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(共27张PPT)
1.1.2治国安邦的总章程
第一单元 坚持宪法至上 第一课维护宪法权威
核心素养
政治认同：
（1）知道宪法组织国家机构、授予国家机构相应的职权，严格规范职权的行使；
（2）懂得宪法是治国安邦的总章程。认同我国宪法的价值追求。
道德修养：
增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
法治观念：
（1）了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用；
（2）认识国家基本制度和国家机构；认识权力的运行过程；
责任意识：
用自己的行动来维护宪法的尊严和权威。
教学重点 国家机关的产生及其工作原则；规范权力行使；
教学难点 民主集中制原则；宪法规范权力行使。
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认真阅读课本P12-19，思考下面问题。（5分钟）
1、我国的国家机构是怎样产生的？P13
2、宪法与国家机构的关系是怎样的？P14
（或宪法如何使国家权力稳定运行）
3、我国的国家机构实行什么原则及该原则的体现P15
4、国家机构是如何设置的（总结前三个问题）？P13-15
5、为什么要规范权力运行？P16-P18
6、宪法是如何规范权力运行的？P16-P18
新中国成立后，人民是通过宪 法以法律的 形式确认奋斗成果的。
我国宪法第二条规定： “中华人民
共和国的一切权力属于人民。”
★我国的一切权力属于人民。人民代表 大会是人民行使国家权力的机关。
中华人民共和国 宪 法
c
d
注释本
,实然
ee
N
权力机关
各级人民代表大会
检察机关 同级人民检察院
权力机关
各级人民代表大会
检察机关 同级人民检察院
“一府两院”结构
将改革变为“一府一委两院”结构 监察权实现分离独立
国家机构改革顶层设计中的监察委
监察机关 同级监察委员会
行政机关 同级人民政府
审判机关 同级人民法院
行政机关 同级人民政府
审判机关
同级人民法院
中华人民共和国
宪 法
改革后
改革前
注释本
人民代表大会与其他国家机关之间的关系：
(2)国家行政机关、监察机关、审判机关、
检察机关都由人民代表大会产生，对它负 责 ，受它监督。
人民与人民代表大会的关系：
(1)全国人民代表大会和地方各级人
民代表大会都由人民通过民主选举产生， 对人民负责，受人民监督。
探 究 一： 1.宪法如何设置国家机构 【产生、职权、原则】
对其负责，受其监督
选举代表组成
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
(1)宪法明确各级国家机关的产生
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
产生
对其负责
监督
“—府一委两院”
国 直接行使国家权力
国家一切权力属于人民
间接行使国家权力
民代表大会
人民
人
问题1.宪法如何设置国家机构？
宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容。
在立法过程中，要坚持民主立法的价值取向。2018年6 月29日，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》 面向社会公开征集意见。在一个月的时间里，立法机关通过 网络方式收到的意见总数超过13万条。在充分听取和吸收各 方面意见后，2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五 次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。
读材料，答问题：
结合P13 “阅读感悟”
2018年个人所得税法修改、通过过程说明了什么
国家权力来自人民，由人民选举产生国 家权力机关，国家权力机关在国家机构 中居于主导地位；
中央和地方的国家机构职权的划分，遵 循在中央的统一领导下，充分发挥地方 的主动性、积极性的原则；
作出决策、决定时，要实行民主集中制。
(3)宪法明确国家机构的民主集中制原则
我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在
①国家机构& 人民
②中 央 &
地方国家机构
③国家机关内部
宪法第三条规定：
“中华人民共和国的 国家机构实行民主集 中制的原则。”
1.宪法如何设置国家机构？（总结前三个问题）
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。
我国国家机构实行民主集中制的原则。
(1)宪法规定国家机构的产生
(2)宪法规定国家机构的运行
(3)宪法规定国家机构的组织活动原则
注：它指人民代表大会，不是相互监督
周末同学聚餐，五个学生一起商量中午吃什么。有人说吃面条、有人说吃火锅、有人说小笼包、有人说吃牛排、有人说吃肯德基。大家在一起争执了半天后，考虑到中午时间短，还有大家口袋里的钱，少数服从多数，决定中餐吃面条。大家形成了决议，就直奔面馆。坐下来后，大家根据个人口味自主点餐，有人吃排骨面、有人吃牛肉面、有人吃皮肚香肠面。
思考：1.从个人要求、讨论到达成吃面条的一致结论，这是一个什么过程？
2.在吃面条的决定下，大家自主点自己爱吃的品种，又是一个什么过程？
想一想：民主集中制的含义是什么
在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则
情境模拟——今天中午吃什么？
民主基础上的集中
集中指导下的民主
②在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则.
③在国家机关内部，作出决策、决定时也要实行民主集中制。
（1）在国家机构与人民的关系方面 国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位
（2）在中央与地方国家机构的关系方面 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
（3）在国家机关内部 作出决策、决定时，实行民主集中制
3、民主集中制原则主要体现：
民主
集中
集中
民主
先民主，后集中
难点突破
笔记整理
规范权力运行
PART 02
宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权行使，任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。
规范权力运行
探究分享 P13
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
②必须加强对权力的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
③规范权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
（法无授权不可为）
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
权 力
制 度
漫画寓意:
权力的行使要受制度
约束，并接受监督。
1.为什么要规范权力运行？
探究与分享P16
王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
这一案例告诉我们国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
　　①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。不能滥用权力
法无授权不可为
截至2月21日，武汉市已火线提拔干部20名、火线发展党员34人；纪检监察机关共查处问题385个、问责处理620人，涉局级干部6人、处级干部127人。中央指导组副组长、中央政法委秘书长陈一新强调，打好武汉保卫战，抓激励动真格、抓问责不手软，优秀的火线提拔，不合格的火速问责。提振干部担当、作为、奉献精气神。
思考：
“提振干部担当、作为、奉献精气神”说明了什么？
案件回放
武汉已问责处理620人
说明：②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
（法定职权必须为）
小玲问:既然已经查明了违法事实,为什么还要听取张某的申辩呢 ”
小康说:“听我爸爸说,法律规定,在作出处罚决定前,必须听取被处罚人的陈述和中辩。”
小严问:“那如果不听取呢
小康说:“那是不符合法律要求的,违反了法定的程序
小马说:“为什么要有这样的程序呢
思考：
如果你是小康，你会如何回答？
探究与分享P15
武汉已问责处理620人
提示：③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
农历七月七日是传统的七夕节。福州市鼓楼区民政局表示，七夕当天拟仅受理国内的结婚登记，暂停办理离婚登记等业务。因为人手不够且七夕办离婚感觉不吉利。
　　站在法治高度审视，这样一种“讨吉利”的“七夕不办离婚”的做法，无法掩饰其侵权越权的不合法性质。一方面，从公民权利角度，这种做法涉嫌侵犯了“婚姻自由”这一基本的公民权利；另一方面，从政府行为角度，民政局在没有法律依据情况下擅自决定“七夕只办结婚不办离婚”，涉嫌越权行事，既不符合“法无授权不可为”原则，也有违“法定职责必须为”原则。
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
上述材料给我们什么启示？
2.如何规范权力运行？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
教师归纳
治国安邦的总章程
设置国家机构
规范权力运行
人民代表大会是人民行使国家权力的机关
宪法通过设置国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力
宪法规定我国国家机构实行民主集中制
授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值
权力是把双刃剑
法无授权不可为
法定职责必须为
按照法定程序行使
本课小测
1. 根据国家机关组织系统简表（见如图），人大与“一府一委两院”的关系是（　　）
D
解析：人大与“一府一委两院”的关系是监督与被监督的关系，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，故②④正确。
①相互监督的关系
②监督与被监督的关系
③人大由“一府一委两院”产生
④“一府一委两院”对人大负责
A. ①④ B. ①③ C. ②③ D. ②④
本课小测
2. 阅读如图漫画。漫画的寓意是（　　）
A. 必须加强对权力运行的制约和监督
B. 法定职责必须为，法无授权不可为
C. 超越权限、滥用职权的行为应承担法律责任
D. 不按法定程序行使权力的行为都是违法行为
A
解析：漫画中把权力关进制度的笼子里，说明了必须加强对权力运行的制约和监督，A说法正确，符合题意；
本课小测
3. 随着新能源汽车市场的蓬勃兴起，小区充电桩建设问题亟待解决。某社区居委会提出如下方案：由汽车车主提出申请，经供电部门认定符合条件后，由汽车车主、安装公司等多方主体共同协商，签订同意书后即可进场安装。该方案（　　）
①体现人民民主的真谛
②表明了国家机构实行民主集中制原则
③有利于促进社会和谐
④发挥市场在资源配置中的决定性作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
解析：有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛，“由汽车车主提出申请，经供电部门认定符合条件后，由汽车车主、安装公司等多方主体共同协商，签订同意书后即可进场安装”体现人民民主的真谛，有利于促进社会和谐，构建社会主义和谐社会，故①③符合题意。
4、从“八项规定”“六条禁令”，到《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，关键一环就是充分发挥监督执纪的威力。巡视监督持续深入，实现了对地方和中央的全覆盖；纪检监察持续发力，一大批“老虎”“苍蝇”被绳之以法。
（1）从以上材料可以看出，“把权力关进制度的笼子”的原因是什么？
（2）根据所学知识，谈谈如何规范国家权力的运行。（写出两点即可）
（1）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
（2）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使；国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责；必须严格按照法定的途径和方式行使；法定职责必须为，法无授权不可为。
本课小测

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