氧化硫浓度年平均值 mg/m3 0.10 0.02 认证点位
3 二氧化氮浓度年平均值 mg/m3 0.08 0.04 认证点位
4 集中式饮用水水源地水质达标率 % 100 80 城市市区
5 城市水域功能区水质达标率 % 100 60 认证点位
6 区域环境噪声平均值 dB(A) 62 56 认证点位
7 交通干线噪声平均值 dB(A) 74 68 认证点位
序号 指 标 名 称 单位 限值 考核范围
上限 下限
污染控制 8 烟尘控制区覆盖率及清洁能源使用率 % 100／30 30／0 建成区
9 汽车尾气达标率 % 80 50 城市市区
10 工业固体废物处置利用率 % 90 50 城市地区
11 危险废物集中处置率 % 100 20 城市市区
12 工业企业 排放达标率 工业废水排放达标率 % 100 60 城市地区
工业烟尘排放达标率 % 100 60
工业二氧化硫排放达标率 % 100 60
工业粉尘排放达标率 % 100 60
序号 指 标 名 称 单位 限值 考核范围
上限 下限
环境建设 13 城市生活污水集中处理及回用率 % 60，30 0 城市市区
14 生活垃圾无害化处理率 % 80 10 城市市区
15 建成区绿化覆盖率 % 40 10 建成区
16 生态建设 暂 不 考 核 城市地区
17 自然保护区覆盖率 % 8 0 城市地区
环境管理 18 环境保护投资指数 % 2 0 城市地区
19 污染防治设施及污染物排放自动监控率 暂 不 考 核 城市地区
20 环境保护机构建设 国家考核 城市地区
（五） 创建国家环境保护模范城市活动
原国家环保总局从1997年起开展创建环境保护模范城市（简称“创模”）的活动，以推进城市可持续发展，树立一批环境与经济社会协调发展，环境质量良好，生态良性循环，城市优美洁净的示范城市。
主要程序：
首先，由全国设市城市人民政府自愿申报，提交申报材料，并制定创模工作规划，实施创模工作。
其次，环保部适时组织调研、指导、考核和验收。
①听取城市政府的工作汇报和技术报告；
②对考核指标有关工作内容进行现场抽查；
③审查创模工作的技术报告、档案资料、原始记录；
④进行环境满意率的公众问卷调查。
再次，依次执行通告公示、审议命名、授牌表彰、定期复查等程序。
阅读材料44
翠湖紫鸥——
海鸥、游客与城市相和谐的
春城名片
昆明不是鸟岛，翠湖也不是青海湖。但每年冬天，成千上万只来自西伯利亚内陆湖的红嘴鸥，却成为昆明近30年来的独特景致。
1984年11月12日，上百、上千只海鸥突然飞临翠湖。近30年的如期而至，红嘴鸥成了昆明冬季天空里最靓丽的云彩。
自1984年第一只海鸥飞来，之后便不曾间断。它们来赴翠湖11月的约会，在这里嬉闹，争食，让人分不清这是冬天还是春天。它们的光临就像一个城市童话，给翠湖增添了无限情趣。千百只鸥鸟在湖面上盘旋、千百羽白翅与如茵的绿地在灿烂的金辉中交相辉映，在一个上百万人口的城市里委实是罕见、美丽、壮观的景象。
1992年，昆明市人民政府发布《关于进一步保护海鸥的通知》，市民爱鸥护鸥的意识更强了。1995年，海鸥进城10周年，由昆明日报、翠湖公园主办，在水月轩置大力雪山石，镌刻“翠湖嬉鸥”碑记，形成新的景点。
1997年，由于换水工程，公园两次抽干湖水，新换的水浮游生物很少，海鸥迟迟不落翠湖，公园采取紧急措施，购进4吨鱼苗投入湖中，至11月17日海鸥大量飞临翠湖……。。
1992年
发布《关于进一步保护海鸥的通知》
1995年
镌刻“翠湖嬉鸥”碑记
1997年
购进4吨鱼苗投入湖中，至11月17日海鸥大量飞临翠湖
翠湖紫鸥，这是一张昆明社会各界共同创造的海鸥、游客与城市相和谐的春城名片。崇尚人与自然和谐的环保人到昆明不赏翠湖紫鸥，真乃憾事也！
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