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(共21张PPT)
1.2治国安邦的总章程
“一府两院”结构
将改革变为“一府一委两院”结构 监察权实现分离独立
行政机关 同级人民政府
改革前
度
中华人民共和国
宪 法
注释本
国家机构改革顶层设计中的监察委
权力机关 年级人民代表大会
审判机关 同级人民法院
权力机关 名凝人民代素大鲁
审判机关 同细人民就编
行政机关 阿级人民政麻
监察机关 同级监交重员合
检察机关
同数人民检察磨
检察机关 同级A 民程钢院
改革后
1.宪法是如何组织国家机构的 P11-13①
(1)宪法明确各级国家机构的产生 P11
产生
对其负责
监 督
人民政府 人民法院 人民检察院
国家的一切权力 属于人民
经验感悟
国家权力 机关
人民代表大会
监察委员会
选举代表组成
人 民
第六十条 全国人民代表大会每届任期五年。
全国人民代表大会任期届满的两个月以前，全国人民代表大会常务委员会必 须完成下届全国人民代表大会代表的选举。如果遇到不能进行选举的非常情 况，由全国人民代表大会常务委员会以全体组成人员的三分之二以上的多数 通过，可以推迟选举，延长本届全国人民代表大会的任期。在非常情况结束 后一年内，必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。
第六十一条 全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常 务委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之 一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。 全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
《宪法》第六十六条规定： “全国人民代表大会常务委员会每届任期同全国 人民代表大会每届任期相同，它行使职权到下届全国人民代表大会选出新的 常务委员会为止。委员长、副委员长连续任职不得超过两届。”
思考：这说明宪法具有什么作用
使得国家权力的运行稳 定 有 序。国家机构依据宪 法行使
权力，守护人民的根 本 利 益
组成 任期 工作方式
(2)宪法授予国家机构特定职权 P12
明确
国家机构
在立法过程中，要坚持民主立法的价值取向。2018年6
月29日，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》 面向社会公开征集意见。在一个月的时间里，立法机关通过 网络方式收到的意见总数超过13万条。在充分听取和吸收各 方面意见后，2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五 次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。
读材料，答问题：
结合P13 “阅读感悟”
2018年个人所得税法修改、通过过程说明了什么
国家权力来自人民，由人民选举产生国 家权力机关，国家权力机关在国家机构 中居于主导地位；
中央和地方的国家机构职权的划分，遵 循在中央的统一领导下，充分发挥地方 的主动性、积极性的原则；
(3)宪法明确国家机构的民主集中制原则
我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在
①国家机构& 人民
②中 央 &
地方国家机构
③国家机关内部
宪法第三条规定：
“中华人民共和国的 国家机构实行民主集 中制的原则。”
作出决策、决定时，要实行民主集中制。
02×.
规范权力运行
1.为什么要规范权力的运行 2.怎样规范权力的运行
·①国家权力的行使不能任性，法定 职责必须为，法无授权不可为。
·②人民通过宪法和法律将国家权力 授予国家机关。权力就是责任。责 任就要担当。国家机关及其工作人 员必须依法行使权力、履行职责， 不得懈怠、推诿。
治国安邦的总章程
想一想：当官只要清白就可以了吗
权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，
则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强……笼子。
①规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
②只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来
为人民谋利益。 (P18)
我 国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体，各企业事
业组织都必须遵循宪法和法律。 一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”
必要性
重要性
3.为什么要规范权力运行
01
02
03
宪法规定
王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他 人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额 缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办 理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使 税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期 徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
● 思考：这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该怎样行使职
权
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、 滥用职权的行为均应承担法律责任。
法无授权不可为
党的二十大报告明确提出，“一些党员、干部缺乏担当精神，斗争
②对国家机关及其工作人员来说， 权力就是责任，
责任就要担当 ，必须依法行使权力、 履行职责，
不得懈怠、推诿。
11月27日，中央纪委国家监委公布：查处“不担当、不作为、乱作为、 假作为”问题2911起，占查处的形式主义、官僚主义问题总数的84.0% 。
不作为“干部”长这样：阴阳脸、高调门、溜肩膀、闲袖手、走秀脚 ……
本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出”。
● 思考： 如何规范权力运行
法定职权必须为
案例辨析：
张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安 机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩，办 案人员李某表示违法事实清楚，拒绝听取他的申辩， 张某的律师说，在 作出处罚决定前， 必须听取被处罚人的陈述和申辩，这是法律的规定 ， 办案人员不按程序听取张某的申辩是违法行为。
③宪法和法律还规 定了 国家权力行使的程序 ，要求国家权力必须 严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行 为，都是违法行为。
● 思考：该案件启示我们如何规范权力的运行
按照法定程序行使
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。不能超越权限
滥用职权。 (针对受贿、滥用职权)
②国家机关及其工作人员，必须依法行使权力、 履行职责，不得
解怠、推诿。 (针对玩忽职守、不作为)
③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为 ，法无授权不可为。
4.我国宪法是如何规范国家权力运行的
2、 规范国家权力运行以保障公民权利( 宪法核心价值)
·(1)法无授权不可为，国家权力必须在宪法 和法律规定的范围内行使
·(2)法定职责必须为，必须依法行使权力、 履行职责，不懈怠、不推诿
·(3)必须严格按照法定的程序、途径和方式行 使。
·人民代表大会是人民行使国家权力的机关，其他国家机关由它产生、对它负 责、受它监督。
·宪法通过设置国家机构，授予国家机构职权 ，国家机构依据宪法行使权力
运用得好一造福于民
如果被滥用—滋生腐败、贻害无穷
①国家机构与人民的关系
②中央与地方国家机构的关系 ③国家机关内部作出决策决定
治国安邦的总章程
·宪法规定我国国家机构实行民主集中制：表现
设置国 家机构
规范权 力运行
1、权力是把双刃剑
做法
原 因
A. 必须加强对权力运行的制约和监督
B.法定职责必须为，法无授权不可为
C. 超越权限、滥用职权的行为应承担法律责任
D.不按法定程序行使权力的行为都是违法行为
1.(2022江苏无锡)阅读如图漫画。漫画的寓意是(A)
本课小测
本课小测
2.(2021·长春)随着新能源汽车市场的蓬勃兴起，小区充电桩建设问题
亟待解决。某社区居委会提出如下方案：由汽车车主提出申请，经供电部
门认定符合条件后，由汽车车主、安装公司等多方主体共同协商，签订同
意书后即可进场安装。该方案( B)
①体现人民民主的真谛
②表明了国家机构实行民主集中制原则
③有利于促进社会和谐
④发挥市场在资源配置中的决定性作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
本课小测
3.(2021·河池)2020年12月4日是第七个国家宪法日，河池市
各地各部门开展宪法诵读、讲座培训、法律咨询等形式多样的宪 法宣传活动。开展这些活动，是为了让人们认识到宪法是( A ) A. 治国安邦的总章程
B. 保障公民权利的唯一法律
C. 我国所有法律的总和
D. 党和公民意志的集中体现
4.下列有关我国国家机构的表述正确的有( B )。
①在我国的国家机构中，人民代表大会是人民行使国家权力的机
二兰
②国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都是由人民代
表大会产生的
③国家机构就是国家机关
④国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益
A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④
5.依法推动政府信息公开，打造“阳光政府”,不仅是新 时期政府工作的一项重要任务，而且是对政府施政理念的 新挑战。推动政府信息公开是政府必须履行的义务和责任， 是预防腐败的有效措施，能促使政府加快自身改革的步伐， 以适应新形势下对公共行政能力的挑战。公开政府信息，
有利于(B )。
①公民了解国家和政府的秘密
②公民更好地行使监督的权利
③依法规范政府权力的运行，更好地为人民谋利益④中学 生更好地参与政府部门的管理工作
A.①③B.②③C.①②D.③④
6.李克强总理指出：“大道至简，有权不可任性。” “有权不可任性”是要 让权力暴露在阳光之下，把权力关进制度的笼子里，明确权力底线，规范权 力运行，把知情权、参与权和监督权还给群众，进一步完善自我监督、相互 监督、制度监督、组织监督、民主监督、群众监督的作用，强化权力运行机 制，真正做到权为民所用，让有权者守住权力底线。
阅读材料，谈谈你是怎样理解“有权不可任性” “把权力关进制度的笼子里” 的。
【答案】①权力是把双刃剑，必须对权力的行使进行制约。②规范国家权力 运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。③国家权力必须在 宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据 ，不能超 越权限行使权力。④国家工作人员必须依法行使权力、履行职责， 不得懈怠、 推诿。⑤国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使， 否则就是违法行为。 ⑥法定职责必须为，法无授权不可为。

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