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(共41张PPT)
从中央经济工作会看经济高质量发展
2024.03
经济结构优化
经济效益提高
生态环境改善
人民生活水平提高等
供给侧
刺激
减少无效低端供给
扩大有效中高供给
提高全要素生产率
适应需求结构变化
需求侧
刺激
财政政策
货币政策
达到扩大内需、
消费升级
供给侧结构性改革
劳动力、土地、资本、技术、数据……
（人、财、物）资源优化配置
由主要依靠投资出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变
由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变
由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变
转方式、优结构、换动力
【要点1】“稳”是明年经济工作核心关键词
思考：稳什么？为什么要稳？怎么稳？
社会主要矛盾：
人民对美好生活的需要（高）
不平衡不充分的发展（低）
中国特色社会主义进入新时代
以人民为中心思想
发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享
建设现代化经济体系
推动经济高质量发展
具体实践：构建新发展格局
双循环：国内大循环（主体）+国际循环
扩内需？
一是以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。
四是扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。
八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生态产品价值实现机制。落实集体林权制度改革。加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。
拓展延伸
中国式现代化的特征与新发展理念的关系
人口规模巨大
创新以实现质量效率动力变革。提高生产力
八五一2
共同富裕
发展成果要共享
两个文明相协调
协调经与社城乡区域
人与自然和谐
绿色低碳可实现持续
和平发展
开放以互利共赢促和平
八五一2
八五一2
八五一2
八五一2
二是着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。
发展理念和发展阶段不同，经济发展方式不同
必须：转方式、优结构、换动力：
由主要依靠投资出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变
由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变
由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变
必须：建设现代化经济体系
知识链接 经济高质量发展
新发展理念下
实现经济
高质量发展
建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，是推动高质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求。
① 把经济发展的着力点放到实体经济上。
怎么推进高质量发展，构建新发展格局
1、建设现代化产业体系
①坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。
②推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。
实体经济是物质和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。
一国经济的立身之本。要把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢现代化经济体系的根基。
名词点击：实体经济
数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。
名词点击：数字经济
海量积累的数据资源
2010-2025年全球数据量增长趋势
(来源：IDC）
以5I ABCD为代表的新型数字产业
带动数字产业化发展
数字经济与GDP关系
数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量
社会观察: 数字经济
数字产业化，产业数字化
思考：三个图表有何关系？数字经济是如何推进经济高质量发展的？
2、实施乡村振兴战略
坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基。
实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
3、促进区域协调发展
①稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。
②加快建设贸易强国，推进共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
4、推进高水平对外开放（国际循环）
与《国际政治与经济》：经济全球化对接
建设现代化产业体系
全面推进乡村振兴
促进区域协调发展
推动高水平对外开放
总之，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。
【要点2】总目标：增活力、防风险、强预期
增强经济活力，即通过加大宏观调控力度、着力扩大国内需求、深化重点领域改革等方式，释放企业创新动力和活力，调动各方积极性。
防范化解风险，即统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。
改善社会预期，即通过“增强宏观政策取向一致性”，形成政策合力，同时通过“加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论”，以进一步改善预期、提振信心。
思考：如何激发市场主体活力，实现经济的高质量发展？
完善社会主义市场经济体制综合
探究
更好发挥政府作用
资源配置中充分发挥市场决定作用
为什么要市场调节
社会主义市场经济基本特征
如何更好发挥政府作用
市场如何调节
政府经济职能
我国的
社会主义市场经济体制
市场怎样调节
更有效
市场机制
市场配置资源优点
建设现代市场体系
市场局限性、缺陷
为什么要发挥政府宏观调控作用
市场机制有效
微观主体有活力
政府经济职能全面履行
制度优势
有效市场
+
有为政府
为经济高质量发展提供体制保障
我国的社会主义市场经济体制
知识结构
市场调节的优点：价格能够反映供求状况，市场竞争能够引导资源流向效率高的领城和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
市场缺陷：市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。
市场在资源配置中起决定性作用
现代市场体系（高标准市场体系）
原因 ①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础 ②建立高标准市场体系，有利于提高资源配置效率和公平性，维护消费者合法权益，激发市场主体活力，促进企业公平竞争，促进市场经济健康有序运行，经济高质量发展。
目标 提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
措施 完善各类市场 完善商品和服务市场，完善包括资本市场、劳动力市场、土地市场、金融市场等生产要素市场
建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。 没有规矩不成方圆，就像体育竞赛离不开竞赛规则一样，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。（四统一）
完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预
②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
手　　段 目　　标
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要
知识链接：我国政府的经济职能
更好发挥
政府作用
重要特征：坚持________
显著优势：把　　　　　　和市场经济有机结合起来
　　　　　
根本目标：促进全体人民实现________
内在要求：____的宏观调控、有效的政府治理
共同富裕
科学
党的领导
社会主义制度
社会主义市场经济体制的基本特征
▲制度优势——中特制度（最大优势）
特征特点 优势作用——积累推导语词
社会主义市场经济体制 ①坚持党的领导→发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 ②社会主义制度和市场经济有机结合起来→既能发挥……的长处，又能发挥……的显著优势； ③促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。（共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求） ④科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ★党的领导→最本质特征、最大优势、领导核心
★把社会主义制度和市场经济有机结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥社会主义制度的显著优势；
★能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化；
★能把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
▲为经济高质量发展提供体制保障
重点解读3：我国的社会主义市场经济体制（基本经济制度之一）
【要点3】
思考：如何通过坚持好“两个毫不动摇”助力高质量发展？
三是深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。促进中小企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。
国有经济的主导作用
主导作用
国有经济起主导作用主要体现在控制力上。
对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
实现形式及其地位作用
是国有经济→最主要的实现形式，
是中特社义→重要物质基础和政治基础，
是国家和人民→推进国家现代化、保障人民
共同利益的重要力量，
是党→执政兴国的重要支柱和依靠力量。
国有企业：
搞好国有企业→分析延展：
▲发挥国有经济的主导作用，
▲巩固公有制的主体地位，
▲完善基本经济制度，
▲体现社会主义制度优越性…
教材6页
地位、作用角度
要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
实现形式角度（资本运行角度）
要探索公有制多种实现形式。完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。
毫不动摇巩固和发展公有制经济——发展壮大国有经济
发展生产力角度
要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
考点精讲
→法人治理结构、管理、效率
毫不动摇巩固和发展公有制经济——发展壮大农村集体经济
P4探究 农村集体经济经营方式
P10探究小生产与大市场的有效对接
制度改革：
要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
运行机制：
巩固和完善农村基本经营制度，
发展新型农村集体经济，
发展新型农业经营主体和农业社会化服务
发展农业适度规模经营。
培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；保护企业产权及企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，
——形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
企业角度
要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
个人角度
考点精讲
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
国家角度
【要点4】
九是切实保障和改善民生。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。
思考：如何在高质量发展中推进共同富裕？
完善社会保障体系措施
（怎么样）
社会保障体系意义(为什么）
我国社会保障体系构成
（是什么）
减震器、平衡器、助推器
社会保险、社会救助社会优扶、社会福利
完善个人收入分配措施
按劳分配为主体 多种分配方式并存
按劳分配
按生产要素分配
我国居民收入的途径
我国的社会保障体系
我国的个人收入分配与社会保障
劳动性收入
财产性收入
经营性收入
转移性收入
两个同步、三个关系、三次分配、四个收入
实现社会公平,
增强人民获得感
完善社会保障增强人民的安全感
核心问题：我国社会经济发展的结果如何实现人民共享？
建设体现效率、促进公平的分配体系
国民收入要在政府、企业、个人间合理分配
劳动创造财富
弘扬劳动精神，尊重、崇尚劳动，鼓励通过辛勤劳动、诚实劳动，创造性劳动致富
共享理念
以人民为中心
我国的个人收入分配制度
初次分配、再分配、第三次分配
类型 初次分配 再分配 第三次分配
范围 物质生产部门内部，主要为工业企业 全社会 全社会
主体 主要是企业 国家、政府 全社会
手段 市场机制决定 政府调控机制 （税收、政策、法律） 通过个人自愿捐赠而进行的分配
目的 提高效率,体现公平 主要是更加体现公平 更加体现公平
举例 按劳分配收入、生产要素按贡献参与分配的收入，都属于初次分配 个人所得税、财产税、社会保障制度等转移支付（包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚） 慈善等社会公益事业
拓展延伸
第三次分配体现社会成员的更高精神追求，“在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再分配的有益补充”；
“第三次”并不是指在时序上一定要发生在初次分配、再分配之后，实践中三者是互相交错并行不悖的；有的志愿劳动与初次分配同时发生，有的捐赠发生在再分配之前而获得税收减免。
辨别按劳分配、按生产要素参与分配的具体形式，对接居民收入4形式
按劳分配 公有制经济中的工资、奖金和津贴收入，农民承包土地经营所得
按生产要素参与分配 劳动 在非公有制经济中劳动中获得的工资、奖金和津贴收入
资本 存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润
土地 土地、房屋的租金和转让金、农民转让土地经营权获得的收入
管理 企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配的方式
技术 技术入股、专利使用、技术转让的收入
信息 提供市场信息的收入
数据 通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”
是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等
是指通过自己所拥有的各类财产获得收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
指通过生产经营活动所获得的收入
指国家、单位、社会团体对住户各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
劳动性收入
财产性收入
经营性收入
转移性收入
区别 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
地位
对象
来源
内容
社会保障四种形式区分
有权利享受社会保险的人
无法维持最低生活水平的公民
老年人、残疾人、妇女、儿童等
现军人、复员退伍、军人军烈属
政府、单位、个人三
方共同筹集资金
政府通过国民收入再分配
政府实施
政府实施
养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险
保障最低的
生活水平
社会化服务
实物供给
福利津贴
物质照顾
生活安置
精神抚慰
核心地位
是历史最悠久的社会保障形式（最后一道防线）
最高层次的保障
特殊的社会保障
其他形式：慈善活动、企业年金、社区服务等
总要求
要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一，安全防范、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系
具体措施
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
既尽力而为，又量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
做到权责清晰
3.如何完善社会保障制度？
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建立与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，使社会保障持续发展。（因地制宜，符合国情）
更多维护弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
享受社会保障是社会成员的法定权利。
社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位等各方合理分担责任。
必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
基本公共服务均 等 化

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