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第四章 规章文书
第四章 规章文书
俗话说：没有规矩，不成方圆。规章制度是政党组织、社会团体、公司企业等为保证其组织活动正常运行的保证，是内部管理的基本要素，是一切工作应当遵循的标准和程序的总和，也是检查和纠正一切违规问题的依据。
第四章 规章文书
第七节 守则
教学目的
1.学习守则的概念、特点和写作要求；
2.分辨规则和守则的区别；
3.熟练掌握常用守则的写作技巧。
教学重点
1.守则的种类、写作结构的准确性；
2.守则的标题、开头的写作。
教学时数
1学时
第四章 规章文书
第七节 守则
守则
范文博览
《通行费征收管理工作守则 》
第四章 规章文书
第七节 守则
[评析]
这是一份专门针对通行费征收管理工作而制定的守则。全文共分八大点，分别就通行费收费政策公开化、 执勤要求、廉政收费、文明收费用语等方面哪些应该做，哪些不应该做作了明确的要求，有较强的针对性和可执行性。篇幅虽然不长，但内容涉及成员应该遵循的所有基本原则和规范，完整而且系统。通篇守则条目清晰，逻辑严谨，用语谦和，是一篇较好的范文。
第四章 规章文书
第七节 守则
行文指引
（一）守则概述
1.概念
守则是党政机关、团体、企事业单位根据本单位本部门的具体情况，面对全体成员公布的一种应自觉遵守的道德规范和行为准则。守则还常常用于具体操作规范，有特定的使用范围和较强的针对性，如《值班人员守则》等。
守则的制定有三个依据：一是党和国家的方针、政策，二是有关法律、法规，三是全社会共同遵守的道德规范。因此，遵守守则，实际上也就是遵纪守法，就是讲文明、讲道德。
2.特点
（1）针对性（2）约束性（3）完整性
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第七节 守则
行文指引
（一）守则概述
3.作用
守则对其所涉及的成员有约束作用，但守则从整体上说属于职业道德范畴，不是法律和法规，不具有强制力和法律效应。也就是说，如果有人不按守则办事，可能并不违法，但至少是违背了道德准则，会受到人们的批评和谴责。它旨在培养成员按道德规范办事的自觉性，对本系统、本单位、本部门的工作、学习、生活也能起到一定的保证、督促作用。
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第七节 守则
（二）结构和写法
守则的结构由标题、题注和正文构成。
1.标题
守则的标题有两种写法，一种是由发文机关、事由和文种组成，如《××县科技局办公室工作守则》。另一种由事由和文种组成，如《通行费征收管理工作守则》。有的规定还需要执行一段时间后修订的，可以在文种前加“试行”二字，也可在标题后加括号标明“试行”。
2.题注
有些守则需要在标题下方正中加括号标注日期和发布机关(或通过守则的会议)。如《全国人民代表大会常务委员会组成人员守则》就注明：“1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过”。有的守则将制定机关或发布机关以及日期也可以写在正文结束后的右下方。
3.正文
守则的篇幅一般比较短小，多采用通篇分条式写法。如果内容复杂，也可采用章条式写法。
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第七节 守则
行文指引
（三）写作要求
1.守则所规范的内容既要符合国家的方针政策，又要结合本单位、本系统的实际情况，以便遵照执行。
2.守则的写作要做到条理清楚，层次分明，语言简练、质朴、准确。
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第七节 守则
病文诊断
《业务员收款守则》
[评析]：
这是××股份有限公司制定的业务员收款守则，存在问题如下：
一、语句表述不够准确。
二、语言表达不够清晰准确。
三、标点符号使用有误。
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第七节 守则
知识看台
泛读一：辩论赛规则
一、赛制
三对三团体辩论赛，比赛由队员陈词、盘问、自由辩论、总结陈词四部分组成。要求用普通话表述。
二、辨题
初赛辨题：青年成才的关键是自身能力（正方）；青年成才的关键是外部机遇（反方）
决赛辨题：企业文化建设应先于经济发展（正方）；企业经济发展应先于文化建设（反方）
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第七节 守则
三、辩论赛程序（由辩论会主席执行）
1.队员入场
2.介绍参赛队及其所持立场
3.介绍参赛队员
4.介绍评委
5.比赛开始
6.评委点评
7.观众自由提问，评委点评评分（同时进行）（可选议程）
8.宣布比赛结果
9.辩论赛结束
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第七节 守则
四、辩论程序
1.陈词阶段
（1）正、反方一辩发言
（2）正、反方二辩发言
2.盘问阶段
（1）反方三辩提问
（4）正方三辩回答、提问
（5）反方二辩回答、提问
（6）正方二辩回答、提问
（7）反方一辩回答、提问
（8）正方一辩回答、提问
（9）反方三辩回答
3.自由辩论阶段
由正方首先发言，然后反方发言，正反方依次轮流发言。
4.总结阶段
（1）反方三辩总结陈词
（2）正方三辩总结陈词
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第七节 守则
三、辩论赛程序（由辩论会主席执行）
1.队员入场
2.介绍参赛队及其所持立场
3.介绍参赛队员
4.介绍评委
5.比赛开始
6.评委点评
7.观众自由提问，评委点评评分（同时进行）（可选议程）
8.宣布比赛结果
9.辩论赛结束
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第七节 守则
五、辩论赛规则
（一）时间
全场总计用时30分钟：
1.陈词共12分钟
（1）正、反方一辩发言各3分钟
（2）正、反方二辩发言各3分钟
2.盘问阶段共4分钟
（1）提问用时10秒，回答用时20秒
（2）各队累计用时2分钟
3.自由辩论阶段共用时10分钟，每方用时5分钟
4.总结陈词阶段共用时4分钟，每方用时2分钟
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第七节 守则
（二）辩论规则
1.盘问规则
（1）每个队员的发言应包括回答与提问两部分。回答应简洁，提问应明了（每次提问只限一个问题）。
（2）对方提出问题时，被问一方必须回答，不得回避，也不得反驳。
2.自由辩论规则
（1）自由辩论发言必须在两队之间交替进行，首先由正方一名队员发言，然后由反方一名队员发言，
双方轮流，直到时间用完为止。
（2）各队耗时累计计算，当一方发言结束，即开始计算另一方用时。
（3）在总时间内，各队队员的发言次序、次数和用时不限。
第四章 规章文书
第七节 守则
（4）如果一队的时间已经用完，另一队可以放弃发言，也可以轮流发言，直到时间用完为止。放弃发言不影响打分。
3.辩论中各方不得宣读事先准备的稿件或展示事先准备的图表，但可以出示所引用的书籍或报刊的摘要。
4.比赛中，辩手不得离开座位，不得打扰对方或本方辩手发言。
六、评判标准
（一） 集团团委将聘请四个小组的8位正副组长以及每组选派一名学员代表共12名评委对比赛进行全程评议。
（二） 评分标准
1.论点明晰，论据充足，引证恰当，分析透彻。
2.迅速抓住对方观点及失误，驳论精到，切中要害。
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第七节 守则
3.反映敏捷，应对能力强。
4.表达清晰、层次清楚，逻辑严密。
（三）评分项目
每场比赛的团体分和个人分的评比表格如下：
辩论赛团体评分表
团体部分 满分 正方得分 反方得分
立论陈词 15
自由辩论 30
总结陈词 15
语言表达 15
团体配合 15
临场反应 10
扣分项（照本宣读、答非所问等）
最后得分
辩论赛最佳辩手评分表（请在空格内打“√”）
参考标准 正一 正二 正三 反一 反二 反三
语言表达、逻辑思维、辩驳能力、临场反应、整体意识、综合印象
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第七节 守则
（四）胜负判断
1.每场比赛的胜负，依据几位评委所打团体分，计算得分判定。如果两队得分相同，由评委另行投票决定胜负。
2.当场最佳辩手产生方法为计算每位辩手得票数多少为胜出。
七、奖励办法
为辩论赛胜出队伍及最佳辨手颁发一些纪念品作为奖励。
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第七节 守则
知识看台
泛读二：全国职工守则
一、热爱祖国，热爱共产党，热爱社会主义。
二、热爱集体，勤俭节约，爱护公物，积极参加管理。
三、热爱本职，学赶先进，提高质量，讲究效率。
四、努力学习，提高政治、文化、科技、业务水平。
五、遵守纪律，廉洁奉公，严格执行规章制度。
六、关心同志，尊师爱徒，和睦家庭，团结邻里。
七、文明礼貌，整洁卫生，讲究社会公德。
八、扶植正气，抵制歪风，拒腐蚀，永不沾。
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第七节 守则
实训演练
一、名词解释
规则 守则
二、简答题
守则的写作要求是什么？
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第七节 守则
实训演练
三、改错题（指出下文的错误，并修改正确）
××图书馆读者规则
一、本馆所有馆藏只供阅读，不予外借。携书出馆者，一律以偷书处理按《××市公共图书馆条例》相应条款予以处罚。
二、因本馆阅览座位有限（内设10个普通阅览位），本馆实行定员管理。法律图书馆会员不受此限。
三、本馆实行分区管理，分普通览区和会员阅览区。法律图书馆会员可以选择在普通阅览区进行阅览。持阅览证读者仅可在普通阅览室览区阅览，工作人员有权请擅自进入会员区的读者离开会员区。
四、请入馆读者切勿携带其他物品入馆。
五、请入馆读者爱护阅览环境。违者按《××市公共图书馆条例》相应条款予以处罚。
六、请入馆读者爱护馆内一切公共财物，损坏馆内财物的一律照价赔偿损失。请勿涂污、撕毁、挖损馆藏文献，撕毁馆藏文献的按原文献价值的20倍予以赔偿。
七、请入馆读者为其他读者考虑，请勿使用三份以上的馆藏文献；如文献查阅完毕，请尽快离馆。
八、入馆读者如有资料需要复印，请在工作人员处办理有关手续。
××图书馆
2004年12月
第四章 规章文书
第七节 守则
实训演练
四、写作题
要求：根据下文内容以××商场的名义写一份《××商声营业员守则》，要求全体营业员遵照执行。
为了繁荣社会主义市场经济，提高商场的经济效益和竞争力，要全心全意为人民服务，要文明经商，礼貌待客；不要冷落、顶撞顾客，不能走后门和优亲厚友；要执行商品供应政策和价格政策；要维护社会主义商业信誉，买卖公平；要坚守岗位，遵守劳动纪律、柜台纪律和商场规章；要保持商场整洁、商品陈列整齐和美观；上班要穿工作服，佩戴工号章，要受护公物，廉洁奉公，遵守财经纪律。
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第七节 守则
实训演练(答案)
一、名词解释
1.规则是国家机关、社会团体、企事业单位为了有秩序地进行工作或更好地完成某项任务或者管理某项活动作出具体规定的规范性文书。
2.守则是党政机关、团体、企事业单位根据本单位本部门的具体情况，面对全体成员公布的一种应自觉遵守的道德规范和行为准则。
二、简答题
守则的写作要求是什么？
（1）守则所规范的内容既要符合国家的方针政策，又要结合本单位、本系统的实际情况，以便遵照执行。
（2）守则的写作要做到条理清楚，层次分明，语言简练、质朴、准确。
谢谢！

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