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第四章 规章文书
第四章 规章文书
俗话说：没有规矩，不成方圆。规章制度是政党组织、社会团体、公司企业等为保证其组织活动正常运行的保证，是内部管理的基本要素，是一切工作应当遵循的标准和程序的总和，也是检查和纠正一切违规问题的依据。
第四章 规章文书
第二节 章 程
章程是政党、团体对本组织的性质、宗旨、任务、机构、组织成员及活动规则做出文明规定的公文。
第四章 规章文书
第二节 章 程
教学目的
1.学习章程的概念、特点和作用；
2.熟悉章程的种类；
3.熟练掌握章程的写作技巧。
教学重点
1.章程的种类、特点、措辞的准确性；
2.章程的结构和写法。
教学时数
1学时
第四章 规章文书
第二节 章 程
范文博览
第四章 规章文书
第二节 章 程
[评析]：
《这是写得较好的一则公司章程。例文为分章式写法。第一章为“总则”，共三条，主要阐明公司依据、法规等。第二至十一章为分则，共三十四条，分述了公司名称和住所、经营范围、注册资本、股东具体情况等内容。第十二章介绍了其他事项，共五条，对章程的通过时间、解释权和施行日期作了阐释。例文结构符合规范章程的一般写法。构思周密，条款完整，语言简洁、明晰。
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第二节 章 程
行文指引
（一）概念
章程是政党组织、社会团体、公司企业等为保证其组织活动正常运行，系统阐释自己的性质、宗旨、任务及组织成员的条件、权利、义务、机构设置和职权范围、活动规则、纪律措施等规定的纲领性文件，要求全体成员共同遵守的一种规则性文书。
（二）特点
1.准则性
2.稳定性
3.约束性
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第二节 章 程
行文指引
（三）作用
1.保证组织的思想一致性
2.建立组织的管理机制
3.保障成员权利
4.规定组织纪律
（四）种类
1.组织章程
2.规范章程
3.公司企业章程
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第二节 章 程
行文指引
二、结构和写法
章程的结构由标题、题注和正文构成。
（一）标题
章程的标题由组织、活动、事项、单位或社会组织的全称和文种构成，如《中国共产党章程》等。
如果尚未通过和批准，可在标题后加括号注明“草案”。如：《××省科学技术章程（草案）》。
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第二节 章 程
行文指引
二、结构和写法
（二）题注
题注一般在标题下方正中加括号标明日期和通过依据。有三种写法：
1.由会议名称、通过日期组成，如：《中国共产党章程》（中国共产党第十九次全国代表大会部分修改，2017年10月24日通过）；
2.由通过日期、会议名称组成，如：《中国写作学会章程》（1988年6月7日中国写作学会第三届理事会修订通过 ）；
3.只写明通过日期，如：×××网球队章程（于2006年2月18日正式通过）。
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第二节 章 程
行文指引
（三）正文
章程的正文包括总则、分则、附则三部分。
1.总则
总则是章程的纲领，对全文起统率作用。一般来说，组织章程总则部分要求写明该组织的名称、宗旨、性质、任务、指导思想等内容。规范章程总则部分要求写明某项活动的宗旨及依据等。企业章程总则部分一般要写明企业名称、宗旨、经济性质、隶属关系、业务范围等。
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第二节 章 程
行文指引
（三）正文
2.分则
分则是章程的主要部分，组织章程一般需写明组织成员的条件，参加手续和程序，义务权利，组织纪律等；领导机构、常务机构和办理机构的设置、规模、产生方式和程序、任期、职责、相互关系等；组织经费的来源和管理方式；组织活动的内容和方式。
规范章程分则部分需逐条写明该项业务的办理及动作程序的规定等。
企业章程分则部分主要需写明资本、组织、人事管理、资产管理、利润分配等内容。
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第二节 章 程
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（三）正文
3.附则
附则是主体部分的补充说明，其包括阐释用语条款的解释权、修订权、实施要求、实施生效日期等未尽事项。组织章程一般还还需说明办事机构地址或对下属组织的要求等内容。也有的章程不写附则，如党章、共青团章程等。
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第二节 章 程
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（三）正文
章程正文的写法主要有两种形式：
1.分章式写法
内容丰富的章程一般采用分章式写法。
这种写法是篇下分章、章下分节，节下分条，条下分款。条的顺序按全章程统一编排，不按章单独排，即分章分节，章断条连。
通常第一章是“总则”，以下各章是“分则”，最后一章是“附则”。如《×××网球队章程》。
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第二节 章 程
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（三）正文
章程正文的写法主要有两种形式：
2.分条式写法
内容简单的章程可直接分条撰写，即整个章程不分章节按条款一次排列。
这种写法虽然不设总则或纲、分则和附则，但有关内容都已经包括在所设的条款之中。如《中国共产党章程》、《中国共产主义青年团章程》、《台湾民主自治同盟章程》等。
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第二节 章 程
行文指引
三、写作要求
1.内容要符合实际，切实可行
2.结构要严谨
3.表述要明确
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第二节 章 程
知识看台
“章程”使用要规范
章程使用较为广泛，但具体使用必须规范。就现阶段而言，用于制定组织规程、企业章程及业务性质的章程较多。但也常见一些规范性的文件，应用其他文种如规定、办法、规程、规则来行文的，往往用章程造成滥用、误用章程的情况。一般说来，章程主要用于制订组织准则。用来制定单位某方面规范时，如果其内容比较单一，而时效又比较短，应该用其他规范性公文行文。即使是用来制订组织规程，也要履行规范的程序，必须先以草案形式发到会员手中征求意见，在此基础上再经本组织最高级会议（如会员大会、会员代表大会）审议通过。在使用过程中，不能只由少数人草拟，匆匆公布施行。如果是合资企业的章程必须在充分协商、条款内容已经反复讨论成熟后才使用。一般先由合资各方以签署“意向书”、“会谈纪要”形式发布，再经各方深入细致的磋商，取得共识，并经有关部门审核后，在“意向书”或“协议书”的基础上，再以章程的形式行文。因为章程是合资企业的最高行国准则，凡是未经充分协商或条件不成熟，都是不宜用章程行文的。
第四章 规章文书
第二节 章 程
实训演练
一、名词解释
章程
二、填空题
1.章程的主要类型有 、 和 。
2.章程正文的写法主要有两种形式： 和 。
三、简答题
1.试述组织章程、企业章程的总则、分则和附则的写作内容。
2.章程的写作有哪些注意事项？
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第二节 章 程
实训演练
四、修改题（某同学起草了一份摄影爱好者社团的章程大纲，请帮修改）
摄影爱好者社团章程
第一章节 总则
第二条：社团宗旨：真心面对，全情投入，求新，求美
第二章：社员。
第二条：社员。
社员资格：
第三条：社员权利：（略）
第三章 组织机构
第四条：社长：社长是社团的负责人，负责组织和安排学社日常的工作和法动。
学习部：
培训部：
……（略）
第四章：附则
第五条：本章程的解释及修订权属于摄影受好者社团。
第四章 规章文书
第二节 章 程
实训演练
五、写作题
××高等职业学院学生社团活动搞得很活跃，经过一段时期的筹备，最近要成立“××高等职业学院大学生摄影协会”。请你为这个协会起草一份章程。
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第二节 章 程
实训演练(答案)
一、名词解释
章程
答：章程是政党组织、社会团体、公司企业等为保证其组织活动正常运行，系统阐释自己的性质、宗旨、任务及组织成员的条件、权利、义务、机构设置和职权范围、活动规则、纪律措施等规定的纲领性文件，要求全体成员共同遵守的一种规则性文书。
二、填空题
1.章程的主要类型有组织章程、规范章程和公司企业章程。
2.章程正文的写法主要有两种形式：分章式写法和分条式写法。
第四章 规章文书
第二节 章 程
实训演练(答案)
三、简答题
1.试述组织章程、企业章程的总则、分则和附则的写作内容。
答：
（1）总则
组织章程总则部分要求写明该组织的名称、宗旨、性质、任务、指导思想等内容。企业章程总则部分一般要写明企业名称、宗旨、经济性质、隶属关系、业务范围等。
（2）分则
组织章程一般需写明组织成员的条件，参加手续和程序，义务权利，组织纪律等；领导机构、常务机构和办理机构的设置、规模、产生方式和程序、任期、职责、相互关系等；组织经费的来源和管理方式；组织活动的内容和方式。
企业章程分则部分主要需写明资本、组织、人事管理、资产管理、利润分配等内容。
（3）附则
组织章程一般还还需说明办事机构地址或对下属组织的要求等内容。
第四章 规章文书
第二节 章 程
实训演练(答案)
三、简答题
2.章程的写作有哪些注意事项？
（1）内容要符合实际，切实可行。
（2）结构要严谨。
（3）表述要明确。
谢谢！

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