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(共38张PPT)
第一课 维护宪法权威
1.2 治国安邦的总章程
“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”
——毛泽东
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。
普法动漫——《宪法的前世今生》
本框概览
1.宪法是如何设置国家机构
2.我国国家机构组织和工作的原则是什么？
4.为什么要规范权力运行？
5.如何规范权力运行？
3.民主集中制原则主要体现在哪些方面？
设置国家机构
第一目
在我国，国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人，可是我国人口众多，地域辽阔，人民不能直接管理国家。
思考：我国人民怎样管理国家呢？
宪法设置国家机构来管理国家，并明确规范权力运行，确保国家权力属于人民。
思考：什么是国家机构？国家机构和国家机关是什么关系？
权力机关（人民代表大会）
行政机关（人民政府）
监察机关（监察委员会）
审判机关（人民法院）
检察机关（人民检察院）
横向角度划分
中央国家机关
地方国家机关
纵向角度划分
知识拓展：国家机构VS国家机关
国家机构：指整个国家机关体系的总称，由不同组织的国家机关所组成。
国家机关：承担具体职能的国家职能部门。
中华人民共和国
宪 法
宪法第三条
“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”。
“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
人 民
选举代表组成
产生
监督
对其负责
国家权力机关
间接行使国家权力
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
直接行使国家权力
一府一委两院
国家机构与机关的产生
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
人民与人民代表大会的关系：
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
人民代表大会与其他国家机关之间的关系：
宪法如何保障国家机构稳定运行？（以国家权力机关为例）
《宪法》第五十七条：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
《宪法》第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
宪法设置国家机构
宪法授予国家机构特定职权
《宪法》第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
《宪法》第六十条：全国人民代表大会每届任期五年。
《宪法》第六十一条：全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
宪法明确国家机构的组成
宪法明确国家机构的任期
宪法明确国家机构的工作方式
1、宪法是如何设置国家机构的？
（1） 宪法明确各级国家机构的产生。我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
（2）宪法授予国家机构特定职权。宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
（3） 宪法明确国家机构的组织活动原则。我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
我国国家机构组织和工作的原则是什么呢？
宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则
想一想：民主集中制的含义是什么
民主集中制原则
含义：
　　民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，在权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
民主
集中
只讲民主，不讲集中
无政府主义
无法形成统一意见
只讲集中，不讲民主
专制
独裁
权
力
属
于
选
举
组
成
产
生
其他机关
（权力机关）
人民政府
人
民
人民代表
人民代表大会
监察委员会
人民法院
人民检察院
（行政机关）
（监察机关）
（审判机关）
（检察机关）
（1）在国家机构与人民关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
2.民主集中制的体现
民主过程
权力集中
2.民主集中制的体现
（2）在中央与地方国家机构关系方面：
中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
浙江：“千村示范，万村整治”工程
广东：“百千万”工程
四川：“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署
2.民主集中制的体现
（3）在国家机关内部做出决策、决定时，实行民主集中制。
集中
民主
知识小结：我国国家机构实行的原则以及体现？
（1）原则：民主集中制
（2）体现：①在国家机构与人民的关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
②在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
③在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
规范权力运行
第二目
思考：跟同学们交流一下你对左图漫画寓意的理解。
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：
权力
制度
公开透明和接受监督
思考：漫画的整体寓意是什么？
权力不能滥用，必须对权力进行制约和监督，把权力关进笼子里，让权力在阳光下运行。
思考：为什么要把权力关进笼子里，对权力进行制约呢？
贪腐没有免死金牌
赖小民，死刑：2021年1月5日，原中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民因受贿罪、贪污罪和重婚罪，数罪并罚，依法被判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。赖小民身为国家工作人员，利用职权便利，为他人谋取不正当利益，受贿金额高达17.88亿余元人民币，新中国成立以来受贿数额最大的罪犯，他给国家和人民利益造成特别重大损失，罪行极其严重，依法应予严惩。1月29日，赖小民被依法执行死刑。他是十八大以来第一个被判处死刑立即执行的职务罪犯。
3.为什么要规范权力运行？
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
③只有规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
如何规范权力运行呢？
案例一：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是年纳税额超过50万元者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。
思考：你认为该市政府作出决定的理由正当吗？为什么？
这一案例告诉我们，国家机关应该如何正确行使职权？
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，不能滥用权力。
法无授权不可为
4.如何规范权力的运行？
案例二：某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。消费者将旧家电折旧出售给获准开展这项业务的商家，并购买新家电，可以获得国家给予的相应补贴。
李某具体负责审查商家资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致，多家网点虚报补贴的情况未能被及时发现，导致虚报者共骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。
思考：这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
（2）权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
4.如何规范权力的运行？
案例三：高启强从一个鱼贩子，成长为京海的大佬，做了很多违法犯罪的勾当。由于高启强的段位太深，检查组拿不到他的证据。所以黄瑶就暗中使用计谋，从公司拿走了真实的账本（证据）。最终高启强等人被判有期徒刑十五年，高晓晨被判有期徒刑五年，最大的保护伞——中共临江省委政法委常务副书记何黎明落马，孟德海受处分被降职。
有观众认为“公安机关应该强硬些，对付高启强这种坏人要什么证据！”
思考：公安机关可以这么做吗？
不可以。行使权力守程序，也要有法律依据
（3）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
4.如何规范权力的运行？
权力行使守程序
案例四：
张玉环案：2020年8月4日，被羁押近27年、曾被以故意杀人罪判处死缓的张玉环最终以“原审判决事实不清，证据不足”被江西省高院再审宣布无罪。羁押期间，他从未放弃申诉！
呼格吉勒图案：1996年6月10日，呼格吉勒图被公安机关认定为强奸杀人犯，5月23日，呼格吉勒图被法院判处死刑，6月10日，年仅18岁的呼格吉勒图被执行死刑。2014年，呼格吉勒图案再审被改判无罪。
思考：从这两个案件，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
④国家权力的行使不能任性，必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。
4.如何规范权力的运行？
权力行使不任性
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
（2）对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当、必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
（3）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须按照法定的途径和方式行使。
（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
4.如何规范权力的运行？
治国安邦的总章程
设置国家机构
授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值
规范权力运行
1、宪法规定国家机关的产生
2、宪法规定国家机构的运行
3、宪法规定国家机构的组织活动原则：民主集中制
4、民主集中制原则的贯彻主要体现在三方面。
1、宪法规范权力运行的原因
2、如何规范权力的运行
①法无授权不可为
②法定职责必须为
③权力行使守程序
④权力行使不任性
权力是把双刃剑
①国家机构与人民的关系方面
②中央与地方国家机构的关系方面
③国家机关内部
课堂小结
当堂训练
1.随着党风廉政建设的推进,某些干部的春节过得有些“乏味”:年礼没人送,不敢开公车走亲访友,有人宴请也不敢答应。于是有些干部感慨“为官不易”,当官没意思。对这一观念进行批驳,应运用的理论有( )
①坚持和健全民主集中制,发展党内民主　
②权力是把双刃剑,能做好事也能做坏事　
③公民对国家工作人员有提出批评的权利　
④中国共产党坚持以人为本、执政为民的理念
A.③④　 B.①④　 C.②③　 D.②④
D
当堂训练
2.宪法通过设置国家机构,授予国家机构特定职权,明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容。这有利于( )
A.人民能直接行使当家作主的权利　
B.每个公务员都得到良好的岗位
C.确保执政党能够长期稳定地执政　
D.国家权力的运行稳定而有序
D
当堂训练
3.下图漫画中的人物，被评为“蜗牛奖”的依据是（ ）
A.法定职责必须为
B.法无授权不可为
C.法定程序禁作为
D.法无禁止皆可为
A
当堂训练
4.我国宪法明确了人民行使国家权力的基本途径和形式，下列关于人民、人民代表和人民代表大会的关系论述正确的是（ ）
①广大人民通过直接或间接的方式选出代表，由他们组成各级人民代表大会②广大代表对人民负责，受人民监督③人民代表代表人民通过人民代表大会行使管理国家和社会各项事务的权利④人民掌握政权，人民代表行使检查权，人民代表大会行使审判权，三者既有分工又有合作
A. ①②③ B.②③ C.②③④ D. ①②③④
A
当堂训练
5.（2023.山东烟台.中考真题）我国把12月4日定为“国家宪法日”，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。这是因为（ ）
①宪法是治国安邦的总章程
②尊重和保障人权是宪法的核心价值追求
③宪法具有至高无上的权威
④宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
C

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