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第四章 规章文书
第四章 规章文书
俗话说：没有规矩，不成方圆。规章制度是政党组织、社会团体、公司企业等为保证其组织活动正常运行的保证，是内部管理的基本要素，是一切工作应当遵循的标准和程序的总和，也是检查和纠正一切违规问题的依据。
第四章 规章文书
第八节 制 度
制度是党政机关、人民团体、企事业单位为加强对部门工作的管理和严格组织纪律而制定的，要求有关人员共同遵守的办事规程或行动准则。
第四章 规章文书
第八节 制 度
教学目的
1.学习制度的概念、特点和写作要求；
2.熟练掌握制度的写作技巧。
教学重点
1.制度的种类、写作结构；
2.制度标题、开头的写作。
教学时数
1学时
第四章 规章文书
第八节 制 度
范文博览 《××部保密工作制度》
第四章 规章文书
第八节 制 度
[评析]
这是一篇写得较好的制度范文。由于涉及的内容复杂、篇幅较长，故全文分为多层序码，篇下分项、项下分条、条下分款。同时分别就保密守则、文书保密制度、电脑管理保密制度、复印机管理保密制度等方面作了详细的阐释。范文结构清晰，内容详备，语言明白流畅、通俗易懂，符合规范制度的一般写法。
第四章 规章文书
第八节 制 度
行文指引
一、制度概述
（一）概念
制度是党政机关、社会团体、企事业单位依照国家的政策、法律制定的，为加强对人们生活、学习、工作等方面的管理而制定的，要求有关人员共同遵守的规范性文书。
（二）特点
1.内容强制性
2.发布形式多样性
3.应用广泛性
第四章 规章文书
第八节 制 度
行文指引
一、制度概述
（三）种类
1.管理性制度
管理性制度适用于管理某一方面或某一岗位上的长期性工作。如《办公室规章制度》、《××市烟草专卖局卫生管理制度》。
2.法规性制度
法规性制度是对某方面工作制定的带有法令性质的规定，如《××地区工业局廉政制度》、《××部保密工作制度》。
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第八节 制 度
行文指引
二、结构和写法
制度的结构由标题、题注和正文构成。
（一）标题
1.由事由和文种构成，如《办公室规章制度》；
2.由发文机关、事由和文种组成，如《××小区管理制度》。
（二）题注
如有必要，可在标题下方正中加括号注明制发单位名称和日期，也可以在正方右下方。
（三）正文
制度多采用通篇分条式写法，如果内容复杂，也可采用章条式写法
第四章 规章文书
第八节 制 度
行文指引
三、写作要求
1.内容要切实可行
2.结构要严谨
3.语气要肯定
第四章 规章文书
第八节 制 度
病文诊断
《××小区管理制度》
第四章 规章文书
第八节 制 度
[评析]：
该制度在内容表达方面切实可行，而且语气要肯定，明确地告诉人们应该做和不应该做的内容，并写明违反制度的处理办法，但仍存在以下问题：
一、语句叙述本末倒置；
二、语句要完整，用词要准确；
三、违反制度的处理办法要与制度相对应。
第四章 规章文书
第八节 制 度
知识看台
××市政府催办制度
为使上级公文、批示迅速达贯彻，市委、市政府决定的事项尽快落实，各部门及具市区政府请示报告的问题及时处理，特制定以下催办制度。
一、催办范围。
1.省委、省政府和省政府各部门发给市政府的公文、指示要求报告结果和执行情况的；省委、省政府领导同志对市政府有关问题的批示和交办事项要求报告处理结果的。
2.市委、市人大常委会及其领导同志交给市政府承办的事项的落实情况。
3.市政府党组会议、市长办公会议、市政府全体会议和市政府召开的各种业务会议决定的事项要求报告贯彻情况的。
4.市政府、市政府办公室发出的公文需要掌握落实情况和汇报结果的。
第四章 规章文书
第八节 制 度
5.市政府领导同志的批示和交办事项的落实情况。
6.县市区政府和市政府各部门、各直属单位向政府的请示需要批复的。
7.各兄弟市、地区、单位与市政府联系的事项需要签复的。
二、催办事项要逐项登记，及时传递。会议决定的各种事项的催办，要在会后第二天内将催办内容、完成期限以《催办通知单》或电话的形式通知承办人单位。需催办的公文，加盖“催办”章（需急办的，加盖“急办”章）转给承办单位。
三、承办单位接到催办通知后要抓紧办理，涉及几个部门的由主办部门牵头国营企业同办理。催办事项，一般的，要在五天内办完；“急办”的，要在要求的时间内办完。催办事项办完后，要将《催办通知单》或催办公文送交市政府办公室,并书面报告执行情况和落实结果。
四、需批复的事项，要按照《××市政府关于下放部分审批权限的意见》的规定及时批复。
第四章 规章文书
第八节 制 度
五、催办工作，由市政府办公室负责同志主管，各科负责催办（市政府党组会议、市长办公会议确定的催办事项和县市区政府及市政府各部门、直属单位请示的批复，由市长会议室办理，其他催办事项分由有关科办理）；县市区政府和市政府各部门、各直属单位的办公室要有专人分管或兼管。要严格落实责任，在重要问题上贻时误事的，要追究责任。
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实训演练
一、名词解释
制度
二、填空题
1.制度分为 和 两种。
2.制度具有 、 和 有三个特点。
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第八节 制 度
实训演练
三、改错题（指出下文的错误，并修改正确）
××洒店餐饮部规章制度
1.按规定的时间上下班；如有事，需向部门负责人请假；迟到或早退一次，罚款30元；不请假者按旷工处理。
2.着装要整齐、干净，佩带工作牌，发现一次衣着不整或未戴工作牌罚款10元。
3.严禁在厂内吸烟或吐痰，发现一次罚款30元。
4.工作期间禁止大声喧哗、吵闹，言谈举止要文明；严禁在厂内打架、恶语伤人，违者罚款50元。
5.工作期间不能干私话，发现一次罚款30元。
6.个人负责的卫生区一定要打扫干净，发现一次不干净罚款20元。
7.如发现饭菜口味过于异常，罚当事人本月工资的10%～30%，并调离本职岗位。
第四章 规章文书
第八节 制 度
8.工具摆放应整齐到位，如不到位者罚款10元。
9.乱扔垃圾不维护公共卫生的人罚款10元。
10.下班后要关好门窗、切断电源，做好防火盗工作，如发现有违反情况罚款50元。出现重大事故的，其负全部责任。
11.耽误工作开饭时间的，按情节严重情况罚当事人工资的30%～50%或调离本职岗位。
12.不服从领导按排的，发现一次罚款50元。
13.减少浪费，如发现有此事情发生，包赔浪费的损失，并通报批评。
14.开饭期间工作人员必须佩带口罩、手套、帽子，如有不干净或没有佩戴者，罚款10元。
15.头发和指甲不能太长，发现头发或指甲不清洁者罚款50元。
16.要爱护公共财物，如有损坏或丢失，按原价赔偿。
17.餐具一定要一洗、二刷、三清、四消毒；各种刀具要生熟分开使用。
第四章 规章文书
第八节 制 度
18.商店营业员要把物品摆放整齐，明码标价，要热情、耐心对每位顾客。
19.何农牧民员要做到单物相符，在库物品要摆放整齐，不发生霉、料等现象。
20面包房要及时做好职工的生日蛋糕及商店里的面包供应。
以上工作中如屡次被领导发现问题扣罚班长工资的10%～30%。
餐饮部
二零零四年四月十七日
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实训演练
四、写作题
请替××公司制订一份保安值班制度。
第四章 规章文书
第八节 制 度
实训演练(答案)
一、名词解释
制度
答：制度是党政机关、社会团体、企事业单位依照国家的政策、法律制定的，为加强对人们生活、学习、工作等方面的管理而制定的，要求有关人员共同遵守的规范性文书。
二、填空题
1.制度分为管理性制度和法规性制度两种。
2.制度具有内容强制性、发布形式多样性和应用广泛性有三个特点。
谢谢！

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