资源简介

(共24张PPT)
7.1政府对企业的环境监督管理
企业是人类产业活动的主体。
人类通过产业活动，开采自然资源，并加以提炼、加工、转化，从而制造出人类所需要的生活和生产资料，最终形成物质财富。
从物质流的角度，产业活动是以自然资源为基础的物质流，在以各种企业为主体的人类社会中进行极其复杂的交汇、分配、融合、转化，最终变成社会产品并被消费的流动过程。
产业活动因创造物质财富而成为人类社会生存发展的基石，但不合理的产业活动也是破坏生态、污染环境的主要原因。
因此，对企业活动进行环境管理，具有十分重要的意义。
企业作为环境管理的主体，其管理还有一层“经营”的含义。
从企业自身而言
从环境经营的角度，企业环境管理不但要符合政府的环境法律法规标准和公众的环境要求，而且要将“环境”纳入经营活动本身，便“关爱环境”成为推动企业追求经济效益的内在动力。
当然，企业环境管理和经营既要接受政府的要求与监督，也要接受公众对企业环境经营提出的各种要求和监督。企业环境管理和经营应努力将这些外部的要求和监督内化为自身发展的需要和自己的社会责任。
企业环境管理和经营应努力将这些外部的要求和监督内化为自身发展的需要和自己的社会责任。
一、概述
（一）概念和特征
政府的产业环境管理是政府运用现代环境科学和政策管理的理论和方法，以产业活动中的企业环境行为作为管理对象，综合采用法律的、行政的、经济的、技术的、宣传教育的手段，控制企业在产业活动中资源消耗和废弃物排放，调整相关生产技术和设备标准等的管理行为的总称。
政府
企业环境行为
现代环境科学、政策管理的理论和方法
管理对象
法律
行政
经济
技术
宣传教育
手段
控制
资源消耗和废弃物排放
调整
生产技术和设备标准
政府的产业环境管理可根据管理对象分微观管理和宏观管理两类。
政府的产业环境管理有三个特征：
一是政府能够从经济社会发展的高度来调控整个产业发展方向和规模，具有强制性和引导性，它可以有效地克服企业个体发展选择的片面性和局限性；
二是管理的具体内容和形式与产业性质密切相关，不同行业的资源环境特点采取不同的管理模式，其管理重点是那些资源和能源消耗量大、各种废弃物排放量大的行业，如冶金、化工、焦炭、电力等；
三是管理具有较强的综合性，它不仅需要政府环保部门的努力，同时也需要政府内部经济管理部门的参与，还需要政府外部的行业协会、咨询公司、公众和相关社会组织的参与。
（二）政府的产业环境管理的意义和作用
最主要的内容和最根本的目标：
控制产业活动的资源消耗和废弃物排放，引导和帮助企业按资源节约型、环境友好型的目标实现良性发展。
最重要，也是最有意义的工作：
严格环境执法和监管，创建并维护一个公平、自由、民主的法制环境。
二、政府对企业的微观环境管理
（一）对企业发展建设过程的环境管理
政府对企业发展建设过程的环境管理，是对企业发展建设过程中的各个环节进行的环境监督和管理。
（二）对企业生产过程的环境管理
对生产过程的环境管理核心
对生产过程的环境管理制度
八项管理制度
其中
《清洁生产促进法》颁布后，成为中国环保部门对企业生产过程进行环境管理的主要依据。
根据《清洁生产促进法》第二十八条规定：
企业应当对自身生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测
污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的企业
使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业
（三）对企业其它环境行为的管理
企业环境信息公开、企业ISO14000环境管理体系论证、企业环境绩效、企业环境行为评价、企业环境责任、企业环境安全、企业循环经济、企业绿色营销等。
需要特别指出的是，在政府对企业一些环境行为的管理中，单纯依靠政府本身的力量是远远不够的，还必须得到一些专门的环境公司和其它社会组织的帮助和参与。如在企业清洁生产审核中，技术审核工作只能由专业性的环境审核公司来完成，而不是由政府管理部门来进行；在企业环境绩效评估时，也要委托专业的研究机构、评估公司或大学来编写评估报告，再由政府机制根据评估报告进行审核。因此，政府对企业进行的环境管理，实际上是政府、企业和NGO相互配合、协调、互动的一个综合性工作，而不是政府一家的事情。
THANKS
感谢观看

展开更多......

收起↑