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(共30张PPT)
5.11城市环境管理
为什么要进行城市环境管理？
区域环境管理
物质流方向
自然资源
环境管理
产业
环境管理
废弃物
环境管理
第一节
城市环境管理
一、城市环境问题及其特征
城市是人类最伟大的发明与最美好的希望，城市的未来将决定人类的未来！
《城市的胜利》
(一) 城市与城市环境
1. 城市的定义
是人类利用和改造自然环境而创造出来的一种高度人工化的地域。
是人类经济活动集中，非农业人口大量聚居的地方。
是一个复杂的巨系统。
2. 城市环境的特征
以人为核心的社会经济系统起着决定性的作用，它使原有的自然生态系统的组成和结构发生了巨大的变化。
自然生态系统是不独立和不完全的生态系统。
地球物理系统
社会经济系统（决定性的作用）
自然生态系统（不独立不完全）
城市社会环境系统
(二) 城市环境问题及其产生原因
城市环境 质量严重恶化
城市化水平的高速发展
1. 城市环境问题
（1）．城市大气环境污染
2010年，661个设市城市中，有471个城市开展大气环境监测
进行酸雨监测的494个市（县）中，有249个出现酸雨。
在113个大气污染防治重点城市中
空气质量标准 一级标准 二级标准 劣于三级
百分比 3.6% 79.2% 1.6%
空气质量等级 一级 二级 三级 劣三级
数量 1 82 29 1
比例 0.9% 72.6% 25.7% 0.9%
（2）城市水环境污染
现状：地面水污染普遍严重，并呈恶化趋势
主要原因：城市工业和生活污水直接排入水体
到2010年底，中国城市污水集中处理率为60.0％，其中城市生活污水处理率仅为77.4％。
（3）城市固体废弃物
城市固体废物主要是工业废渣和生活垃圾。
危害：堆放占用大量城市和农村用地，处置带来二次污染。
阅读材料43
H市面临的
9个城市环境管理难题
H市是一个典型的有中国特色的城市，存在的一些长期积累的体制机制、管理责任问题并没有得到有效解决。
该市环境管理部门总结出了H市面临的9个城市环境管理难题，向社会寻求解决方案。
难题 具体内容
环境卫生存在死角 主干街路、景区广场的环境卫生明显好于背街小巷，封闭物业小区明显好于老式居民庭院；背街背巷和老旧居民庭院环境卫生脏乱差
牌匾广告设置无序 一店多匾、重叠设匾、门窗贴字、擅自设置灯箱和落地牌等，造成城市立面空间非常杂乱，视觉效果很差
市场摊区管理混乱 市场摊区多头管理，办事处经费不足开办市场摊区对外承包，早设市、晚撤市，多数都存在垃圾遍地、摊区外溢、占道经营、堵塞交通等现象
流动摊贩随意占道 在主干街路或与主干街路交叉的次干路口，常常有流动商贩占道经营，中午和晚上尤为严重，与执法人员打游击、捉迷藏，影响街面秩序和环境卫生
基建残土拉运沿街撒落 运输车辆超高超载超速，密闭装置形同虚设，沿途撒落大量残土，不仅加大了环卫作业的工作量，而且造成街面扬尘和空气污染
建筑工地污染严重 一些建筑工地围挡不严、出入口拒不按规定实行硬铺装和水冲洗设备，没有降尘措施，工地成为破坏道路、园林绿化、周边环境重大污染源之一
园林绿地缺苗断空 市区内绿地斑秃、树木枯死、绿篱缺苗以及空树坑等现象随处可见
临街商贩清理难题 临街商家店外经营、沿街烧烤大排挡污染扰民等问题屡禁不止，部分烧烤排档受民族政策制约清理困难，集中清理经常引发社会群体矛盾
居民小区环境卫生管理 居民庭院环境卫生管理体制不顺，区政府物业办管、城管部门管、街道办事处管，都管都不管
表5－1 H市面临的9个城市环境管理难题
(三) 城市环境问题的特征
随着现代城市建设的飞速发展，人口、建筑、交通、资金、技术等在空间上的高度聚集，城市环境问题表现出一些重要的特征。
这些特征有：
城市环境问题的尺度 家庭／办公室 社区 城区 地区 全球
主要基础设施和服务 围墙 储水 室内卫生设计 垃圾储藏 烟气管道 自来水 污水 垃圾收集 排水 街道、车道 工业区 道路 集中处理厂 排水 填埋 高速公路 水源地 发电厂
特征环境问题 低水准住房条件 缺水 缺乏卫生设施 病菌污染 室内污染 排泄物 水／油 垃圾倾倒 洪水 噪声 自然灾害 交通拥挤 意外事件 空气污染 有毒废物 水污染 生态损失 酸雨
全球变暖
海平面上升
气候变化
补充材料：城市环境与环境问题的空间特征
资料来源：杨志峰、刘静玲等编著，环境科学概论，北京：高等教育出版社，2004
城市环境问题的特征，是城市发展模式在环境方面的表现，是城市环境社会系统发展中各种矛盾的综合作用的结果。
城市环境问题的特征，是城市发展模式在环境方面的表现，是城市环境社会系统发展中各种矛盾的综合作用的结果。充分认识和理解这些特征，是有效管理和解决城市环境问题的基础和保证。
二、城市环境管理的理论与实践
城市环境管理　通过调整城市中的物质流和能量流，使城市生态系统得到良性运行。
(一) 城市环境管理的发展
城市社会
　 环境系统
20世纪70年代
美国
苏联
日本
中国
城市环境
管理
城市建设研究所
城市环境保护
研究室
国土利用
计划法
全国的国土
利用规划
以管促治
管治结合
(二) 生态型城市与环境管理
“生态城市”（Eco-city）是在20世纪70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈”计划研究过程中被提出来的。
补充阅读材料
上海世博会
城市最佳实践区的环保之道
世博会城市最佳实践区有76个案例馆，集中体现了全球具有代表性的城市为提高城市生活质量所做的实践方案和实物。
有近10个展馆对“水”这个主题进行了阐释。成都案例馆展示了人工湿地净化被污染的水资源，重新获得洁净的水的运作经验；还有杭州、鹿特丹等展馆。
成都案例馆
在阐释低碳主题的案例馆中，伦敦零碳馆绝对独树一帜。这个实现了二氧化碳零排放的展馆通过一系列先进的环保理念和高新技术来减少能源需求，并增加可再生能源的使用。
伦敦零碳馆
大阪案例馆的“水音响”在设计中纳入了水元素的音响可以有效地降低周围环境的噪声，并且发出悦耳的声音。若能将此应用于城市，使用最自然的元素解决噪声问题中，体现不尽的创意和前瞻性。
大阪案例馆
加拿大蒙特利尔案例馆则展示了具体的垃圾填埋处理步骤，杜绝垃圾浸出液污染的方法以及利用沼气发电的手段，示范性地展示了对固体废弃物进行妥善处理的方法。
垃圾气力运输
投放口
台北案例馆
城市最佳实践区对“衣”的阐释实际并不多，但身穿绿色志愿者制服的“小白菜”们的精彩亮相，却让穿衣成为一个不能忽视的环保领域。
伦敦零碳馆中的“零碳餐厅”探索了城市中“食”的环保之道：游客除了要吃尽盘中之餐，还要将盘子一起吃下——这种用土豆泥压制成的质地足够硬挺的盘子体现的除了新意。
“住”的选材需因地制宜
“住”的设计需科学合理
“住”的环保要结合新能源的利用
“住”的环保之道要注重新技术的应用
艺术化的太阳能电池
出行节能宣传
丹麦欧登赛案例展现了一个崇尚自行车文化的现代都市，欧登赛在保护生存环境和创造绿色健康的出行方面的创新性尝试，令人印象深刻。

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