资源简介

2.2 加强宪法监督
一、课表要求
本课内容对应课标内容为“知道依法治国就是依照宪法和法律的规定管理国家，体会依法治国基本方路的实施有赖于每个公民的参与，是全体公民的共同责任”“了解建立、健全监督和制约机制是法律有效实施和司法公正的保障，增强公民意识，学会行使自己享有的知情权、参与权、表达权、监督权。
二、内容分析
本节课是八年级下册第二课的第二框题内容，也是本单元“坚持宪法至上”的落脚点。本框题“加强宪法监督”承接第一框题“坚持依宪治国”阐述保障宪法实施的具体做法。本框题共有两目内容:一是监督权力行使。通过三个栏目的探究活动分别阐述了“为什么要加强宪法监督”我国宪法监督制度的主要内容”和“如何加强宪法监督”三层意思,使学生懂得保障宪法实施必须加强宪法监督，健全宪法实施和监督制度,推进合宪性审查工作，维护宪法权威。二是增强宪法意识。通过引导学生结合生活实际，从为什么要增强宪法意识和怎样增强宪法意识两大方面进行探究，使学生懂得增强宪法意识的重要性，自觉学习宪法、认同宪法、践行宪法，积极推动宪法实施
三、教学目标
政治认同:通过分析电视剧《风雨送春归》人物事迹，了解我国的宪法监督制度，懂得全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督制度，不断加强宪法监督工作，维护宪法权威，学习宪法、认同宪法、践行宪法。
法治观念：通过崔明贵贪污腐败最终被绳之以法，提高对宪法重要性的认识，增强宪法意识 。
责任意识：通过小组合作探究如何增强宪法意识，培养责任意识，以国家主人翁的态度参与学习宪法，遵守宪法。
四、教学重难点
1.教学重点：健全宪法实施和监督制度的重要性
2.教学难点：增强宪法意识的原因
五、教学过程
教学环节一：激情导入，明确目标
导入新课
教师：视频播放《持续发力纵深推进》第一集《解决独有难题》，辽宁省公安厅厅长王大伟受贿细节曝光，贪腐高达5.55亿余元。
素材：被网友称为“年度反腐大片”的电视专题片《持续发力 纵深推进》首播，专题片第一集披露了辽宁省公安厅原三任厅长李文喜、薛恒、王大伟案的贪腐细节，王大伟在一次受贿中，赃款装了22个纸箱子，把用来拉钱的商务车都压得上不了地库的斜坡。经查，他非法收受他人财物共计折合人民币5.55亿余元，其中近一半是辽宁忠旺集团实际控制人刘忠田送的。辽宁忠旺集团曾是亚洲第一大铝型材生产企业，如今却已申请破产。它由盛而衰的根本原因，就在于刘忠田长期靠金钱开道，靠违法违规手段获取资源，进而又脱实向虚。无序扩张，最终难以为继，轰然崩塌。2017年，忠旺集团涉嫌骗汇的违法问题开始暴露，一名副总被拘捕。刘忠田担心查下去会牵出自己，通过中间人请托王大伟从轻处理，并请求不要再深入调查。王大伟早就风闻刘忠田出手豪阔，他很快从轻处理了这一案件，结案后专门约刘忠田谈话卖好。“我有意地让他感激我，我给你办事了，你看这个事办得也挺大。现在反思起来，那个时候我真的是疯了一样。”调查还发现，李文喜、薛恒、王大伟都曾收受财物，为他人在职务调整或晋升上提供帮助。王大伟情节尤为恶劣，他大肆卖官鬻爵，多次提拔商人老板推荐的干部，使得商人老板利益的代言人渗透到系统内。
提问：这个视频给你什么样的启示？
生：这些贪官利用手中的权力贪污腐败，没有控制好自己，所以有些贪官的权力越大，就越抵制不了金钱诱惑，所以还需要外部的监督，
教师：思考：政府官员发生违法乱纪、滥用权力的现象说明了什么？剖王大伟受贿细节，他是如何聚敛骇人的财富的，是更需要追问的。无法外之人，无法上之权。王大伟已伏法，而反腐败斗争永远在路上。怎样才能防止新的王大伟”的出现？
教师：孟德斯鸠说过，权力不受制约就会产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。 监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败。 防止出现新的“王大伟”，亟须通过制度发力。从根本上说，遏制乃至杜绝王大伟之流再现，仍需在监督上下功夫。具体体现在，坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。还体现在解决党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。同时，加强对各级“一把手”的监督检查，完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，用好批评和自我批评武器。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，真正把权力关进制度的笼子，确保权力在正确轨道上运行。
教师提问：你如何看待“权力”？如果你拥有了某些权力，你能否保证权力永远为公不为私？
教师总结：权力的行使需要接受监督，监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败。
教师：多媒体展示：权力监督机制（党内监督、媒体监督、群众监督、宪法监督等）为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力，需要建立健全完备的监督公权力行使的制度体系，在这一制度体系中，宪法监督制度具有基础性意义。
教师总结：宪法作为法律的法律，更需要一个强有力的监督机制，什么是宪法监督呢？宪法监督又称违宪审查，是国家最高权力机关（全国人大及其常务委员会）监督宪法实施的制度，就要用宪法去约束规范国家机关及其工作人员（公权力）、全体公民的行为，保障广大人民群众的利益。
思考：监督宪法的实施要依靠谁呢 谁来监督？“监督什么”呢？“如何加强监督”呢？
《宪法》第六十二条（部分）　全国人民代表大会行使下列职权：
　　(一) 修改宪法;
　　(二) 监督宪法的实施;
《宪法》 第六十七条（部分）　全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：
　　(一) 解释宪法，监督宪法的实施;
　　(三) 在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触;
　　(四) 解释法律;
　　(七) 撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令;
　　(八) 撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议;
第九十九条：地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行。
谁监督？ 谁解释？ 谁在本行政区域内保证实施职责？
2.我国宪法监督的主体和内容？p26（谁监督）
（1）宪法监督的主体：①全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释宪法和法律；（p26.P2)
②地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。（p26.P2)
（2）宪法监督的内容：（p27相关链接)
①合宪性审查和监督，即审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性，使其与宪法不抵触；（审查规范性文件）
②审查国家机关及其工作人员等的违宪行为，追究其违宪责任，维护宪法权威。（审查行为）
教师总结：英国历史学家阿克顿曾经说过，绝对的权力导致绝对的腐败，所以权力的行使需要监督，监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败。宪法监督的作用就在于防止权力的滥用，同时维护公民普遍的自由和权力。
教师过度：那如何加强宪法监督制度？大家觉得宪法会保护一部自行车的权益吗？
2015年10月潘某骑着一辆从老家湖州拖来的电动自行车，经过该路口时，被执勤的交警拦下。根据当时的杭州市道路交通安全管理条例（以下简称条例），交警扣留了他的电动车并要求托运回原籍。被杭州交警依据《杭州市道路交通安全管理条例》扣留。
思考：如果你是潘洪斌，你会怎么做？
潘某认为该条例违反了行政强制法等有关法律规定，于2016年4月致信全国人大常委会法制工作委员会，建议审查该条例，请求撒销条例中违反行政强制法的行政强制措施。
思考：潘为什么致信全国人大常委会而不是其他机关？这说明了什么？
完善全国人大及其常委会宪法监督制度
教师总结：全国人大常委会法制工作委员会根据审查建议，就《杭州市道路交通安全管理条例》有关规定的相关问题进行了监督纠正。全国人大常委会法制工作委员会按照有关规定向潘某作了书面反馈。
收到审查建议后，全国人大常委会法制工作委员会及时与浙江省、杭州市的人大常委会沟通，了解情况，认真研究，认为条例关于扣留机动车并强制托运回原籍的规定与行政强制法的规定不一致，要求制定机关对条例规定进行修改。全国人大常委会法制工作委员会按照有关规定向提出审查建议的潘某作了书面反馈。假如上述《杭州市道路交通安全管理条例》“扣留非机动车并托运回原籍”的规定没有上位法依据，涉嫌违法，虽然此事只是缘起于一辆电动自行车，但涉及地方性法规的合法性、公民财产权利的保护。事关重大，不可不察。全国人大常委会法制工作委员会根据审查建议，就《杭州市道路交通安全管理条例》有关规定的关问题进行了监督纠正。
相思考：对《杭州市道路交通安全管理条例》监督纠正说明了什么？
违宪行为必须予以追究和纠正。
教师：资料：资料：全国人大常委会关于2023年备案审查工作情况的报告
2023年，全国人大常委会办公厅收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件共1319件。对报送备案的或者现行的法规、司法解释等规范性文件，经审查，发现存在合宪性、合法性、适当性问题的，督促和推动有关规范性文件制定机关及时予以修改、废止或者制定新的规定取代原有规定。 2023年，收到公民、组织提出属于全国人大常委会审查范围的审查建议有2827件。对审查建议逐一进行研究，与有关方面充分沟通，加强调研论证，提出审查意见，并按规定向审查建议人反馈。
教师总结：需要健全宪法实施和监督制度。全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督制度，不断加强宪法监督工作。要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好担负起宪法监督职责。要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威。对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正
3.怎样加强宪法监督？
①要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序。（p27.P1)
②要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查。（p27.P1)
③对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。 （p27.P1)
教师过度：法国的卢梭说过这样一句话“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内里。”促进宪法的实施，是否只是全国人大及其常委会的责任？
生：还需要增强宪法意识。
（二）目标导学二：增强宪法意识
教师：为什么要增强宪法意识？播放视频宪法与我们的一生。
从出生到长大成人，我们的一生都离不开宪法的保护，一出生我们的生命健康权受到保护，到上学年龄我们的受教育权受到了保护，加强宪法监督，既需要外在的监督，也需要我们内在的约束，需要我们增强宪法意识。宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。我们要增强宪法意识，热爱宪法，捍卫宪法。
3.为什么要增强宪法意识？
①加强宪法监督，需要人们增强宪法意识。（p27.P2)
②宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。（p29.P1)
教师过度：那么到底如何增强宪法意识？
师：考一考大家：每年的12月4日是什么日子？
生：国家宪法日。主要目的最让公民更多地了解宪法的内容和精神，养成遵守宪法的习惯，树立宪法意识，自觉维护宪法的尊严。
师：2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过将每年12月4日设立为国家宪法日。还有我国实行宪法宣誓制度即国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。
2018年2月24日，全国人大常委会对宪法宣誓制度作出修订，新誓词共75个字。宪法第二十七条增加国家工作人员就职时应当按照法律规定公开进行宪法宣誓①有利于牢固树立国家工作人员宪法观念，增强履行职务的使命感和责任感。②强化国家公职人员的宪法意识，让他们珍惜宪法赋予的权力，自觉规范自己的行为。
思考：国家采取上述举措，对国家公职人员有什么意义？
【提示】我国设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等，是为了强化国家公职人员的宪法意识，让他们珍惜宪法赋予的权力，自觉规范自己的行为。
师：国家还通过各种途径，开展各种活动，增强人们的宪法意识。比如建立五四宪法历史资料陈列室、宪法主题公园、组织宪法诵读、宪法宣传等。
师：开展这些宪法宣传活动有什么意义？
【提示】有利于人们学习和掌握宪法知识，增进对宪法的了解，领会宪法的原则和精神，有利于增强人们的宪法意识。
思考二：此类活动，对你今后的生活有哪些启示？
【提示】要加强宪法的学习，不但了解宪法的知识，更在此基础上领会宪法的原则和精神；积极参与宪法宣传活动，让宪法走进群众，深入人心，为增强全社会的宪法意识贡献自己的力量。
师：通过这个材料，告诉我们要认真学习宪法。我们不仅要了解我国宪法产生和发展的历程，还要在理解我国宪法主要内容的基础上，着重领会我国宪法的原则和精神。同时还应积极参与宪法宣传活动，让宪法走进群众，深入人心，为增强全社会的宪法意识贡献自己的力量。
师：习大大说过“宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。”名言给人民提出怎样的要求？
告诉我们要理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求，让宪法真正铭刻于心。
师：我们要在思想上学习和认同宪法，最后还要把意识落实到行动上，这样才能真正维护宪法权威。
师：践行宪法。我们要将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动上。严格遵守宪法和法律规定，用宪法精神分析和解决学习生活中的问题；坚决维护宪法的权威，抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。
在生活中遵守和维护宪法的具体做法：（1）严肃认真地参加升国旗、唱国歌等仪式；（2）学习宪法律知识，参加普法宣传；（3）同违反宪法的行为作斗争，时时处处用实际行动捍卫宪法的尊严……
师：公民如何增强宪法意识，要做到知情行统一。
课堂小结：新中国成立70多年来，法治建设取得了长足的进步。但是，必须承认我国法治建设仍然有很长的路要走，法治中国，还需要我们一起努力

展开更多......

收起↑