资源简介

(共25张PPT)
温故知新
法治国家
1.内涵：
2.特征
（1）坚持宪法法律至上
（2）坚持良法之治
（3）尊重和保障公民权利
（4）规范国家权力的运行
3.建设法治 国家措施
（1）推进宪法实施
（2）建立完备的法律体系
（3）完善法律实施机制
4.意义
（1）有效规范权力运行，保障公民合法权益；
（2）推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
是依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家
第二框 法治政府
第八课 法治中国建设
（主体）
议题一●法治政府的内涵
1、法治政府的内涵及地位
2、法治政府的要求
一、法治政府的内涵
一、法治政府的内涵
1、法治政府的内涵：
法治政府就是职能科学、权责法定、
执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。P89
（1）
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
人民满意的政府
（2）
（3）
（4）
（5）
（6）
（7）
②基本职能：
①要求：
政府不能什么都管，也不能该管的不管。
部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
宏观调控、市场监管、社会管理、
公共服务、环境保护
（1）职能科学的政府
包办一切
懒政怠政
注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。
注意2：政府职能≠国家职能的全部。
注意3：转变政府职能，不能说弱化政府职能。
基本职能 内 容
宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（调整税收、存贷款利率）
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定
公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。
环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设
知识拓展
②要求：
①原因：
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
注意：政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。
法无授权不可为
法定职责必须为
（2）权责法定的政府
拓展延伸——错位、缺位、越位
权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。
①错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。
②缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。
③越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。
②意义：
①要求：
执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
（3）执法严明的政府
②意义：
①要求：
全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（增强两力，保障四权）
自2011年以来,中央各部门每年向社会公开”三公”经费
政务公开≠公开所有政务信息
（4）公开公正的政府
政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
智能
高效
（5）智能高效的政府
要求：
让数据“多跑路”．让群众“少跑腿”
①政府必须廉洁，不得利用公权力谋求私人或团体利益
②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信
③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（6）廉洁诚信的政府
要求：
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
（7）人民满意的政府
要求：
（1）
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
人民满意的政府
法治政府（内涵）
（2）
（3）
（4）
（5）
（6）
（7）
履行什么职能
权力的界限
权力如何运行
自觉接受监督
工作效果
形象
为人民服务
议题二●建设法治政府的措施与意义
1、建设法治政府的措施
2、建设法治政府的意义
二、建设法治政府
宏观层面（依法行政）
微观层面 （各级政府及其工作人员）
把政府工作全面纳入法治轨道
让政府用法治思维和法治方式履行职责
确保行政权在法治框架内运行。
坚持有法必依、执法必严、违法必究
严格规范公正文明执法
规范执法自由裁量权
加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
1、建设法治政府的措施：
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准：
1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。
2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。
行政处罚自由裁量权
②对政府：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
③ 与群众关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
①地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
2、为什么建设法治政府？（意义）
总要求+法治政府内涵+具体措施
补充：转变职能，优化服务，建设服务型政府、把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；……
归纳：如何建设法治政府？
课堂小结
法治政府
1.法治政府的内涵
2.建设法治政府的要求：宏观、微观
3.建设法治政府的意义：地位、对政府自身、与群众关系
（1）职能科学
（2）权责法定
（3）执法严明
（4）公开公正
（5）智能高效
（6）廉洁诚信
（7）人民满意
1．（2023·海南高考真题）随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象（ ）
①彰显了政府执政为民的决心
②能有效破解“自媒体”经营管理难题
③是政府依法履行基本职能的具体现
④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
执政为民的主体是中国共产党，而不是政府
材料未涉及“自媒体”经营管理难题
符合题意
×
D
真题研析
符合题意
×
（2023·河北高考真题）阅读材料，完成下列要求。
河北省司法厅出台行政执法禁止性清单，对“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”进行专项督察。青海省格尔木市通过城市智慧管理平台加强行政执法协调监督，实现全程留痕和可回溯管理。浙江省杭州市萧山区加强群众监督，建立职责透视平台，从执法效率、执法规范、执法公正、执法温度等四个维度，接受企业和个体工商户等群体的评价。 ……各地各部门多措并举，推动政府严格规范公正文明执法。
结合材料，分析规范行政执法行为是怎样推动法治政府建设的。
真题研析
参考答案
①政府坚持依法行政，坚持严格规范公正文明执法．
②建设执法严明，公开公正的政府。政府强化对行政权力的制约和监督，防止行政执法权力的滥用．
③规范行政执法行为，提高政府公信力，更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的执法工作，维护自己的合法权益。
《法治中国建设规划(2020－2025年)》、《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》、《法治社会建设实施纲要(2020－2025年)》，三个文件共同勾勒出法治国家、法治政府、法治社会一体建设的“施工表”“路线图”，法治中国建设驶入快车道。在纲要指引下，国务院各部门扎实推进法治政府建设。在教育领域，教育部研究编制权责清单，成立校外教育培训监管司，推进“互联网＋政务服务”建设，增强教育便民服务能力。在配合人大修订教育法、制定发布《未成年人学校保护规定》等多项教育规章的同时，全面梳理教育系统行政许可事项，持续规范教育系统“三评一竞赛”管理，进一步健全教育依法行政工作机制。健全执法人员持证上岗和资格管理工作机制，组织开展教育部机关首次行政执法证考试并颁发执法证，推进教育执法工作队伍建设，不断提升部机关依法行政的能力和水平。制定出台《教育督导问责办法》，规范教育督导问责程序，推动部分省级教育督导部门健全机构设置。探索“互联网＋教育”各类平台建设，使教育系统相关数据实现互通共享，推进教育综合治理精准化、科学化、信息化。
结合材料，运用政治与法治知识，说明教育部是怎样推进法治政府建设，助推教育发展的？
(1)优化教育部门职能，推动教育领域全面履职。(2)完善教育立法和教育依法行政机制，加快推进教育治理的法治化。(3)健全教育执法工作机制，实现教育的规范执法。(4)强化教育督导，加强对教育权力的制约和监督。(5)加快教育领域的数字化步伐，实现教育治理智能高效。

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