资源简介

(共29张PPT)
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第九课 第一框
科学立法
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就业歧视
生育困境
职场困扰
俗话说“妇女能顶半边天”
但即使是女性权益愈发被重视的今天，女性权益受到侵犯的情况仍然存在……
但是，不要太担心！
因为，国家会出手！
议题一
何谓:科学立法
“要把保障妇女权益系统纳入法律法规，上升为国家意志，内化为社会行为规范。”
——习近平
立法机关深入研究，广泛吸纳各方面意见，积极回应社会关切。2022年10月30日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订通过该法，自2023年1月1日起正式施行。
经过此次修订，该法由过去的9章61条增至10章86条。针对当前劳动就业、人身权利及结婚生育等领域侵害妇女合法权益的问题，该法作出了积极回应
议一议：
结合文本材料，你认为我国《妇女权益保障法》的修订是否科学？
为什么要对《妇女权益保障法》进行修订？
在我国，什么主体可以立法？
议一议：
结合文本材料，你认为我国《妇女权益保障法》的修订是否科学？请阐述理由；
为什么要对《妇女权益保障法》进行修订？
在我国，什么主体可以立法？
议学提示
阅读教材P98-99页，从修订过程与内容等角度继续思考：
随时代发展，不断对内容进行修订完善；
→遵循社会发展客观规律（P98）；立法符合国情和实际(P98)；
坚持党的领导，由立法机关对《妇女权益保障法》进行修订，回应当前民众关切的妇女在劳动就业、人身权利及结婚生育等的合法权益的问题，切实解决当今时代妇女权益被侵犯的相关问题；
→体现国家性质，保障人民权利；符合我国政治制度和历史传统(P98)；
立法机关深入研究，广泛吸纳各方面意见；
→立法过程科学化(P99)。
综上，《妇女权益保障法》的修订是科学立法的体现。
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1、科学立法内涵
02
体现社会主义国家性质，保障人民各项权利；
符合我国制度历史传统。
保障人民
04
遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术。
过程科学
01
尊重和体现社会发展规律，顺应时代发展要求。
尊重规律
03
符合国情和实际
符合国情
议学提示
阅读教材P98-99页，从关键词思考必要性和重要性：
关键词一：法律+修订：
有利于提高法律质量，制定良法，形成符合国家发展目标的法律体系；
坚持科学立法是贯彻全面依法治国的要求；
关键词二：妇女：保障人民权利等……
议学提示
阅读教材P98页相关链接，了解我国拥有立法权的主体。
议一议：
结合文本材料，你认为我国《妇女权益保障法》的修订是否科学？请阐述理由；
为什么要对《妇女权益保障法》进行修订？
在我国，什么主体可以立法？
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02
对法治建设：有利于提高法律质量，制定良法，形成符合国家发展目标的法律体系；
对人民：保障人民权利等（补充）
重要性
01
全面依法治国的要求
必要性
2、科学立法原因
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3、拥有
立法权
的国家机关
全国人民代表大会：修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
全国人大常委会：制定和修改其他法律
国务院：制定行政法规
国务院相关部门：制定部门规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会：
制定地方性法规
省、自治区、直辖市、自治州的人民政府：制定地方政府规章
自治区、州、县的人民代表大会：制定自治条例和单行条例
国家监察委员会：制定监察法规
立法机关：
注意：“立法机关”≠“有立法权的国家机关”
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议题二
如何科学立法
了解了科学立法的内涵，
那么，如何才能落实科学立法呢？
让我们再次将目光投向本次经历大修的《妇女权益保障法》……
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《妇女权益保障法》修订草案两次网上公开征求意见，分别收到40余万、30余万条意见，是近年来收到意见数最多的法律草案之一。
修订过程
首先，此次修订明确了“防止和纠正就业性别歧视，为妇女创造公平的就业创业环境”是各级人民政府和有关部门的职责，明确了政府在就业性别歧视防治方面的主导责任。
新修订的妇女权益保障法落实党中央决策部署，将宪法、民法典及相关法律中有关妇女保护的规定系统化、具体化、全面化，通篇体现着保障妇女人权的国家责任。
从修订内容看，亮点颇多……
首先，此次修订明确了“防止和纠正就业性别歧视，为妇女创造公平的就业创业环境”是各级人民政府和有关部门的职责，明确了政府在就业性别歧视防治方面的主导责任。
01
明确了政府在就业性别歧视防治方面的主导责任“防止和纠正就业性别歧视，为妇女创造公平的就业创业环境”；
02
就业性别歧视防治方案覆盖就业全过程，增加了一些对企业的义务和约束，如规范合同文本、设置禁止性骚扰的规章制度等，使得企业履行义务路径更为具体。
03
突出防治措施的实效性，就业性别歧视行为纳入劳动保障监察范围，为女性就业者提供了多种渠道的维权防治手段。
新修订的妇女权益保障法落实党中央决策部署，将宪法、民法典及相关法律中有关妇女保护的规定系统化、具体化、全面化，通篇体现着保障妇女人权的国家责任。
从修订内容看，亮点颇多……以就业性别歧视为例，本次修订呈现了如下亮点：
议一议：《妇女权益保障法》修订过程及修订亮点对于推进科学立法有何启示？
修订过程
修订亮点
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《妇女权益保障法》修订草案两次网上公开征求意见，分别收到40余万、30余万条意见，是近年来收到意见数最多的法律草案之一。
修订过程
议一议：《妇女权益保障法》修订过程对于推进科学立法有何启示？
议学提示
阅读教材P99页，回答议题：
参考结论：
科学立法应做到依法立法（由享有立法权的国家机关依法履职，按法定程序开展立法工作）；
科学立法应充分发扬民主（公开征求意见，广泛凝聚共识）；
新修订的妇女权益保障法落实党中央决策部署，将宪法、民法典及相关法律中有关妇女保护的规定系统化、具体化、全面化，通篇体现着保障妇女人权的国家责任。
从修订内容看，亮点颇多……
01
明确了政府在就业性别歧视防治方面的主导责任“防止和纠正就业性别歧视，为妇女创造公平的就业创业环境”；
02
就业性别歧视防治方案覆盖就业全过程，增加了一些对企业的义务和约束，如规范合同文本、设置禁止性骚扰的规章制度等，使得企业履行义务路径更为具体。
03
突出防治措施的实效性，就业性别歧视行为纳入劳动保障监察范围，为女性就业者提供了多种渠道的维权防治手段。
新修订的妇女权益保障法落实党中央决策部署，将宪法、民法典及相关法律中有关妇女保护的规定系统化、具体化、全面化，通篇体现着保障妇女人权的国家责任。
从修订内容看，亮点颇多……以就业性别歧视为例，本次修订呈现了如下亮点：
议一议：《妇女权益保障法》修订亮点对于推进科学立法有何启示？
议学提示
阅读教材P99-100页，回答议题：
参考结论：
坚持党的领导（落实党中央决策部署）；
坚持依法立法（将宪法、民法典及相关法律中有关妇女保护的规定系统化、具体化、全面化）；
合理设定权利与义务、权力与责任（确定相关主体权利与义务；科学合理配置相关国家机关在就业性别歧视防治方面的权力与责任）；
结合科学立法内涵，还可补充：尊重社会发展规律、符合国情实际、体现国体保障人民权利等。
4、如何推进科学立法
05
从内涵和原则中补充：
尊重社会发展规律，顺应时代发展要求
符合国情和实际
体现国家性质，保障人民权利，符合制度历史传统。
01
坚持党的领导
03
要发扬民主，
坚持民主立法
04
合理设定权利与义务、权力与责任
02
坚持依法立法
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知识点总结：科学立法
1.科学立法内涵
2.科学立法原因
3.拥有立法权的国家机关P98
4.如何推进
科学立法
尊重和体现规律
体现国体保障人民
符合国情和实际
过程科学
坚持党的领导
坚持依法立法
要发扬民主，坚持民主立法
合理设定权利与义务、权力与责任
尊重规律、保障人民、符合国情
重要性
必要性
国际劳动妇女节的全称是：“联合国妇女权益和国际和平日”，在中国又称为：“三八妇女节”。当今社会，女性权益越来越受到重视，然而侵害女性权益的现象仍时有发生，某校拟举办一场关于保护女性权益的宣讲活动。
假如你是学校妇委会的工作人员，请运用政治与法治的相关知识，以妇委会的名义写一份以“保护妇女权益”为主题的倡议书，向广大的市民朋友发出号召。
要求： ①围绕主题，观点明确
②学科术语使用规范
③200字左右
倡议书的书写格式
倡议书一般由标题、称呼、正文、结尾、落款几部分构成。
（1）标题一般在第一行中间写上“倡议书”字样，有的倡议书还写上所倡议的内容。比如：“关于环境保护的倡议书”；
（2）称呼倡议书称呼要求注明受文单位的名称称呼或个人的姓名，要在标题下隔两行顶格写，后加冒号；
（3）正文一般由三部分构成：
①先阐明提出倡议的原因、理由以及自己的目的、想法；
②倡议的具体内容。倡议要具体明白且切实可行，一般分条列出；
③提出自己希望采纳的想法。同时应谨慎虚心，不用命令的口气；
(4)结尾一般是表示敬意或祝愿的话；
(5)落款要署上提倡议的单位或个人称呼姓名，并写上成文日期。
课堂练习
1.在《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》开启之年，国务院制定了《地下水管理条例》等9部行政法规，修订了《土地管理法实施条例》等6部行政法规，废止了《计划生育技术服务管理条例》等3部行政法规，并上线运行了行政法规库。这体现了（ ）
①我国不断完善依法行政制度体系，推动法治与时俱进
②国务院享有立法权，使行政法规符合社会发展的需求
③我国全面加强对行政权力的有效监督，建设法治政府
④司法机关认真履职，为法治政府建设提供了有力保障
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
【解析】材料体现了我国不断完善依法行政制度体系，没有体现我国全面加强对行政权力的有效监督，③不合题意。材料主体是国务院，不涉及司法机关。排除④。
课堂练习
2.近年来，全国人大代表多次就修改妇女权益保障法提出议案,社会各界也呼吁通过修法,为妇女全面发展营造环境.扫清障碍、创造条件。中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订通过《中华人民共和国妇女权益保障法》,该法自2023年1月1日起施行。这表明全国人大常委会（ ）
①作为立法机关,行使宪法规定的立法权
②作为权力机关,保障人大代表的提案权
③坚持科学立法,使法律符合社会发展需求
④坚持民主立法,对全国人大代表负责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
【解析】全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，且人大代表的提案权由法律和人大制度来保障，并非由国家权力机关来保障，②排除。全国人大常委会及全国人大代表都要对人民负责，受人民监督，④错误。
课堂练习
3.作为我国规制电信网络诈骗的首部专门法律，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（以下简称《反电信网络诈骗法》）于2022年12月1日正式施行，这将为打击遏制电信网络诈骗活动提供有力法治保障。对该法的立法过程，下列排序正确的是（ ）
①《反电信网络诈骗法（草案）》公开征求社会公众意见
②党中央部署从法律制度建设入手打击治理电信网络诈骗活动
③十三届全国人大常委会表决通过《反电信网络诈骗法》
④全国人大常委会法工委会同有关部门制定《反电信网络诈骗法（草案）》
A．①-②-④-③ B．④-①-②-③ C．②-①-③-④ D．②-④-①-③
D
【解析】共产党是领导核心，党领导立法，②排第一。全国人大常委会法工委会同有关部门制定《反电信网络诈骗法（草案）》，④排第二。草案制定出来以后，公开征求社会公众意见，①排第三。公开征求意见之后，表决通过《反电信网络诈骗法》，③排第四。
课堂练习
4.2022年11月22日，国家市场监督管理总局就《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见，新增不正当竞争行为的类型，“二选一”、“大数据杀熟”和屏蔽外链等行为将受处罚，最高罚款提高至上一年度销售额百分之五。这表明（ ）
①坚持良法之治，通过立法保护公民的各项权益
②坚持科学立法，充分发扬民主，广泛凝聚共识
③推动全民守法，促进公民自觉履行应尽的义务
④依法治国是社会主义法治最根本的保证
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
B
【解析】通过立法保护公民的合法权益，而不是各项权益，①说法错误。党的领导是社会主义法治最根本的保证，④说法错误。
课堂练习
5.2023年3月，《中华人民共和国立法法（修正草案）》正式提请十四届全国人大一次会议审议。作为一部“管法的法”，这是立法法在2015年首次修改后再次修改。目前的修正草案已两次公开向社会征求意见。立法法的修改过程本身就是全过程人民民主的生动实践，最大限度让民智、民意、民情体现到法律修改里。这表明，在我国（ ）
①良法内容应符合国情和实际，顺应时代发展要求
②国家尊重保障公民的立法参与权和提案权
③坚持开门立法，民主立法，广开言路，集思广益
④全国人大常委会作为最高国家权力机关坚持科学立法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
【解析】人大代表拥有提案权，而不是保障公民拥有提案权，②说法错误。全国人民代表大会是最高国家权力机关，④说法错误。
课堂练习
6.“为政之要,以顺民心为本。”习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。全国人大常委会法工委不断完善工作机制，在全国建立多个基层立法联系点。设立基层立法联系点（ ）
①有利于推进全过程人民民主，搭建公民参与立法平台
②能够促进立法更加精细化、精准化，以良法保障善治
③有利于推进构建更高效的法治实施体系，以良法促发展
④是依法治国的基本要求，为依法治国提供重要法律保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
【解析】材料主要强调的是立法，并未涉及法律的实施，③不符合题意。依法治国的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；设立基层立法联系点不是依法治国的基本要求，同时也不能为依法治国提供重要法律保障，④说法错误。
课堂练来，电信网络诈骗犯罪活动形势严峻，严重危害人民群众幸福感、安全感。习近平总书记多次作出重要指示批示，就反诈工作的指导思想、基本原则以及加强法律制度建设等提出明确要求。
2021年4月，反电信网络诈骗法由全国人大常委会法工委着手启动。在立法过程中，法工委通过召开专题座谈会、书面征求意见等方式，听取各方意见建议。2021年10月至2022年8月，反电信网络诈骗法草案先后三次提请全国人大常委会进行审议。2022年9月2日，第十三届全国人大常委会第三十六次会议审议通过反电信网络诈骗法。反电信网络诈骗法强调“综合治理”，强调动员全社会力量，构建电信网络诈骗群防群治体系，强化政府和部门反诈职责，规定各部门工作人员在反电信网络诈骗工作中滥用职权、玩忽职守的法律责任。
7．阅读材料，完成下列要求。
运用政治与法治知识，结合反电信网络诈骗法立法的过程说明我国是如何保证推进科学立法的。
参考答案：
①坚持党的领导。反电信网络诈骗法立法工作贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的意志；
②坚持依法立法。反电信网络诈骗法提交人大常委会多次审议并表决通过，整个过程都遵照法定程序依法进行；
③坚持民主立法。立法通过多种形式，广泛征求各方面的意见建议，按照民主集中制原则最终形成立法主张；
④合理设定权利与义务、权力与责任。反诈法强调动员全社会力量，强化政府和部门反诈职责；
⑤反电信网络诈骗法的立法充分尊重社会发展规律，顺应电信网络诈骗犯罪活动形势严峻的要求，符合国情和实际，切实保障人民权利。

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