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第七章
国际旅游服务贸易
知识框架图
学习目标
了解旅游服务的一般特征
理解旅游服务的主要内容
了解国际旅游服务贸易的分类
掌握国际旅游服务贸易的作用
掌握旅游服务贸易政策的形式
了解旅游服务贸易政策的发展趋势
第一节 旅游服务概述
PART ONE
旅游服务既是现代服务业的重要内容，也是世界各国参与国际分工、开展国际服务贸
易的重要组成部分。旅游产品的概念和一般产品的概念不同，它指的是在旅游者从离家开
始到结束旅游回到家的过程中，为旅游者提供的娱乐、休息、餐饮、行动等各种服务的总和。
旅游产品是旅游者向旅游部门购买的一种特殊产品，它是旅游从业人员借助一定的设施、设备或条件向旅游者提供的服务。这种产品在购买前是看不见、摸不着的，只有在消费时才能被感受到。
1．无形性
1
旅游产品一般在旅游者来到旅游目的地时才生产和加工，其生产和消费是在同一地点同时发生的。这一特点决定了旅游产品不能储存，时间性极强。此外，季节对旅游产品的影响也很大，旅游需求在不同时间有很大差异。
3．时间性
3
旅游产品无法运输，旅游者只能到旅游目的地进行消费，在旅游者购买旅游产品后，也不发生所有权转移。当旅游活动结束后，旅游产品的价值随之消失，旅游者得到的不是具体的物品，而是一种经历和感受。
4．不可转移性
4
旅游产品是由多种资源、设施、设备和服务构成的，是物质的和非物质的多种产品的组合。提供服务的旅游部门需要与其他相关部门、行业配合，而且要求结构合理、比例适当，因而旅游产品具有综合性。
2．综合性
2
一、旅游服务的一般特征
旅行社服务是指旅行社根据旅游者的需求，通过为旅游者提供食、住、行、游、购、娱等方面的服务来获得事业发展的活动。旅行社是指专门从事招徕、接待国内外旅游者，组织旅游活动的旅游企业。旅行社作为旅游业的“龙头”，不仅负责旅游产品的设计、组合和营销，把旅游活动中有关食、住、行、游、购、娱等方面的各种要素有机地组合起来，满足旅游者的旅游需求，还直接面向旅游者提供信息咨询、旅游产品预订、旅游活动组织及旅游导游等各种专门性服务。
（一）旅行社服务
1
游览观光服务既是旅游者进行旅游活动的根本性要素，也是旅游服务贸易的核心内容。随着现代旅游的发展，无论是纯粹的生态旅游、文化旅游、特种旅游，还是依托商务、会展、节日的旅游活动，都要求提供相应的游览观光服务，包括旅游景区景点的信息咨询、
（三）游览观光服务
3
交通运输服务是实现旅游者空间移动的前提和基础，没有发达的交通运输服务业就没有发达的旅游业。旅游交通运输服务包括航空、铁路、公路、海洋运输，旅游者都想通过方便、快捷、舒适、安全、价廉的运输服务来满足自己空间移动的需求。
（四）交通运输服务
4
住宿和餐饮服务是旅游者在旅游活动中基本的需要，同时是旅游产品的重要组成内容。旅游者在旅游过程中对住宿和餐饮的要求与日常不同，一般要求有专门的企业来提供住宿和餐饮服务，因此旅游饭店正是为旅游者提供住宿和餐饮服务的重要企业。旅游饭店的数量多少和规模大小、服务内容是否配套、卫生状况及环境的优劣、经营管理水平的高低等，不仅标志着一个国家或地区旅游服务接待能力的大小，还直接反映了其旅游服务的质量和水平
（二）住宿和餐饮服务
2
娱乐休闲服务是为旅游者以休闲为主的观光、度假及娱乐活动提供的服务，也是现代旅游服务的重要组成部分。随着现代科技的进步和经济社会的发展，人们对以休闲为主的观光、度假及娱乐活动的旅游需求日益增加，这不仅要求旅游企业提供各种高科技的娱乐休闲设施和设备，满足人们娱乐休闲的需求，还要求其不断增加娱乐休闲的内容，提高娱乐休闲的服务质量和经营管理水平
（五）娱乐休闲服务
5
旅游购物服务是为旅游者在旅游活动过程中，购买旅游目的地的各种工艺品、纪念品、文物复制品及地方产品而提供的服务，也是现代旅游服务的重要内容之一。随着经济社会的发展，旅游者在旅游活动中的购物需求日益增加，从而带动了各种旅游商品生产和销售的发展，形成了轻工业、商业和旅游业相结合的旅游购物服务系统，以为旅游者提供更多的旅游购物服务
（六）旅游购物服务
6
二、旅游服务的主要内容
（七）其他旅游服务
除以上基本的旅游服务外，在旅游活动中还会涉及许多其他旅游服务，如邮电通信、外币兑换、医疗急救、商务活动、教育培训等方面的服务。尽管这些服务只是辅助性服务，但其对完善旅游目的地的服务体系、提高旅游服务的质量和水平、增强旅游目的地的市场竞争力、促进旅游服务贸易的发展等都具有十分重要的作用。
国际旅游服务贸易是国际服务贸易的一种，是指一国或地区旅游从业人员运用可控制的旅游资源向其他国家或地区的旅游服务消费者提供旅游服务并获得报酬的活动。旅游业是当今世界服务业中发展最快的产业之一，它随着经济社会的发展和人们生活质量的提高而获得了持续增长，在国际服务贸易领域中占据着举足轻重的地位。
第二节 国际旅游服务贸易概述
国际旅游服务贸易简称“旅游服务贸易”。根据国内外对服务贸易的定义，我们可以给旅游服务贸易下一个简洁的定义：“旅游服务贸易是指旅游服务在国家之间的有偿流动和交换过程，即国家之间相互为旅游者进行国际旅游活动所提供的各种旅游服务的交易过程。”尽管自 20 世纪以来国际旅游迅速发展，并受到各国政府的高度重视，但从服务贸易角度研究国际旅游的理论和政策十分薄弱，因此必须在服务贸易的基础上充分认识和理解旅游服务贸易的概念。从服务贸易的角度，正确认识和理解旅游服务贸易的概念和内涵，需要掌握以下几点。
（一）国际旅游服务贸易的含义
1
旅游服务贸易与传统货物贸易相比，其最大特点是就地货物出口和就地服务出口，其运行又具有综合性和整体性。
（二）国际旅游服务贸易的特点
2
一、国际旅游服务贸易的含义和特点
国际旅游者到旅游产品生产地进行消费，出口方就地输出产品，即通过旅游服务而获得外汇收入。这种出口不存在产品的包装、运输、仓储、保险及关税等开支，也不存在外贸出口业务中有关手续费、换汇比率较高等问题。此外，旅游产品基本以自然资源为主，几乎不存在传统货物贸易的成本问题。
1．就地货物出口
1
旅游接待国或地区向旅游者既提供无形的服务产品，也提供其他实物产品，无论哪种产品都要消耗大量活劳动。旅游者到该国用外汇支付旅游服务费用，这样就使旅游服务劳动具有就地服务出口的性质，通过这种方式能换取大量外汇收入，这也与传统货物出口不同。
2．就地服务出口
2
旅游服务贸易运行的综合性是指旅游者在旅游过程中，支付外币购买旅游商品，以满足旅游消费的需要。旅游消费包括食、住、行、游、购、娱等，是物质和非物质的多种产品的组合，是综合性消费，因此提供的服务也是综合性服务。旅游服务贸易运行的整体性是指尽管旅游经济部门和行业提供的服务内容各不相同，但是提供服务的过程是整体性的，如交通运输部门提供地区转移服务、旅行社提供信息和组织旅游等服务，这些不同性质的服务应从质量和内容上满足消费者的需要。
3．旅游服务贸易的运行具有综合性和整体性
3
在划分旅游服务贸易的形式和类型时，一般以国际服务贸易为基础。国际服务贸易的形式和类型是指各国之间进行服务贸易活动的交易方式。由于服务内容的庞杂和服务贸易定义的多样性，使人们对服务贸易的形式和类型划分有不同的观点，比较有影响的观点主要有以下三类：一是把服务贸易划分为要素服务贸易和非要素服务贸易两种基本形式和类型；二是把服务贸易划分为跨境服务、国内服务和特殊形式服务三种基本形式和类型；三是把服务贸易划分为国境贸易、要素收益贸易、当地贸易和第三国贸易四种基本形式和类型。
二、国际旅游服务贸易的形式
跨境交付是指从一个缔约方境内向任何其他缔约方境内消费者提供服务，是典型的跨国界的服务贸易，其特点是服务的提供者和消费者分别处于不同的国家，充分体现了服务贸易的一般特征。从旅游服务贸易来看，跨境交付贸易主要体现在通过国际电信、计算机网络等方式，为境外旅游者提供各种旅游信息、旅游咨询、远程预订服务和部分旅行社服务等。随着现代通信技术、计算机技术和国际互联网的迅速发展，以跨境交付为主要形式的旅游服务贸易内容日益丰富，领域更加广泛，交易数量不断提升，逐渐成为旅游服务贸易的重要形式之一。
（一）跨境交付
1
商业存在是指一个缔约方在其他任何缔约方境内通过商业存在向消费者提供服务，即服务的提供者通过在外国设立商业机构为消费者提供服务，其特点是服务提供者跨国移动而消费者一般不移动。这种服务贸易往往与国际直接投资联系在一起，规模大、范围广、发展潜力大，因此其是国际服务贸易中最活跃、最主要的服务贸易形式。
（三）商业存在
3
自然人流动是指一个缔约方的自然人在其他任何缔约方境内向消费者提供服务，其特点是服务的提供者和消费者均可能跨国移动。
（四）自然人流动
4
境外消费是指在一个缔约方境内向任何其他缔约方境内消费者提供服务，其特点是服务的消费者跨国移动而提供者不移动，如交通运输服务、旅游服务、金融汇兑服务、医疗服务等，这是服务贸易的基本方式和重要内容。
（二）境外消费
2
国际电信联盟
国际电信联盟（简称“国际电联”）是联合国负责国际电信事务的专门机构，其前身为根据 1865 年签订的《国际电报公约》而成立的国际电报联盟。1932 年，70 多个国家的代表在西班牙马德里开会，决定把《国际电报公约》和《国际无线电公约》合并为《国际电信公约》，并将国际电报联盟改为国际电信联盟。1947 年，国际电信联盟成为联合国的一个专门机构，总部从瑞士的伯尔尼迁到日内瓦。
视野拓展
三、国际旅游服务贸易的分类
PART ONE
通过对旅游服务贸易概念和基本形式的分析，我们可以看出旅游服务贸易的范围广、
种类繁多，而且每个种类又可进一步划分为很多细类。因此，为了更好地了解和掌握旅游
服务贸易的内容，根据国内外学者对服务贸易的分类方法，结合旅游服务贸易的特点，对旅游服务贸易进行如下划分。
直接旅游服务贸易是指为满足旅游者直接旅游需求所提供的各种旅游服务，包括对旅游者进行观光旅游、度假旅游、文化旅游、生态旅游、娱乐旅游等提供的各种旅游服务，其构成了旅游服务贸易的主要内容。
1．直接旅游服务贸易
1
派生旅游服务贸易是指为满足各类旅游者的派生旅游需求而提供的旅游服务，包括对旅游者进行国际商务、会展、学术、科学考察活动而提供的旅游服务，其是构成旅游服务贸易的重要内容之一。随着世界经济的全球化发展和国际技术、经济、文化交流的广泛进行，不但直接旅游服务贸易进一步持续增长，而且派生旅游服务贸易在不断扩大和发展。
2．派生旅游服务贸易
2
核心旅游服务贸易通常是指旅游者在国际旅游活动中购买和消费的核心旅游产品，包括食、住、行、游、购、娱等方面的旅游服务，任何旅游活动都离不开这些旅游服务内容。随着现代科技和社会经济的发展，核心旅游服务贸易的内容、范围和领域也在不断扩展，包括以现代信息技术为传输媒介的旅游信息服务、远程预订服务及国际旅游咨询服务，这些都是旅游服务贸易的核心内容
1．核心旅游服务贸易
1
附加旅游服务贸易是一种伴随着核心旅游服务贸易而发生的旅游服务贸易，如邮电通信、外汇兑换、医疗保险、教育培训等方面的服务，这些旅游服务是为了提高旅游服务贸易的竞争力，获得更多国际旅游市场份额而采取的重要手段，其与核心旅游服务贸易相辅相成，共同构成旅游服务贸易不可分割的有机体。
2．附加旅游服务贸易
2
（二）核心旅游服务贸易和附加旅游服务贸易
劳动密集型旅游服务贸易是指以旅游服务人员提供的各种劳务服务为主的旅游服务贸易，包括旅行社服务、旅游导游服务、旅游咨询服务、旅游规划和设计服务等。
1．劳动密集型旅游服务贸易
1
资本密集型旅游服务贸易是指需要投入大量资本建设旅游设施和购买旅游设备才能进行的旅游服务贸易，包括旅游交通运输服务、住宿和餐饮服务、旅游娱乐服务、旅游通信服务等。
2．资本密集型旅游服务贸易
2
技术-知识密集型旅游服务贸易是指以提供技术和各种专门知识为主的旅游服务贸易，包括旅游信息服务、金融保险服务、旅游管理服务、电子商务服务等。
3．技术-知识密集型旅游服务贸易
3
（三）劳动密集型、资本密集型和技术-知识密集型旅游服务贸易
要素旅游服务贸易是指有关旅游服务中各种劳动力、技术和资本等生产要素跨国界移动的旅游服务贸易，包括涉及旅游劳动力生产要素国际流动的旅游劳务输出及获得的收入，国外投资者的旅游投资及获得的利润、利息和股息等收入，国际旅游技术转让中转让方输出的技术、管理、知识产权及相应获得的各种转让收入等。
1．要素旅游服务贸易
1
非要素旅游服务贸易是指不涉及生产要素跨国界移动的各种旅游服务贸易，包括旅游交通服务、住宿和餐饮服务、娱乐购物服务及相关的各种境外服务等。目前，在旅游服务贸易中，非要素旅游服务贸易是主体，但随着经济全球化的发展，要素旅游服务贸易将日益发展，其在旅游服务贸易中的比重将不断增加。
2．非要素旅游服务贸易
2
（五）旅游服务贸易的统计方法
针对旅游服务贸易的统计，目前有两种方法。一种方法是按照 WTO 对服务贸易的统计方法，将服务贸易划分为商业服务、投资收入、其他政府服务和收入、单方面转移四类，旅游服务贸易被纳入商业服务贸易的内容进行统计。其中，商业服务贸易包括货运服务、其他运输（客运和港口）服务、旅游服务、其他民间服务（包括劳务、所有权和个人服务）四个方面
（五）旅游服务贸易的统计方法
3
（四）要素旅游服务贸易和非要素旅游服务贸易
劳务
劳务是以活劳动形式为他人提供某种特殊使用价值的劳动。这种劳动不是以实物形式，而是以活劳动形式提供某种服务的。这种服务既可以满足人们精神上的需要，也可以满足人们物质生产上的需要。劳务有狭义劳务和广义劳务之分。狭义劳务不留下任何可以捉摸的、同提供这些服务的人分开存在的结果，如教师、律师、医生、理发师等人员提供的服务；广义劳务除包括狭义劳务涵盖的内容之外，还包括这样一类劳务——它所提供的使用价值附着于物质产品，体现为商品，如厨师、修理师、裁缝等人员提供的服务。劳务概念和第三产业概念之间存在着相通之处。第三产业的主要特征就在于向社会提供劳务。一个国家的国民经济发展水平和以提供劳务为主要特征的第三产业的发展水平之间，存在着相互促进、相互制约的关系。随着社会生产力和科学技术的发展，第三产业特别是其中的第三个层次（为提高科学文化水平和居民素质服务的部门），在国民经济中的地位显得越来越重要。
视野拓展
国际旅游服务收入是指向来访的旅游者在一国逗留期间购买商品和消费服务所收取的外币款项，这种收入实质上是外国社会财富转移到旅游接待国或地区，它直接导致旅游接待国或地区财富增加。旅游创汇收入可使资金迅速周转、增值，并且换汇成本低，是国家非贸易外汇收入的主要来源，对支援国民经济建设、弥补贸易逆差、平衡国际收支具有特别重要的作用。
（一）增加外汇收入
1
作为一项典型的劳动密集型行业，旅游业创造了大量直接和间接的就业机会，容纳了大批具有各种技能和不同水平的劳动力。
（三）增加就业机会
3
。由于其综合性和整体性的特征，其与其他行业之间有很强的相互关联性，并且在联系相关行业中起到了带动作用。因此，旅游业的重点发展也有利于带动相关产业的发展和结构升级，促进经济结构和产业布局的调整。
（四）优化产业机构
4
国际旅游服务贸易的发展有利于拓宽货币资金回笼渠道，加快资金回笼，增加回笼货币量。国际旅游服务贸易通过提供多样化的旅游产品、别具特色的旅游项目吸引广大的旅游者，并鼓励旅游者在当地进行消费，从而促进货币资金的回笼。
（二）加快资金回笼
2
国际旅游服务贸易的发展能带来财产再分配，促进经济发达地区的财富向欠发达地区转移，促进区域间经济和社会的协调发展。
（五）提高区域经济水平且缩小地区差异
5
四、国际旅游服务贸易的作用
第三节 旅游服务贸易政策
PART ONE
近年来，我国服务贸易规模不断扩大，服务贸易政策日益成为各国对外贸易政策的重
点，而旅游服务贸易政策作为一个国家服务贸易政策的重要组成部分，其内容一般包括旅
游服务贸易总政策、出入境旅游政策、旅游要素进出口政策等。
（一）旅游服务贸易总政策
旅游服务贸易总政策是指一个国家或地区从整个国民经济出发，根据其经济社会发展状况和总体发展战略，结合其国际旅游发展水平和在国际旅游市场中的地位，在一定时期内所制定并实施的有关旅游服务贸易的基本政策。它既是一个国家或地区发展旅游服务贸易的总体指导思想和原则，又是制定出入境旅游政策和进行旅游要素贸易的重要策略和依据，对一个国家或地区的旅游服务贸易发展具有方向性和战略性的作用和影响。
一、旅游服务贸易政策的内容
保护贸易政策是指一国或地区广泛地采用各种措施对进口和经营领域与范围进行限制，保护本国的旅游产品在本国市场上免受外国旅游产品的竞争，并对本国出口的旅游产品给予优待与补贴。国家对于旅游服务贸易活动进行干预，限制外国旅游产品和有关要素参与本国市场竞争。
1．保护贸易政策
1
自由贸易政策是指一国或地区通过多边贸易谈判，降低和约束与旅游服务贸易相关的关税，取消其他非关税壁垒措施，允许旅游服务要素自由流动，消除旅游服务贸易中的歧视待遇，扩大本国旅游市场的准入度。
2．自由贸易政策
2
（一）旅游服务贸易总政策
旅游产品
旅游产品又称旅游服务产品，是指由实物和服务构成，包括旅行商集合景点、交通、食宿、娱乐等设施和设备、项目及相应服务出售给旅游者的旅游线路类产品，旅游景区、旅游饭店等单个企业提供给旅游者的活动项目类产品。旅游产品具有综合性、无形性、生产与消费同时性、不可储存性、所有权不可转移性等特点。
视野拓展
（二）出入境旅游政策
出入境旅游政策是一个国家或地区在旅游服务贸易总政策的指导下，根据本国或本地区旅游发展的状况和水平，制定的有关国际出境和入境旅游的具体政策，是一个国家或地区进行旅游服务贸易的重要政策。出入境旅游政策具体分为出境旅游政策和入境旅游政策
（三）旅游要素进出口政策
旅游要素进出口政策是指一个国家或地区对于旅游人才、资金、技术和管理的进口和出口的有关政策。因为现代旅游服务贸易的发展，不仅表现为旅游者、旅游服务在国家之间的流动，还表现为各国旅游生产要素在国际间的流动，所以旅游要素进出口政策也是旅游服务贸易政策的重要内容。
一、旅游服务贸易政策的内容
二、旅游服务贸易政策的形式
旅游服务贸易政策是一个广义的概念，其不但内容广泛，而且形式多样。从各国所制定的旅游服务贸易政策来看，其主要形式包括旅游服务贸易的法规、制度等。
旅游服务贸易的法律是指各国立法机构根据本国对外政治、外交、贸易的需要，所制定的关于旅游服务贸易的各种法律规定，是一国开展旅游服务贸易必须严格遵循的法律依据。其中，涉及旅游服务贸易的法律通常有对外贸易法、旅游法、交通运输法、环境保护法、文物保护法、公民出境入境管理法等。
1．旅游服务贸易的法律
1
旅游服务贸易的法令是指各国政府根据本国有关法律规定，结合旅游服务贸易的具体情况而制定的条例和规定等。旅游服务贸易的法令通常是对旅游服务贸易中各种具体情况做出的规定，如各国制定的国内航空运输条例、外国人入境出境管理条例、旅行社条例、导游人员管理条例、消费者权益保护条例、本国公民出境旅行规定、外国人出入境规定等。
2．旅游服务贸易的法令
2
旅游服务贸易的规章是指各国旅游行政管理部门或相关部门，根据国家法律、法令而制定的有关旅游服务贸易的各种规则和办法，是对国家法律、法令实施的具体化。通常，涉及旅游服务贸易的规章制度主要有旅游服务规范、旅行社条例实施细则、旅游饭店星级管理制度、旅游安全管理规定、旅游交通运输管理办法等。
3．旅游服务贸易的规章
3
（一）旅游服务贸易法规
旅游服务贸易制度是指一个国家（或地区）在有关旅游服务贸易法规的基础上所制定的开展旅游服务贸易的制度规定，其内容通常包括护照和签证制度、海关制度、关税制度、配额制度、外汇管制等。
（二）旅游服务贸易制度
护照是持有者的国籍和身份证明，签证则是主权国家准许本国公民或者外国公民出入境或者经过国境的许可证明。
1．护照和签证制度
1
关税通常是指一国政府从自身的经济利益出发，由海关部门依据本国的海关法和海关税则，对通过其关境的进出口商品课征的一种税收，是一国对外贸易政策的重要手段。
3．关税制度
3
配额制度是指一国政府为保护本国利益，规定在一定时期内对某种商品的进口数量或金额加以限制的制度规定。
4．配额制度
4
海关制度是旅游者出入境需经过海关通关检查手续，即旅游者在出入一国国境时向移民局、海关等有关机构申报，由移民局、海关等有关机构依法查验旅游者的旅游证件和行李，并办理旅游者出入境手续、物品征税或免税验放手续，以及其他有关监管手续的总称。
2．海关制度
2
外汇管制是指一国政府通过对国际结算和外汇买卖实行限制，以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。
5．外汇管制
5
（二）旅游服务贸易制度
我国幅员辽阔、历史悠久、民族众多，拥有许多独特的自然景观和历史文化遗产。这些资源对国内外旅游者有较强的吸引力，这为发展国际旅游奠定了客观基础；旅游业又是一种典型的劳动密集型产业，需要充足的劳动力资源，我国劳动力资源十分丰富，能够提供大量劳动力，以保证旅游服务贸易的竞争优势。因此，自改革开放以来，我国旅游服务贸易飞速发展，旅游业成为国民经济中的支柱产业之一。国际环境的变化和发展既为旅游服务贸易带来了良好的发展机遇和条件，也对旅游服务贸易的发展带来了重大的冲击和影响。因此，各国必将根据国际环境的变化建立一套相互配合、连贯一致的旅游服务贸易政策体系。
三、旅游服务贸易政策的发展趋势
加快旅游立法是应用科学发展观来保护旅游者和旅游经营者的有效手段，是解决行业管理中出现的难点、困难的必然要求。
（一）加快旅游立法
1
基础设施建设是加快旅游开发的前提和基础，相关部门应把基础设施建设作为调整产业结构、发展旅游、增加收入的“基础工程”来抓，并把其作为营造良好投资环境、改变生产条件、改善生态环境、实现可持续发展的“长效工程”来抓。
（二）加大旅游基础设施建设
2
三、旅游服务贸易政策的发展趋势
将政策扶持与统筹协调旅游产业、重点区域和重大项目建设结合起来，积极引导食、住、行、游、购、娱六要素的相关企业和单位旅游产业集群；完善已出台的行业扶持政策，明确具体使用范围和实施细则；优先支持旅游业重点区域的发展，支持具有显著经济拉动作用的旅游项目建设。
（三）健全旅游产业政策体系
1
当区域各行政区的旅游可持续发展和旅游目的地的竞争力都依赖区域的整体形象和公共资源时，如果各个行政区都只顾自己的利益，那么公共资源特别容易受到破坏。因此，统一认识，协调开发，避免资源和财政浪费，从更高的层面上管理旅游所依赖的区域公共品牌和公共资源是解决问题的关键。
（四）完善旅游协调机制
2
三、旅游服务贸易政策的发展趋势
本章小结
1．旅游服务指的是旅游从业人员为满足旅游者进行旅游活动而提供的有关食、住、行、游、购、娱等服务的总和，其目的是在最大限度地满足旅游者需求的同时，获得良好的经济社会效益。
2．旅游产品是由多种资源、设施、设备和服务构成的，是物质的和非物质的多种产品的组合。
3．旅游产品一般在旅游者来到旅游目的地时才生产和加工，其生产和消费是在同一地点同时发生的。
4．旅行社是指专门从事招徕、接待国内外旅游者，组织旅游活动的旅游企业。
5．游览观光服务既是旅游者进行旅游活动的根本性要素，也是旅游服务贸易的核心内容。
6．旅游服务贸易是指旅游服务在国家之间的有偿流动和交换过程，即国家之间相互
为旅游者进行国际旅游活动所提供的各种旅游服务的交易过程。
7．跨境交付是指从一个缔约方境内向任何其他缔约方境内消费者提供服务。
8．保护贸易政策是指一国或地区广泛地采用各种措施对进口和经营领域与范围进行
限制，保护本国的旅游产品在本国市场上免受外国旅游产品的竞争，并对本国出口的旅游产品给予优待与补贴。
9．自由贸易政策是指一国或地区通过多边贸易谈判，降低和约束与旅游服务贸易相关的关税，取消其他非关税壁垒措施，允许旅游服务要素自由流动，消除旅游服务贸易中的歧视待遇，扩大本国旅游市场的准入度。
10．旅游服务贸易制度是指一个国家（或地区）在有关旅游服务贸易法规的基础上所制定的开展旅游服务贸易的制度规定，其内容通常包括护照和签证制度、海关制度、关税制度、配额制度、外汇管制等。
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