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选择性必修三 第二章 资源安全与国家安全
第三节 中国的耕地资源与粮食安全
中国的耕地资源与粮食安全
认识我国粮食生产的资源基础，理解我国粮食生产所面临的主要安全风险。
通过图文、数据等资料，了解我国维系粮食安全的主要途径。
通过资料，理解耕地保护对维持粮食安全的重要性。
课标要求
学习目标
理解资源安全问题影响国家安全的途径，了解资源安全对于国家安全的重要性。
新课导入
问 题
材料
1994年美国的莱斯特·布朗发表报告《谁来养活中国》预测到2030年，中国的粮食缺口将达到3.69亿吨，不仅中国无法养活自己，世界市场也负担不起，并预言“粮食的短缺危机将使中国的经济奇迹过早结束”。20多年过去了，中国的粮食问题显然没有沿着布朗所担心的方向发展。
这是否意味着布朗的担忧是杞人忧天？
我国粮食安全面临哪些挑战？
目录
实现粮食安全的途径
粮食生产安全的资源基础
未来粮食安全的耕地保障
随堂练习
01
粮食生产安全的资源基础
粮食生产安全的资源基础
粮食安全的概念
●粮食安全是指保证人们能够及时得到生存和健康所需要的足够食物。
●粮食生产、储备、流通、进出口四个环节中，任何一个环节出现问题，都可能危及粮食安全。
粮食生产安全的资源基础
《中国的粮食安全》白皮书
对我国这样一个人口大国而言，粮食安全是国家安全的基本物质保障。
●作为对布朗及国际社会担忧的回应，我国国务院于1996年发布了《中国的粮食问题》白皮书，明确阐述了我国“立足国内资源，实现粮食基本自给”的一贯立场。
我国的粮食安全
●这意味着，我国把粮食安全建立在国内粮食生产的基础之上，需要粮食总产量与粮食需求量大致持平。
粮食生产安全的资源基础
我国耕地资源与粮食生产能力的特征
人均耕地少，后备耕地资源有限；
耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重；
耕地空间分布不均，水土资源配置不佳；
农业气象灾害频发，粮食产量年际波动大。
耕地的概念
耕地是指自然土壤经过农业生产活动的利用、培育和改良，形成的适宜种植农作物的土地。
粮食生产安全的资源基础
我国耕地资源的特点
世界耕地面积前十位国家耕地面积及人均耕地面积
探究活动：结合左图数据，说说我国耕地资源数量上的特点。
耕地总量多，人均占有量少
◆ 2016年底，我国耕地总面积20.24亿亩，居世界第三位。
◆人均耕地面积不到世界人均耕地面积的一半。
◆“人口多，耕地少”是我国的基本国情。
人均耕地少，后备耕地资源有限
我国耕地资源的特点
中国耕地后备资源构成
结合左图，查阅相关资料，说说我国耕地后备资源的特点。
耕地后备资源不足，开发难度大
我国耕地后备资源只有1.2亿亩，相对于耕地需求而言总量不足，而且多是质量较低的荒草地、盐碱地、内陆滩涂和裸地等，开发难度较大。
我国耕地后备资源集中连片少，分布零散，主要分布在新疆、黑龙江、河南、云南、甘肃等中西部地区。这些地区生态环境比较脆弱，在开发利用过程中易引起生态问题。
人均耕地少，后备耕地资源有限
我国耕地资源的特点
耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重
我国耕地资源的特点
耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重
●我国约70%的耕地为中、低产田。
●已垦耕地存在水土流失、荒漠化、土壤肥力降低等问题，并遭受“三废”、化肥和农药残留、农膜等污染。
粮食生产安全的资源基础
2015年我国各质量等级耕地占总面积的比例
耕地质量等级反映了土地自然因素和社会经济条件所决定土地质量差异。从优等地到低等地，土地生产能力从高到低。
思考
哪些自然环境因素影响我国的耕地质量？
哪些人类活动影响我国的耕地质量？
探究活动
粮食生产安全的资源基础
耕地空间分布不均，水土资源配置不佳
1、南方地区水热资源充足，耕地以水田为主，集中了全国90%以上的优等地和高等地，是城镇化与工业化占用优质耕地最为严重的地区。
2、北方地区水热资源有限，耕地以旱地为主，分布着全国75%的中等地和90%的低等地，是新增耕地主要分布区，但往往都是质量较低的耕地。
3、西北地区耕地仅分布在水资源条件较好的绿洲。
我国约90%的耕地分布在季风气候区，东部平原丘陵地区集中了我国70%以上的耕地。
粮食生产安全的资源基础
中国各省区耕地平均质量
我国每个省区优等地、高等地、中等地和低等地所占的比例不同。平均耕地等级最高为高等地，最低为低等地。
思考
我国耕地分布有哪些特点？
气候和地形是如何影响我国耕地分布的？
粮食生产安全的资源基础
农业气象灾害频发，粮食产量年际波动大
受季风气候影响，我国农业气象灾害种类多、频率高、强度大，平均每年约有30%的播种面积受灾。在重大水旱灾害发生的年份，我国粮食总产量减少10%以上。
02
实现粮食安全的途径
实现粮食安全的途径
● 建立在国内粮食生产基础之上的粮食安全，意味着需要不断增加粮食总产量，以满足人口和消费水平增长带来的粮食消费需求。
● 1949-2015年， 我国粮食产量增加速度约为人口增加速度的2.2倍，粮食安全状况得到显著改善。
● 1996年以来，我国人均粮食产量超过400千克，基本上实现粮食供需平衡。
粮食安全与粮食消费需求
实现粮食安全的途径
扩大耕地数量和提高单位面积产量
1949——2016 年中国粮食作物播种面积、粮食单产与总产量的变化
● 1949年以前的数千年中，我国主要通过扩大耕地面积实现粮食总产量的增加。
● 1949年以后， 耕地数量增加有限。
● 20世纪80年代以后，耕地面积和播种面积总体呈减少趋势，粮食总产量的增加主要是通过提高单位面积产量实现的。
增加粮食总产量的两个基本途径
实现粮食安全的途径
提高粮食单位面积产量的主要手段
●提高粮食单位面积产量，主要依靠增加人力、物质和技术投入；
●从耕地利用率、养分和水热资源保障能力、作物品种和栽培技术以及田间管理水平等各个环节，挖掘提高粮食单位面积产量的潜力。
实现粮食安全的途径
●充分利用国际粮食市场，是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一。
实现粮食安全的途径
20世纪90年代中期以前：
我国以净进口谷物为主，主要通过进口小麦，解决我国食用粮总量不足与结构性短缺的问题。
20世纪90年代中期到21世纪初：
我国粮食进出口大体平衡。
21世纪以来：
我国粮食净进口量持续增加，其中进口大豆约占进口粮食总量的60%，占大豆消费总量的80%以上。
实现粮食安全的途径
思考
我国大豆对外依存度变化趋势如何？
我国进口大豆主要用于榨油和做饲料的原材料；在你的生活中，接触的大豆制品或者以大豆为原材料的产品有哪些？
你认为我国是否需要改变大量进口大豆的现状？为什么？
探究活动
实现粮食安全的途径
探究活动
1、21 世纪以来，我国进口大豆约占进口粮食总量的60％，占大豆消费总量的80％以上，导致我国大豆对外依存度总体提高。
2、生活中，大豆制品有豆腐、腐竹、豆浆等；以大豆为原料的产品有豆油、豆饼（用于饲料）等。
3、①需要。因为，过度依赖进口会导致我国大豆和以大豆为原材料的产品受制于他国，在一定程度上影响粮食安全。
②不需要。因为，进口大豆可以充分利用国外自然资源，腾出我国更多的耕地用于小麦等粮食作物的生产，缓解我国人均耕地不足的矛盾，有利于粮食安全。
实现粮食安全的途径
●建立粮食储备
粮食储备是维护我国粮食安全的基本制度；
对国家的粮食安全起着“ 蓄水池”的作用；
现代粮食储备除延续历史上的救荒功能外，还具有调节国内外粮食市场秩序、应对突发事件等功能。
我国的中央储备粮
概念：我国中央政府储备的粮食和食用油，用于调节全国粮食供求总量，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或其他突发事件。
目标：抑制全国性市场波动和重大突发事件引发的局部市场波动。
功能：战略储备、部分调剂市场的后备储备功能。
03
未来粮食安全的耕地保障
未来粮食安全的耕地保障
●我国已将粮食安全上升到国家安全战略高度；
●确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略；
●目标：“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。
国家粮食安全战略与目标
但未来10-20年， 我国人口规模在达到峰值之前将持续增加，即使饮食结构将随着生活水平的提高而发生重大调整，粮食总需求量仍将增加。
未来粮食安全的耕地保障
我国粮食安全面临的主要挑战
未来粮食安全的耕地保障
● 在一定技术条件下，耕地的数量和质量决定粮食综合生产能力。
● 耕地的数量、质量和生态安全必须支撑我国的粮食安全。
● 人多地少的国情，决定了我国保障国家粮食安全，不能通过扩大耕地面积增加粮食产量，而是要保护耕地资源，确保我国耕地数量和生产能力。
未来粮食安全的耕地保障
耕地红线：确保耕地保有量在18亿亩以上，确保基本农田不低于15.6亿亩。
我国耕地保护政策与耕地红线
首先要做到已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。
其次要做到建设占用多少基本农田，就要补充多少数量和质量相当的基本农田，做到占补平衡。
● 耕地红线不仅是数量上的，也是质量上的。
● 为保护与改善耕地质量和可持续利用能力，实现以质换量、藏粮于地。
未来粮食安全的耕地保障
区域 主要问题 农田质量提升的重点任务
东北及内蒙古地区 中、低产田集中分布，黑土地土壤退化严重 黑土区用养结合，防治水土流失，改良培肥；风沙盐碱区实施保护性耕作，推广滴(喷)灌和水肥一体化技术，增施有机肥
华北平原地区 中、低产田分布较广，耕层变浅，土壤蓄水保肥能力下降，地下水超采 发展节水灌溉技术，增施有机肥，秸秆还田，改善耕层结构
长江中下游及南方区 中产田分布较多，土壤酸化日益加剧，污染严重 冶酸控污，低产坡耕地改造或退耕恢复植被
西北和黄土高原地区 中、低产田集中分布，干旱缺水，土壤贫瘠，耕地退化和次生盐渍化严重，地膜残留污染严重 发展节水农业以及退耕还林还草，治理水土流失，防治次生盐渍化，回收残膜
青藏高原区 中、低产田集中分布，生态脆弱，不利于农业生产 开展高原特色生态农田建设，恢复植被，减少水土流失，有效治理土地沙化现象
随堂练习
04
随堂练习
C
2020年中央一号文件《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》强调持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展。图为“新三农”耕地相互联系关系链示意图。据此完成下面1-2题。
1．新农业与新农村在经济层面存在价值响应，主要表现在（ ）
①生态宜居 ②农业高产
③绿色发展 ④农民增收
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
随堂练习
D
2020年中央一号文件《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》强调持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展。图为“新三农”耕地相互联系关系链示意图。据此完成下面1-2题。
2．“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观背景下不属于“新三农”需要的是（ ）
A．优化农业种植结构 B．集约经营产出高效
C．资源节约产出高效 D．拓宽粮食进口渠道

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