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激趣导入
“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”
第一课 维护宪法权威
宪法如何设置国家机构？
2、我国国家机构组织和工作的原则是什么？主要体现在哪些方面？
3.宪法为什么要规范国家权力的行使？
4.我国宪法是怎样规范国家权力运行的？
自主学习
春节热播法治电影《第二十条》
电影中韩明、吕玲玲任职于我国的哪个国家机关？
影片中还出现了哪些国家机关？
我国有哪些国家机关？
他们之间是什么关系？
01设置国家机构
权力机关
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
说说你知道的国家机关
设置国家机构
国家机关包括：
①权力机关（人民代表大会）
②行政机关（人民政府）
③监察机关（监察委员会）
④审判机关（人民法院）
⑤检察机关（人民检察院）
⑥国家主席
⑦军事机关
国家机关是指从事国家管理和行使国家权力的机关
国家机关与国家机构
国家机关
国家机构
国家机构
国家机关
国家机构包括中央国家机关和地方国家机关。
温馨提醒：
政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构。
易混易错
国家机构是一定社会的统治阶级为实现其统治职能而建立起来的进行国家管理和执行统治职能的国家机关的总和。
设置国家机构
PART 01
思考：（1）你知道人民代表大会是如何产生的吗？
人民
人民代表
选举
（2）我国的一切权力属于人民。我国人民行使国家权力的机关是什么？它与人民有何关系？
人民代表大会
全国人民代表大会（最高权力机关、居于最高地位）
地方各级人民代表大会
人民代表大会
组成
探究一：宪法如何设置国家机构？
#第十三届全国人大五次会议# 于2022年3月5日至11日在北京顺利召开。大会审议了政府工作报告、全国人民代表大会常务委员会工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告，并审查了其他重大事项。
我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”
人民代表
人民代表大会
国家行政机关（人民政府）
国家监察机关（监察委员会）
国家审判机关（人民法院）
国家检察机关（人民检察院）
人民
选举
组成
产生
（4）全国人民代表大会为什么能审议政府、常务委员会、最高人民法院和最高人民检察院的报告？
负责
监督
国家的一切权力属于人民
1.国家机构如何产生？
我国宪法第三条规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
国家一切权力属于人民
人
民
民主选举代表组成
产生
对其负责
间接行使国家权力
监督
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
直接行使国家权力
(1)宪法规定国家机构的产生
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
“一府一委两院”
一、设置国家机构
笔记1：我国的国家机构是怎样产生的？
01设置国家机构
人民代表大会：人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
人民产生人民代表大会：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民与人大的关系）
人民代表大会产生其他国家机关：国家行政机关、审判机关、监察机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人大与其他国家机关的关系）
《宪法》第五十七条：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
《宪法》第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
《宪法》第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
《宪法》第六十条：全国人民代表大会每届任期五年。
《宪法》第六十一条：全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
宪法设置国家机构
宪法授予国家机构特定职权
宪法明确国家机构的组成
宪法明确国家机构的任期
宪法明确国家机构的工作方式
2. 宪法和国家机构的关系（宪法如何使国家权力稳定运行）？
①宪法设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
②国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益
★民法典编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。在充分听取和吸收各方面意见后，2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。自2021年1月1日起施行。
集中
民主
民主集中制
思考：上述情境体现了我国国家机构实行什么原则？
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
集中
只讲集中，不讲民主，造成专制独裁
专制
独裁
民主
只讲民主，不讲集中，无法形成统一意见
无政府
主义
（3）宪法规定：我国国家机构实行民主集中制的原则。
（1）宪法明确各级国家机关的产生。
（2）宪法授予国家机构特定职权。
（3）宪法明确国家机构的民主集中制原则。
1.宪法怎样设置国家机构？
2.民主集中制原则主要体现在哪些方面？（p15）
⑴在国家机构与人民关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
民主过程
权力集中
民主集中制原则的主要体现
②在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
中华人民共和国教育部印发了《做好寒假前后高校疫情防控工作》。
各地市教育部门纷纷响应号召，研究制定本地区适合的放假方案，坚持省级教育部门统筹，因地制宜，因时制宜，安全有序的安排学生放假离校。
中央
地方
民主集中制——国家机构的组织和活动原则
表现三
（3）在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
【说一说】这幅图片反映了什么？
先民主，让大家充分提出自己的意见和建议。
后集中，把这些意见和建议集中整理，最后拿出一个解决方案。
01设置国家机构
总结笔记3：我国国家机构实行的原则以及体现？
体现：①在国家机构与人民的关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
②在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
③在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
原则：宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
民主
集中
集中
民主
先民主 后集中
中华人民共和国家庭教育促进法》 由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2021年10月23日通过，自2022年1月1日起施行。
家庭教育促进法草案二次审议稿在公开征求意见期间，共收到133人提出的265条意见，另收到群众来信3封。
《家庭教育促进法》的施行，说明国家对于家庭教育的高度重视，必将带动国家行管部门采取各种措施，给家庭教育提供一个更好地宏观氛围，同时也给家长们指引一个正确的方向，也更加有利于孩子们今后的成长。
民主
集中
国家机构实行民主集中制
规范权力运行
PART 02
02 规范权力运行
1.思考并交流你对漫画内容的理解。
权力
制度
公开透明和
接受监督
公章
笼子
阳光
2.漫画整体寓意？
权力的行使要受制度约束，并接受监督。
你怎么看待这种行为？
宪法赋予国家机构相应的职权，有些公职人员却这样做……
滥用职权，
没有严格规范职权的行使!!!
宪法规范权力运行的原因
为国为民
以权谋私
权力是把双刃剑！
被滥用
滋生腐败，贻害无穷
运用得好
可以造福于民
规范权力运行
加强对权力运行的制约和监督。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
笔记
3.为什么要规范权力运行？(背）
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。（第16页第一行）
②规范权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。（第16页第4行）
③只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。（第18页第二行）
王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
宪法是如何规范权力运行？
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该怎样行使职权？
②国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
（法无授权不可为）
怎样规范权力运行？ P16-18
③人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
上面四幅图片中的部门应该怎样做？
以案说法
张某与涂某因琐事发生争吵并厮打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。
张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示，张某违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。
张某违法事实清楚，办案人员需不需要听取张某的申辩？
《行政处罚法》第32条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应怎样行使权力？
怎样规范权力运行？ P16-18
④宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
农历七月七日是传统的七夕节。福州市鼓楼区民政局表示，七夕当天拟仅受理国内的结婚登记，暂停办理离婚登记等业务。因为人手不够且七夕办离婚感觉不吉利。
　　站在法治高度审视，这样一种“讨吉利”的“七夕不办离婚”的做法，无法掩饰其侵权越权的不合法性质。一方面，从公民权利角度，这种做法涉嫌侵犯了“婚姻自由”这一基本的公民权利；另一方面，从政府行为角度，民政局在没有法律依据情况下擅自决定“七夕只办结婚不办离婚”，涉嫌越权行事，既不符合“法无授权不可为”原则，也有违“法定职责必须为”原则。
⑤国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
上述材料给我们什么启示？
4、如何规范权力运行？（背）
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。（法无授权不可为）
②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。（法定职责必须为）
③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。（按照法定程序行使）
④国家权力的行使不能任性。法定职责必须为，法无授权不可为。
治国安邦的总章程
课堂小结
宪法
国家机构
设置
授予
特定职权
成为
治国安邦的总章程
规范
权力运行
规定
工作原则
1. 在我国，保障人民行使国家权力的机关是( )
A．人民政府　　
B．人民代表大会
C．企业职工代表大会
D．人民法院
B
单项选择题
2.随着新能源汽车市场的蓬勃兴起，小区充电桩建设问题亟待解决。某社区居委会提出如下方案：由汽车车主提出申请，经供电部门认定符合条件后，由汽车车主、安装公司等多方主体共同协商，签订同意书后即可进场安装。该方案（　　）
①体现人民民主的真谛
②表明了国家机构实行民主集中制原则
③有利于促进社会和谐
④发挥市场在资源配置中的决定性作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
3. 以下是小路同学对宪法知识的总结，其中表述正确的是（　　）
①法院制定并认可，少数人可不遵守
②治国安邦总章程，依宪设立各机关
③作为国家根本法，法律效力最权威
④公民权利保障书，尊重和保障人权
A．②③④ B．①②④ C．①③④ D．①②③
A
4. 看右图漫画，它给我们带来的启示有 ( )
①权力如果被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷　
②国家必须要对国家机关及其工作人员的权力进行制约，把权力关进制度的笼子里　
③规范国家权力运行可以保障公民权利实现　
④任何国家机关、社会组织和个人都没有“绝对权力”
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．①②③④
D
5、 如下图漫画所示，之所以要“把权力关进制度的笼子里”，是因为（ ）
C
①权力是把双刃剑
②规范权利运行就可以杜绝腐败现象的发生
③有利于让权利在阳光下运行
④符合最广大人民的根本利益
A、①②③ B、②③④
C、①③④ D、①②④

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