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(共22张PPT)
6.311废弃物管理理念发展历程
1．废弃物管理的旧“三化”和新“三化”原则
废弃物管理的“三化”原则，由“消纳”思想发展而来，通过管理实践的反馈，其本身也经历了从旧到新的理念发展过程。
废弃物管理理念发展历程
（一）固体废弃物管理的发展
名称 理念 内涵的重要性排序、产生原因及其具体表现
排序 产生原因 具体表现
旧“三化” 原则 末端处理优化管理 无害化 对环境无害的要求 卫生填埋
减量化 缓解填埋场所选址、建设难的矛盾 垃圾减容
资源化 资源化前景乐观 可回收组分再利用或再生；垃圾堆肥；
填埋产沼气；焚烧供热、发电；
经济压力 卫生填埋投资运行成本高
表 旧“三化”原则
旧“三化原则”是一种废弃物处理处置技术的建立准则，着重“末端处理”。
名称 理念 内涵的重要性排序、产生原因及其具体表现
排序 产生原因 具体表现
新“三化” 原则 源头控制层级管理 减量化 源头控制与管理的转变 产品设计、销售及原材料选择规范化和减量化，绿色消费等
资源化 分类、回收再造的 可行性 源分流收集、回收再利用或再生；垃圾堆肥；填埋产沼气；焚烧供热、发电；
无害化 对环境无害的要求 有害垃圾分流收集；卫生填埋
表 新“三化”原则
新三化”原则，根据其对废弃物管理的重要性及影响程度，其表达顺序也相应地改为：减量化、资源化、无害化。由此废弃物从末端处理的思想转变为源头管理的思想，这是一种设定优先级的、层级管理理念。
在此理念的指引下，垃圾的源控制措施、分类、回收与再造技术等取得良好的发展。人们对废弃物的关注从垃圾本身延伸到产生行为的干预。在原先的技术性工作中融入了社会学、心理学、管理学、运筹学、生物学、环境科学、环境工程等学科思想；在管理的措施上，更多地运用法律、经济、教育和社会参与等手段。
2.废弃物管理的“综合管理”理念
废弃物的综合管理理念，是可持续发展理论产生和发展之后产生的，即是在“三化”原则基础上，综合考虑经济、社会和环境的因素，满足三者的可接受程度，决定管理措施的力度和广度。
在可持续发展理念下，城市废弃物管理的根本性目标被理解为实现城市物流过程的生态化，包含：
废弃物管理是城市可持续发展中环境管理的组成部分，应该立足在整个城市系统进行考虑。按照层级管理的“三化”管理理念进行推进，往往发现并不完全符合可持续发展的要求。例如，从减量化、资源化的角度，推进废弃物中可回收利用物质的回收属于优先采用的措施。但是，如废弃物回收过程中所消耗的能源和资源比回收后获得的资源及节约的能源高，则回收从总体上讲并不具有可持续的特征。
这种将环境可承受性放在最重要位置的管理理念受到了社会和经济接受程度的挑战。
3．废弃物管理的“循环经济”理论
循环经济以资源的高效利用和循环利用为核心，将物质流动方式由传统的“资源-产品-废弃物”单向线型模式，转变为“资源-产品-废弃物-再生资源”闭合循环模式。
在生产和服务中贯彻“减量化、再使用、资源化”（简称3R原则）的减物质化原则，实现资源利用的最大化和废弃物排放的最小化，从而达到节约资源、改善生态环境的目的。循环经济使人类步入可持续发展的轨道，使传统的高消耗、高污染、高投入、低效率的粗放型经济增长模式转变为低消耗、低排放、高效率的集约型经济增长模式。
（二）固体废弃物管理与循环经济
循环经济的理论、方法和技术的不断充实和发展，逐渐成为对固体废弃物管理和利用的理论指导和方法指南。随着循环经济的发展，固体废弃物的循环利用成为其研究和实践的重点领域。
固体废弃物的循环经济或循环利用可以从企业、产业和区域三个不同的层面来实现，通过企业内部回用、企业间梯级利用、和再生产业的发展，构建起固体废弃物循环利用链条和再生利用网络，最大限度的实现固体废弃物的资源化。
应用循环经济理论指导固体废弃物管理，首要要推行清洁生产，改革生产流程，建立以生产过程不排放或少排放为原则的封闭系统。其次，要加强废物处理技术和有效利用技术的开发，从产品生产到废物处理，树立起防治公害、节约资源和便于循环利用的观念，建立起从改良产品设计，抑制废物产生以及废物处理市场在内的封闭的资源循环系统。
另外，要发展废物循环经济，还必须建立固体废弃物处理处置的市场化体制环境。政府要大力培育废物再利用产业，使物质的流动能够循环起来，成为环状。进行固体废弃物的资源化管理，能够带动废物处置和再生利用产业的发展，不仅可以从根本上解决废弃物和废旧资源在全社会的循环利用问题，而且可以为社会提供大量的就业机会。在发达国家，很多重要工业部门的生产原料主要依赖于再生资源废物，如法国每年铜产量原料的80％来自废铜再生，日本塑料产量的一半原材料是用废塑料，美国三分之一的新闻纸是用废纸生产的。据统计，在20世纪末，发达国家再生资源产业规模为2500亿美元，在本世纪初已增至6000亿美元，预计在2010年可达18000亿美元。可见，中国废物再生利用产业是一个非常重要的产业部门。目前，中国的废物和闲置物再资源化产业发展尚处于起步阶段，发展潜力和前景非常广阔。
（三）固体废弃物管理与第四产业发展
清洁生产
建立固体废弃物处理处置的市场化体制
第四产业
固体废弃物的循环经济或循环利用可以从企业、产业和区域三个不同的层面来实现，通过企业内部回用、企业间梯级利用和再生产业的发展，构建起固体废弃物循环利用链条和再生利用网络，最大限度的实现固体废弃物的资源化。
韩国的废弃物管理与绿色经济
阅读材料51
UNEP将2012年6月5日世界环境日主题定为“绿色经济：你参与了吗？”，旨在推动人们思考如何让绿色经济深入到日常生活的方方面面，并以此带来社会、经济和环境方面的良性转变。
UNEP认为实现绿色经济，实现从目前褐色的、污染和低效的经济向绿色经济转型，全球应该向农业、能源、建筑、水、林业、渔业、制造业、废物利用、旅游业的交通运输业十大关键经济部门投入全球GDP的2%。
UNEP特别推荐了韩国的绿色经济发展案例
韩国废物管理和回收，并没有减少废物的产生量，但却在鼓励重新利用废弃物作为能源资源方面取得了巨大成功。
韩国提出生产者延伸责任（Extended Producer Responsibility, EPR）的系统，要求制造商和进口商对其一定比例的产品进行回收和循环利用。其经济、社会和环境效益都非常显著。
“三效共赢”
在2008年，就有69213吨塑料制品被回收，产生经济效益约为6900万美元。从2003到2006年，EPR系统还新增加了3200个就业机会。EPR鼓励回收而不是填埋或焚烧，因此直接减少了每年平均41.2万吨二氧化碳排放，间接使垃圾填埋场减少了2.4万吨温室气体排放。
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