资源简介

(共29张PPT)
1.2 治国安邦的总章程
学习目标：
1.知道国家机构的组成及其与宪法的关系
2.理解我国国家机构贯彻民主集中制原则的具体体现（重点）
3.明白宪法规范权力运行的原因和做法（难点）
人民政府
天安门城楼
人民检察院
自主学习
1、宪法如何设置国家机构？
我国的国家机构实行什么原则？
民主集中制原则体现在哪些方面？
2、宪法为什么要规范权力运行？
3、宪法是如何规范权力运行的？
请同学们在5分钟之内阅读完教材P12-19页的内容，思考以下问题，并将答案在课本上划出。
part1：设置国家机构
想一想：我国的国家机构是如何设置的？
我国宪法第三条规定：
“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”
人民代表大会是人民行使国家权力的机关
人民代表大会
人 民
选举代表组成
产生
监督
对其负责
国家权力机关
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
国家一切权力属于人民
直接行使国家权力
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
间接行使国家权力
“一府一委两院”
人民与人民代表大会的关系：
（1）全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
人民代表大会与其他国家机关之间的关系： ⑵国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
（人民、人民代表大会与其他国家机关之间的关系）
设置国家机构
一、宪法如何设置国家机构 P13
（1）
①人民代表大会是人民行使国家权力的机关。（人大的性质）
②全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民与人大的关系）
③国家行政机关、审判机关、监察机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人大与其他国家机关的关系）
8
阅读以上的宪法条文摘录，关于全国人民代表大会你有什么发现？
宪法《第三章 国家机构》
第一节　全国人民代表大会
第五十七条　中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
第五十八条　全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
第五十九条　全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
第六十条　全国人民代表大会每届任期五年。
第六十一条　全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
第六十二条　全国人民代表大会行使下列职权……
我们的发现
全国人民代表大会
组成
任期
职权
工作方式
人大代表组成
五年
每年一次
立法权、决定权等
最高国家权力机关
（2）宪法授予国家机构特定职权：宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
教育部下发通知，
中小学疫情没有得到基本控制前不开学，学校基本防控条件不具备不开学，师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学。
思考：各地教育部门能否自行决定开学时间？
探究与分享
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前,都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
民主
集中
只讲民主，不讲集中
无法形成统一意见无政府主义
只讲集中，不讲民主
专制独裁
民主集中制原则
就是坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。
拓展空间：民主集中制
阅读宪法条文，思考：
（3）我国国家机构组织和工作的原则是什么？
我国宪法第三条规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。”
国家机构与人民
权
力
属
于
选
举
组
成
产
生
其他机关
人民政府
人
民
人民代表
人民代表大会
监察委员会
人民法院
人民检察院
（行政机关）
（监察机关）
（审判机关）
（检察机关）
①在国家机构与人民关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
居于主导地位
民主集中制原则的主要体现
国家权力机关
国务院
广东省人民政府
（中央）
（地方）
惠城区人民政府
（地方）
惠州市人民政府
（地方）
中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性
②在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
★我国国家机构贯彻民主集中制的主要表现 P15
想一想：民主集中制的贯彻主要体现在哪些方面？
3.在国家机关内部做出决策、决定时，实行民主集中制。
民主集中制原则的主要表现？
（1）在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
（2）在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
（3）在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。




Part2:规范权力运行
习近平总书记的这段讲话明确告诉我们:要规范权力的运行，把权力关进制度的笼子里，要依法行使权力
相关链接
权 力
制 度
（1）跟同学交流一下你对漫画的理解。
（2）漫画的寓意：
探究与分享
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督。
把权力关进制度的笼子里，是指加强对权力的制约和监督，使权力在正确的轨道上运行，保证权力正确行使。
4.宪法为什么要规范权力运行？
①宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。
②权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
③规范国家权力运行以保障公民权利实现，这是宪法的核心价值追求。
我国宪法规定：
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
问题探究
某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是年纳税额超过50万元者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。
我是纳税大户，免责！
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法。
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，不能超越权限。
5.宪法怎样规范权力运行
法无授权不可为
【2023春晚小品《坑》】
沈腾在《坑》中非常形象刻画了一位“不担当不作为、不肯干也不敢干、卷起袖子在一边看”的“躺平式干部”。这位郝主任缺乏责任担当，漠视群众疾苦，还常常为自己找些冠冕堂皇的理由和借口，比如“人民群众对道路潜在风险防范意识不足”，让人哭笑不得。
这出“官场现形记”最后的结局是，那个半年都没填上的坑，不仅坑到了新到任的马局长，也坑掉了郝主任自己的形象和位置。
这一材料给我们什么启示？
②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当。必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
小玲问:“既然已经查明了违法事实，为什么还要听取张某的申辩呢 ”
小康说:“听我爸爸说，法律规定，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩。”
小严问:“那如果不听取呢 ”
小康说:“那是不符合法律要求的，违反了法定的程序。”
小马说:“为什么要有这样的程序呢 ”
如果你是小康，你会怎么回答？
这对于我们行使国家权力有何启示？
这一规定有利于维护公平和正义，国家权力必须严格按照法定程序行使
③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
按法定程序行使权力
以案说法3
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。（P15）
行使权力不任性
5.如何规范权力运行？
张玉环案：2020年8月4日，被羁押近27年、曾被以故意杀人罪判处死缓的张玉环最终以“原审判决事实不清，证据不足”被江西省高院再审宣布无罪。羁押期间，他从未放弃申诉！
呼格吉勒图案：1996年6月10日，呼格吉勒图被公安机关认定为强奸杀人犯，5月23日，呼格吉勒图被法院判处死刑，6月10日，年仅18岁的呼格吉勒图被执行死刑。2014年，呼格吉勒图案再审被改判无罪。
5、宪法如何规范权力运行？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。（法无授权不可为）
②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。（法定职责必须为）
③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
治国安邦的总章程
设置国家机构
规范权力运行
人民代表大会是人民行使国家权力的机关，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。
宪法通过设置国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力
宪法规定我国国家机构实行民主集中制：表现
2、规范国家权力运行以保障公民权利（宪法核心价值）
（1）法无授权不可为，国家权力必须在宪法和法律规定的范围内行使
（2）法定职责必须为，必须依法行使权力、履行职责，不懈怠、不推诿
（3）必须严格按照法定的程序、途径和方式行使。
做法
1、权力是把双刃剑
原因
①国家机构与人民的关系
②中央与地方国家机构的关系
③国家机关内部作出决策决定
运用得好—造福于民
如果被滥用—滋生腐败、贻害无穷
1.被羁押近27年、曾被以故意杀人罪判处死缓的张玉环近日获无罪释放的新闻受到了极大的关注。“我要求司法机关追究‘刑讯逼供’人员的刑事责任”，张玉环对媒体说。这说明建设法治中国需要（　　）
A.提高立法质量，努力完善中国特色社会主义法律体系
B.做到依法行政，带头守法、严格规范，公正文明执法
C.完善中国特色社会主义司法制度，提高司法的公信力
D.加大法治宣传的力度，营造守法光荣的良好社会氛围
检测目标
C
课堂检测
2、我国宪法第三条规定： “中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”下列做法符合这一原则的是( )
①交警依据道路交通安全法对违停的小明爸爸处以200元罚款
②我国民法典多次广泛征询意见后于2020年5月28日由全国人大审议通过
③李克强总理听取吉林长春长生公司问题疫苗案件调查情况汇报并作出相关处置决定
④某小区物业管理委员会决定物业费由每平方1元提高到1.5元
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
B
民主
集中
民主
集中
3、国家行政机关、审判机关和检察机关与人民代表大会的关系是（ ）
A、领导与被领导的关系
B、由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
C、国家行政机关、审判机关和检察机关决定、指导人民代表大会工作
D、是两类不同的机构，毫无关联
B
课堂检测
4、民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。
十三届全国人大三次会议28日经表决通过了《中华人民共和国民法典》。这部法律自2021年1月1日起施行。
思考：民法典修改的过程体现了什么
答：说明我国国家机构贯彻民主集中制原则，在民法典草案决策时广泛讨论、广泛倾听民意，集中表决结果。
民主
集中

展开更多......

收起↑