资源简介

(共21张PPT)
7.12政府对行业的宏观环境管理
（一）制订和实施行业环境技术政策
行业环境技术政策是由政府制定和颁布的，为提高行业技术发展水平和有效控制行业环境污染，引导和约束行业发展的技术性行动指导政策。
环境技术政策
环境污染责任保险
产品 工艺名录
（二）制订和实施能源资源的标准和政策
行业环境保护与该行业使用的能源和原材料密切相关。因此，政府有关煤、石油、电力等能源，以及土地、水、木材等资源的各项政策，对于行业发展起着重要的引导作用。从环境管理角度，这些政策和标准的制订和实施，有利于从根本上控制资源能源的浪费，从源头上减少污染物排放。因此，这也是政府对企业进行环境管理的重要方面。
《上海产业能效指南
（2011版）》简介
阅读材料55
上海是中国最大的城市，其能源和资源的消费总量和强度名列全国城市之最。行业产值能耗已越来越成为上海社会可持续发展的重要制约指标。为此，上海市经济委员会自2004年起编制《上海产业能效指南》。该《指南》2011年版遴选70多种主要产品（工序）的能效标杆值，梳理了《国民经济行业分类与代码》中34个大类行业、169个中类行业的能效平均水平，以衡量不同行业的能效水平。
表 上海33个大类行业能效相关指标
产值排序 产值能耗排序 产值水耗排序 行业名称 合计 工业产值 （万元） 产值能耗（吨标准煤/万元） 产值水耗
（立方米/万元）
1 32 27 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 59586069 0.026 0.982
2 26 26 交通运输设备制造业 45001173 0.041 1.095
3 24 22 通用设备制造业 24016939 0.048 1.604
4 4 9 化学原料及化学制品制造业 22520358 0.508 2.973
5 28 25 电气机械及器材制造业 19785237 0.038 1.13
6 1 30 黑色金属冶炼及压延加工业 17171539 0.924 0.644
7 6 29 电力、热力的生产和供应业 14547454 0.237 0.793
8 2 31 石油加工、炼焦及核燃料加工业 13557401 0.835 0.167
9 22 23 专用设备制造业 11052337 0.056 1.498
10 17 12 金属制品业 9467548 0.087 2.57
11 12 15 塑料制品业 6167243 0.151 2.302
12 33 32 烟草制品业 5387013 0.006 0.144
13 25 10 纺织服装、鞋、帽制造业 5348947 0.046 2.841
14 5 6 非金属矿物制品业 5223721 0.24 3.604
15 18 7 食品制造业 4428493 0.085 3.529
产值排序 产值能耗排序 产值水耗排序 行业名称 合计 工业产值 （万元） 产值能耗（吨标准煤/万元） 产值水耗
（立方米/万元）
16 13 24 有色金属冶炼及压延加工业 4252083 0.108 1.492
17 19 3 医药制造业 4052199 0.084 3.901
18 31 28 仪器仪表及文化、办公用机械制造业 3513705 0.028 0.943
19 11 2 纺织业 3392976 0.161 6.315
20 20 5 农副食品加工业 2614688 0.083 3.789
21 8 8 造纸及纸制品业 2480380 0.211 3.383
22 29 19 工艺品及其他制造业 2442033 0.033 1.929
23 30 21 家具制造业 2284406 0.033 1.604
24 15 16 印刷业和记录媒介的复制 2124548 0.091 2.185
25 10 4 橡胶制品业 1834096 0.178 3.844
26 21 18 文教体育用品制造业 1789695 0.04 2.016
27 14 1 饮料制造业 1693671 0.038 6.516
28 9 14 燃气生产和供应业 1442741 0.033 2.417
29 27 17 皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业 1386103 0.033 2.143
30 16 13 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业 850799 0.028 2.557
31 7 11 化学纤维制造业 498932 0.026 2.689
32 3 33 水的生产和供应业 428826 0.006 /
33 23 20 废弃资源和废旧材料回收加工业 396974 0.924 1.884
/ / / 所有行业 300740327 0.185 1.586
《指南》的发布，引起了政府、企业和社会各界的关注。对政府而言，它提供了吸引投资、引进项目、淘汰劣势产业、制定差异化产业政策提供客观评价标准和量化参考依据，推动产业能效水平整体提高。
对于企业而言，只需要获取自己单个大类产品的总产出和总能耗即可计算出对应的指标值，操作简便，简单明了，有助于了解自身能效水平及推行能效对标管理。
对公众和NGO等社会组织而言，能效指南的数据信息公开以最直观、详细、准确、可靠的方式，说明了不同行业的能耗水平和排序名次，对大家有一个再明确不过的交待。
资料来源：《上海产业能效指南（2011版）》，2011
（三）制定绿色采购制度促进企业环境管理
“绿色采购”是指政府在采购活动中，优先购买对环境负面影响较小的环境标志产品，以树立政府的绿色形象，促进企业环境行为的改善，从而对社会的绿色消费起到推动和示范作用。
由于政府消费巨大，政府采购在世界各国生产总值中所占比例一般在10％－15％，而一些发达国家可以达到30%。由于政府采购量大，采购产品和服务多样，采购对象广泛，完全可以培养和扶植一大批绿色产品和绿色企业，同时引导公众的绿色产品选择和购买，其作用不容小视。
政府的绿色采购对于发挥政府在环境保护中的主导作用有重要意义。不难判断，绿色、公平、透明的政府采购制度，可以有效地在全社会激励和倡导企业生产和销售绿色产品。
为此，世界各国大多出台的政府绿色采购的专门法规，中国政府也于2005年提出制定具有可操作性的绿色采购制度，这对于全社会的绿色消费具有强大的示范和推动作用。通过运用绿色采购这一政府手段，不仅可以起到促进企业环境管理的改善，还可以推动国家绿色经济战略及其具体措施的落实，因此成为一个绿色政府的重要考核标准。
（四）制定优惠政策扶持环境保护产业发展
环境保护产业是整个社会产业活动能够进行有效预防和治理各种环境污染和生态破坏的物质基础。
广义的环保产业还包括从事资源节约、生态建设等工作的行业，如水资源保护、绿化造林等。
环境保护产业：
是国民经济发展的重要的新的增长点；
是一个国家或地区环境保护水平和能力高低的重要标志。
环境保护产业直接决定了整个经济产业活动与自然环境和谐、协同的程度。随着世界范围内对环境保护的重视，环境保护产业不仅成为国民经济发展的重要的新的增长点，而且成为一个国家或地区环境保护水平和能力高低的重要标志。因此，支持和鼓励环境保护产业的发展，是政府环境管理的重要方面。
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