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第四章 规章文书
第四章 规章文书
俗话说：没有规矩，不成方圆。规章制度是政党组织、社会团体、公司企业等为保证其组织活动正常运行的保证，是内部管理的基本要素，是一切工作应当遵循的标准和程序的总和，也是检查和纠正一切违规问题的依据。
第四章 规章文书
第四节 办 法
办法是针对某项工作或某一方面的活动做出的比较具体规定的文书，它既有指导原则，又有具体办法。各级机关、团体和企事业单位都可使用
第四章 规章文书
第四节 办 法
教学目的
1.学习办法概念、特点和适应范围；
2.熟练掌握办法的写作技巧。
教学重点
1.办法的种类、写作结构；
2.办法标题、开头的写作。
教学时数
1学时
第四章 规章文书
第四节 办 法
范文博览
第四章 规章文书
第四节 办 法
范文博览
[评析]
这是一篇写得较规范的实施办法。正文第一章写发文目的、依据及相关概念解释。第二章到第五章为规范条规，对舆情管理工作原则、管理、处置、保障等有关问题作出具体的规定。分章写法，条款分明，结构严谨。
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第四节 办 法
行文指引
一、办法概述
（一）概念
办法是行政机关、企事业单位为贯彻某一法令或者做好某一项行政工作而制定的法规性文书。
（二）特点
办法作为常用的规章文种，和其他规章性的公文相比，主要有三个特点：
1.普遍性2.具体性3.操作性
（三）种类
1.实施办法2.管理办法
第四章 规章文书
第四节 办 法
行文指引
二、结构和写法
办法一般由标题、题注、正文三部分构成。
（一）标题
办法的标题有两种写法：
实施办法的标题一般由内容和文种构成，如《税收管理日常检查办法》。也有的由发文机关、办法内容和文种构成，如《大连市总工会直属企事业单位干部人事制度改革实施办法》。
如果是试行或暂行，在标题中要写明“试行”或“暂行”字样，如《××学校模范共产党员评选试行办法》。
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第四节 办 法
行文指引
二、结构和写法
办法一般由标题、题注、正文三部分构成。
（二）题注
独立发布的办法的题注一般加括号标于标题之下正中，有多种写法：制发时间和通过的会议；
通过的会议及通过的时间；发布机关和发布时间；发布机关和首次发布时间及修订时间。
随命令和通知发布的办法，自身不显示制发时间和依据，但以后单独使用时，应将原命令和通知的发布时间标注于标题之下。
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第四节 办 法
行文指引
二、结构和写法
（三）正文
办法的正文分为总则、分则、附则三部分。
1.总则
总则内容包括办法的依据、目的、意义、指导思想、基本原则、基本概念、适用范围、实施部门等。
2.分则
分则分章分条列出具体的方法、步骤、措施、要求等。
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第四节 办 法
3.附则
附则写出实施意见，以及解释权、说明权、施行日期等。
办法正文的写法主要有两种形式：
第一种是分章式写法。内容丰富的办法一般采用分章式写法。这种写法是篇下分章、章下分节，节下分条，条下分款。条的顺序按全文统一编排，不按章单独排，即分章分节，章断条连。通常第一章是“总则”，以下各章是“分则”，最后一章是“附则”。
第二种是分条式写法。内容简单的办法，直接分条即可。前若干条写目的、依据、宗旨等，中间较多的条款写方法、步骤、措施等，最后一两条写补充规定和实施要求。
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第四节 办 法
行文指引
写作要求
1.明确两类办法的不同写法。
2.提出的办法要具体，便于操作。
3.结构要严谨、清晰、合理。
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病文诊断
《××学院商贸管理系优秀学生、优秀学生干部评选办法 》
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第四节 办 法
[评析]：
这是一篇管理办法。开头第一条写明制定办法的目的和意义。例文第二条至六条为规范条款。具体规定了评选优秀学生和优秀学生干部的条件、要求和程序等有关内容。例文第五、六条款说明本办法的解释权及本办法的施行时间。但在语言文字方面仍存在以下问题：
一、语序排列不合理；
二、语句不完整。
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第四节 办 法
知识看台
“办法”语言要准确、简洁
语言准确，就是字斟句酌，选用恰当的主词语确切地表达内容。如：对基本概念下定义要严密；限定适用范围要恰切；分类要周全，不要遗漏某些小类；采用法律术语，不用口头或宣传口号等等。例如“外商投资项目主要分为鼓励、限制、禁止发展三类（详细目录另行公布），并根据国家有关规定和具体实施情况适时加以调整公布。”分类周全，分出的各类互相排除，界限就很明确。又如：“男女双方自愿结婚，必须依照本办法进行婚姻登记。”这里的“结婚”、“离婚”、“复婚”都是法律术语，都有确切的含义，不能用“办喜事”、“散伙”和“破境重圆“等生活用语代替。
语言简洁，就是用较少的话传达较多的信息。如常用简称、代称、倒列和用文言词语等方式表达。简称，即压缩、简化原称。一般是先用全称，并说明简称什么，然后用简称。代称，这里指用数码代替具体内容，省略具体引述。倒列，就是将主语、定语、状语的某些复杂成分倒置于后，逐一排列起来，使之明晰简洁。
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第四节 办 法
实训演练
一、填空题
1.办法的特点主要有 、 和 。
2.办法有 和 两种。
二、简答题
办法写作有哪些注意事项？
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第四节 办 法
实训演练
三、改错题（指出下文的错误，并修改正确）
职工俱乐部管理条例
为活跃起我厂职工文化生活，增强体质，促进团结和友谊，提高工作效率，经厂代会通过，开设本俱乐部。现将本俱乐部管理条例公布如下：
一、活动时间
每周二、四下午4：30～5：30；
第周一、五晚上7：00～9：00；
每周六、日两天不开放。
二、活动办法
1.录象厅、乒乓球室、台球室、舞厅，凭工会所发入场券入场。
2.阅览室友凭阅览证借阅。
3.其余各功能室随意。
三、注意事项
1.文明礼貌，遵守纪律，违者罚款5至10元。
2.保持活动场所的清洁不吸烟，不随地吐痰，不乱丢果皮纸悄，违者视具体情况予以处罚。
3.爱护公物，损坏罚款。
4.支持、服从工作人员的管理，违者处以警告，直至将其驱逐出场。
本条例自本俱乐部开放之日起执行。
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第四节 办 法
实训演练
四、写作题
为你们学校宿舍管理部门制定一份宿舍管理办法。内容可联想补充，切合实际。
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第四节 办 法
实训演练 (答案)
一、填空题
1.办法的特点主要有普遍性、具体性和操作性。
2.办法有实施办法和管理办法两种。
二、简答题
办法写作有哪些注意事项？
答：
（1）明确两类办法的不同写法；
（2）提出的办法要具体，便于操作；
（3）结构要严谨、清晰、合理。
谢谢！

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