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第四章 规章文书
第四章 规章文书
俗话说：没有规矩，不成方圆。规章制度是政党组织、社会团体、公司企业等为保证其组织活动正常运行的保证，是内部管理的基本要素，是一切工作应当遵循的标准和程序的总和，也是检查和纠正一切违规问题的依据。
第四章 规章文书
第六节 规则
规则是国家机关、社会团体和企事业单位管理具体事务时所使用的规定性公文。
守则是国家机关、社会团体和企事业单位根据上级有关指示精神和实际工作需要制定，并要求所属成员严格遵守的行为准则。
第四章 规章文书
第六节 规则
教学目的
1.学习规则的概念、特点和写作要求；
2.分辨规则和守则的区别；
3.熟练掌握常用规则、守则的写作技巧。
教学重点
1.规则的种类、写作结构的准确性；
2.规则的标题、开头的写作。
教学时数
1学时
第四章 规章文书
第六节 规则
规则
范文博览
《××区办公室工作规则》
第四章 规章文书
第六节 规则
[评析]
这份办公室规则由标题和正文构成，格式规范。标题省略发文机关名称，由事由和文种构成。正文采用引言加条款式写法。开头有一段没有列入条款的引言，用来交代依据、目的、意义。全文共十二条，其中第一条规定了办公室主任的职责，第二至第十二条是规则的具体措施。整份规则逻辑缜密，层次清晰，内容具体，该做什么，不该做什么一目了然，既增强了它的可操作性和可监督性，又便于人们了解掌握，从而自我约束，自觉遵守。
第四章 规章文书
第六节 规则
规则
行文指引
（一）规则概述
1.概念
规则是国家机关、社会团体、企事业单位为了有秩序地进行工作或更好地完成某项任务或者管理某项活动作出具体规定的规范性文书。规则在一定范围内具有明显的规范性和约束力，是有关人员必须遵守和执行的一种行为准则。
2.特点
（1）专门性
（2）具体性
（3）单一性
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第六节 规则
规则
行文指引
（二）结构和写法
规则的结构由标题、题注和正文构成。
1.标题
规则的标题有两种写法，
（1）由发文机关、事由和文种组成，如《××市大学生运动会参赛规则》；
（2）由事由和文种组成，如《仓库防火安全管理规则》。
有的规定还需要执行一段时间后修订的，可以在文种前加“试行”二字，也可在标题后加括号标明“试行”。
2.题注
独立发布的规则的题注一般在标题正下方，表明通过规则的会议名称及日期或发文机关公布的日期。用命令、通知等文种予以发布的规则，规则本身不显示制发的时间，以命令的或通知的发文时间为准。
第四章 规章文书
第六节 规则
规则
行文指引
3.正文
（1）分章式写法
这种写法适用于内容复杂的规则，分为总则、分则、附则三大部分，总则为第一章，制定规则的依据、适用范围、应用要求；
分则有若干章，为规则的具体内容；附则为最后一章补充说明。各章又分为若干条。
（2）分条式写法
内容简单的规则可直接分条撰写，即整个规则不分章节按条款一次排列。这种写法虽然不设总则、分则和附则，但有关内容都已经包括在所设的条款之中。
（3）引言加条款式写法
跟通篇分条式写法比较相似，只是前面有一段没有列入条款的引言，一般用来交代根据、目的、意义。
第四章 规章文书
第六节 规则
规则
行文指引
（三）写作要求
1.内容要符合实际，切实可行
2.结构要严谨
3.表述态度要明确，措词要准确，语气要肯定
第四章 规章文书
第七节 守则
知识看台
辩论赛规则
一、赛制
三对三团体辩论赛，比赛由队员陈词、盘问、自由辩论、总结陈词四部分组成。要求用普通话表述。
二、辨题
初赛辨题：青年成才的关键是自身能力（正方）；青年成才的关键是外部机遇（反方）
决赛辨题：企业文化建设应先于经济发展（正方）；企业经济发展应先于文化建设（反方）
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第七节 守则
三、辩论赛程序（由辩论会主席执行）
1.队员入场
2.介绍参赛队及其所持立场
3.介绍参赛队员
4.介绍评委
5.比赛开始
6.评委点评
7.观众自由提问，评委点评评分（同时进行）（可选议程）
8.宣布比赛结果
9.辩论赛结束
第四章 规章文书
第七节 守则
四、辩论程序
1.陈词阶段
（1）正、反方一辩发言
（2）正、反方二辩发言
2.盘问阶段
（1）反方三辩提问
（4）正方三辩回答、提问
（5）反方二辩回答、提问
（6）正方二辩回答、提问
（7）反方一辩回答、提问
（8）正方一辩回答、提问
（9）反方三辩回答
3.自由辩论阶段
由正方首先发言，然后反方发言，正反方依次轮流发言。
4.总结阶段
（1）反方三辩总结陈词
（2）正方三辩总结陈词
第四章 规章文书
第七节 守则
三、辩论赛程序（由辩论会主席执行）
1.队员入场
2.介绍参赛队及其所持立场
3.介绍参赛队员
4.介绍评委
5.比赛开始
6.评委点评
7.观众自由提问，评委点评评分（同时进行）（可选议程）
8.宣布比赛结果
9.辩论赛结束
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第七节 守则
五、辩论赛规则
（一）时间
全场总计用时30分钟：
1.陈词共12分钟
（1）正、反方一辩发言各3分钟
（2）正、反方二辩发言各3分钟
2.盘问阶段共4分钟
（1）提问用时10秒，回答用时20秒
（2）各队累计用时2分钟
3.自由辩论阶段共用时10分钟，每方用时5分钟
4.总结陈词阶段共用时4分钟，每方用时2分钟
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第七节 守则
（二）辩论规则
1.盘问规则
（1）每个队员的发言应包括回答与提问两部分。回答应简洁，提问应明了（每次提问只限一个问题）。
（2）对方提出问题时，被问一方必须回答，不得回避，也不得反驳。
2.自由辩论规则
（1）自由辩论发言必须在两队之间交替进行，首先由正方一名队员发言，然后由反方一名队员发言，
双方轮流，直到时间用完为止。
（2）各队耗时累计计算，当一方发言结束，即开始计算另一方用时。
（3）在总时间内，各队队员的发言次序、次数和用时不限。
第四章 规章文书
第七节 守则
（4）如果一队的时间已经用完，另一队可以放弃发言，也可以轮流发言，直到时间用完为止。放弃发言不影响打分。
3.辩论中各方不得宣读事先准备的稿件或展示事先准备的图表，但可以出示所引用的书籍或报刊的摘要。
4.比赛中，辩手不得离开座位，不得打扰对方或本方辩手发言。
六、评判标准
（一） 集团团委将聘请四个小组的8位正副组长以及每组选派一名学员代表共12名评委对比赛进行全程评议。
（二） 评分标准
1.论点明晰，论据充足，引证恰当，分析透彻。
2.迅速抓住对方观点及失误，驳论精到，切中要害。
第四章 规章文书
第七节 守则
3.反映敏捷，应对能力强。
4.表达清晰、层次清楚，逻辑严密。
（三）评分项目
每场比赛的团体分和个人分的评比表格如下：
辩论赛团体评分表
团体部分 满分 正方得分 反方得分
立论陈词 15
自由辩论 30
总结陈词 15
语言表达 15
团体配合 15
临场反应 10
扣分项（照本宣读、答非所问等）
最后得分
辩论赛最佳辩手评分表（请在空格内打“√”）
参考标准 正一 正二 正三 反一 反二 反三
语言表达、逻辑思维、辩驳能力、临场反应、整体意识、综合印象
第四章 规章文书
第七节 守则
（四）胜负判断
1.每场比赛的胜负，依据几位评委所打团体分，计算得分判定。如果两队得分相同，由评委另行投票决定胜负。
2.当场最佳辩手产生方法为计算每位辩手得票数多少为胜出。
七、奖励办法
为辩论赛胜出队伍及最佳辨手颁发一些纪念品作为奖励。
第四章 规章文书
第七节 守则
实训演练
一、名词解释
规则
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第七节 守则
实训演练
二、改错题（指出下文的错误，并修改正确）
××图书馆读者规则
一、本馆所有馆藏只供阅读，不予外借。携书出馆者，一律以偷书处理按《××市公共图书馆条例》相应条款予以处罚。
二、因本馆阅览座位有限（内设10个普通阅览位），本馆实行定员管理。法律图书馆会员不受此限。
三、本馆实行分区管理，分普通览区和会员阅览区。法律图书馆会员可以选择在普通阅览区进行阅览。持阅览证读者仅可在普通阅览室览区阅览，工作人员有权请擅自进入会员区的读者离开会员区。
四、请入馆读者切勿携带其他物品入馆。
五、请入馆读者爱护阅览环境。违者按《××市公共图书馆条例》相应条款予以处罚。
六、请入馆读者爱护馆内一切公共财物，损坏馆内财物的一律照价赔偿损失。请勿涂污、撕毁、挖损馆藏文献，撕毁馆藏文献的按原文献价值的20倍予以赔偿。
七、请入馆读者为其他读者考虑，请勿使用三份以上的馆藏文献；如文献查阅完毕，请尽快离馆。
八、入馆读者如有资料需要复印，请在工作人员处办理有关手续。
××图书馆
2004年12月
第四章 规章文书
第七节 守则
实训演练(答案)
一、名词解释
规则是国家机关、社会团体、企事业单位为了有秩序地进行工作或更好地完成某项任务或者管理某项活动作出具体规定的规范性文书。
谢谢！

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