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第五章
国际运输服务贸易
知识框架图
了解国际运输服务贸易的概念与特点
认识国际运输服务贸易的方式
了解国际海运业的发展趋势
了解国际海运服务贸易法律制度
掌握国际航空运输服务贸易理论
了解我国国际航空运输服务贸易政策制定的基本原则
学习目标
01
第一节 国际运输服务贸易概述
一、国际运输服务贸易的概念、性质与特点
国际运输服务贸易是指以运输服务为交易对象的贸易活动，即贸易的一方为另一方提供运输服务，以实现货物或人在空间上的位移。国际运输服务贸易的主体是运输服务的需求者与提供者。运输服务的需求者是指托运货物的贸易商或其他托运人；运输服务的提供者是指拥有船舶、火车、汽车、飞机等运输工具按客户的要求将货物从起运地运至目的地的承运人。国际运输服务贸易的主体双方共同构成了国际运输服务贸易的市场。国际运输服务贸易的客体不是有形的货物，而是运输服务
（一）国际运输的概念和性质
运输就其运送对象来说，分为货物运输和旅客运输，货物运输又可按地域分为国内货物运输和国际运输两大类。国际运输是指在国家与国家、国家与地区之间的运输。国际运输又可分为国际贸易物资运输和非贸易物资（如展览品、个人行李、办公用品、援外物资等）运输两种。国际运输中非贸易物资的运输往往只是贸易物资运输部门的附带业务，因此国际运输通常被称为国际贸易运输，从一国来说，就是对外贸易运输，简称“外贸运输”。在国际贸易中，商品的价格包含商品的运价，商品的运价在商品的价格中占据着较大的比重，一般来说，约占 10%，甚至在有的商品中要占 30%～40%。商品的运价和商品的
生产价格一样，随着市场供求关系的变化而围绕着价值上下波动。商品的运价随着商品的物质形态一起进入国际市场中交换，商品运价的变化会直接影响国际贸易商品价格的变化。而国际运输的主要对象又是国际贸易商品，所以可以说，国际运输就是一种国际贸易，只不过它用于交换的不是物质形态的商品，而是一种特殊的商品——货物的位移。
（二）国际运输的特点
国际运输是国际贸易的一个组成部分，在组织货物运输的过程中，需要经常同国外发生直接或间接的广泛的业务联系，这种联系不但是经济上的，而且常常涉及国际间的政治问题，是一项政策性很强的涉外活动。
1．国际运输涉及国际关系问题，是一项政策性很强的涉外活动
国际运输是国家与国家、国家与地区之间的运输，一般来说，运输的距离都比较长，往往需要使用多种运输工具，通过多次装卸搬运，要经过许多中间环节，如转船、变换运输方式等，经由不同的地区和国家，要符合各国不同的法规和规定。
2．国际运输是中间环节很多的长途运输
国际运输涉及国内外许多部门，需要与不同国家和地区的货主、交通运输部门、商品
检验机构、保险公司、银行或其他金融机构、海关、港口及各个中间代理商等打交道。
3．国际运输涉及面广且情况复杂多变
按时装运进出口货物，及时将货物运至目的地，对履行进出口贸易合同、满足商品竞争市场的需求、提高市场竞争力、及时结汇等都有重大意义。
4．国际运输的时间性强
由于国际运输中间环节多，运输距离长，涉及面广且情况复杂多变，加之时间性强，在运输沿途国际形势的变化、社会的动乱，各种自然灾害和意外事故的发生，以及战乱、封锁禁运或海盗活动等，都可能直接或间接地影响国际运输，以至于造成严重后果，因此国际运输的风险较大。
5．国际运输的风险较大
（一）航空运输服务
1．航空运输服务的特点
航空运输服务使用飞机作为运输工具，具有以下特点：运送速度比其他运输方式快，最适合鲜活商品、易腐商品、季节性商品的运输，同时为高价商品的快速运达，减少在途资金积压提供了可靠的保证；航空运输安全可靠，按照固定班期、固定时点到达目的地，并且货损货差率低；航空运输的航线不受地形条件的限制，有利于开拓其他运输路线不便开拓的新市场；航空运输的成本高于其他运输方式，并且对载货的体积、重量具有一定的限制。
二、国际运输服务贸易的方式
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2．航空运输的主要业务形式
班机运输是指定期开航的定航线、始发站、到达站和途经站的航空运输。班机能安全、迅速、准确地到达世界上各个通航地点，使收货人和发货人能掌握货物起运和到达的时间与地点。
1）班机运输
包机运输可以分为整架包机和部分包机两种。整架包机是指航空公司或包机公司按照与租机人事先约定的条件和租机费用，将整架飞机租给包机人，从一个或几个航空站将货物运至指定目的站的运输方式。
2）包机运输
集中托运是指将若干票单独发运的、发往同一方向的货物集中起来作为一票货，填写一份总运单发运至同一目的站。
3）集中托运
航空快递是一项伴随国际贸易和信息全球化的发展而迅速兴起的现代快递运输服务
方式。
4）航空快递
在国际贸易往来中，出口商为了推销商品、扩大贸易，往往向推销对象赠送样品、商
品目录、宣传资料、刊物、其他印刷品等。
5）送交业务
货到付款是由发货人与承运人事先达成协议，请承运人在货物到达目的地后送交收货
人的同时，代收航空运单载明的货款，然后寄给发货人，承运人收取劳务费。
6）货到付款
三、加入 WTO 对我国运输服务业的影响及我国的应对措施
（一）我国加入 WTO 对运输服务部门开放的承诺
我国加入 WTO 的承诺涉及公路运输、水路运输、仓储、船舶检疫、交通基础设施建设等多个领域，其中包括在公路货运、仓储、海上班轮运输、船舶代理等方面做出了进一步开放市场的承诺，具体为：在我国加入 WTO 的谈判中，海运服务业是一些主要谈判国家较为关注的对象。海运服务业谈判的宗旨：在 GATS 原则和框架下，逐步取消一切限制进入海运市场的措施；允许外资在我国自由实现商业性存在；给予外国海运服务机构以国民待遇，最终实现海运市场的自由化，以扩展海运贸易，从而促进各国经济的发展。我国在加入 WTO 谈判中承诺的基本内容是：无货载方面的限制；允许外商在华设立中方控股的合资船运公司并可享受国民待遇；允许外商设立合资企业从事海运附属服务并享受国民待遇；保证外国船舶可在不受歧视和合理的条件下使用港口服务。
（二）我国运输服务业加入 WTO 后的应对措施
加强政策法规建设，加大执法力度，加大政策与法规透明度。WTO 要求各成员保证各自法律法规及具体操作方法的透明度。我国加大力度通过法律手段建立港、航、货市场的公平、公开、公正的竞争环境，避免政出多门的纷争干扰，进一步完善我国空运、海运和水运法律法规体系及海事司法体系，减少法律和政策执行过程中的长官意志和人为因素干扰，使我国的海运服务环境达到国际化标准，并且具有稳定性和可操作性。
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中国多式联运合作与发展大会
中国多式联运合作与发展大会是由中国交通运输协会主办，联运分会和北京嘉铁多式联运咨询服务有限公司共同承办的中国多式联运界的盛会，每年 10 月下旬在北京召开。从 2010年开始，联运分会陆续举办多届关于中国多式联运发展的主题会议，2013年正式定名为“中国多式联运合作与发展大会”。中国多式联运合作与发展大会已成为国内多式联运领域政策性最强、专业融合度最高、行业动向最及时、跨界参与最广、规模最大和规格最高的行业大会。
第二节 国际海运服务贸易
海上国际运输贸易是国际运输服务贸易的重要组成部分。世界上超过一半货物的贸易
都是由海上运输服务实现的。海上运输是我国交通运输的重要组成部分，其与内河运输、
铁路运输、公路运输、航空运输、管道运输等组成统一的运输网，互为补充，密切协作。
（一）航运方式
为了满足不同货物和不同贸易合同对运输的不同需要，也为了合理地利用远洋船舶的
运输能力，并获得最佳的营运经济效应，当前国际上普遍采用的海运船舶的营运方式可分
为两大类，即班轮运输和租船运输。
世界航运市场有四种运输方式：班轮公会运输、非班轮公会运输、无船承运人运输和
不定期船运输。班轮公会是按预定的船期表在特定航线上从事营运的班轮公司的组织，具
有固定的费率表和固定的挂靠港。班轮公会制度对托运人而言，具有稳定的运费率、定期
的运输服务等好处，但其运费率通常较高。近几年，非班轮公会的航运公司也出现在某些
国际航线上
（二）租船方式
航次租船又称程租船，是指以航次为基础的租船方式。在这种租船方式下，船舶所有人必须按时把船舶驶到装货港口装货，再驶到卸货港口卸货，完成合同规定的运输任务并负责船舶的经营管理及航行中的一切开支，承租人则按约定支付运费，装卸费按照租船合同中装卸条款规定的执行。
1．航次租船
包运合同租船是指船舶所有人在约定的期限内，在指定的港口之间用数个航次为承租人运输一批总量已定的货物。
2．包运合同租船
期租船是指以租赁期限为基础的租船方式。船舶所有人按照租船合同的约定，将一艘特定的船舶在约定的期间交给承租人使用。
3．期租船
光租船不具有承揽运输性质，它只相当于一种财产租赁。光租船是指在租期内船舶所有人只提供一艘空船给承租人使用，而配备船员、供应给养、船舶的营运管理及一切固定
或变动的营运费用都由承租人负担。
4．光租船
（三）船舶的类型和特征
这种类型的船舶提供定期的运输服务，通常承运零散的或小批量的
货物。使用船上的吊杆或起重机装卸货物，在船上由人工进行货物积载。
（1）传统的班轮。
这种类型的船舶承运散装货物及事先装好的集装箱或托
盘上的货物，由叉车进行货物积载，也可以在敞口的货舱或甲板上装载集装箱。
（2）半集装箱船或半托盘船。
这种类型的船舶是专门为装载集装箱而建造的船舶。它使用自己的装卸设备或者岸上的起重机来装卸集装箱。
（3）全集装箱船。
2．船舶的特征
（1）船舶登记和船舶吨位。每艘船舶都应该有国籍，应在某一个国家进行船舶登记，
并有权悬挂该国国旗。
（2）总登记吨（GRT）。总登记吨是按照每吨（1 吨=1000 千克）150 立方英尺（1 立
方英尺≈0.0283 立方米）而测量出来的船舶总的容积。
（3）净登记吨（NRT）。净登记吨是从总登记吨中扣除机器所占空间和船员所居住的
处所后测量出的容积。
（4）散装容积。散装容积是指船舶所能装货的全部空间，包括舱口和为了装卸货物而
在甲板上开口所占的容积。
（5）包装容积。包装容积是指可用于包件货物的全部舱内空间。
2．船舶的特征
（6）总载重吨（DWT）。总载重吨是以重量吨表示的船舶装载能力。装载能力应从总
载重吨中扣除燃料、装备品、水和食品所占的重量。
（7）载重线。载重线是表示不危及船舶安全所能装载货物的最大限度。从载重线到甲板的距离被称为干舷。
（8）船级。船级对海上保险具有重要的作用，因为船级高的船舶所交纳的保费比船级低的船舶少。
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船级
船级是表示船舶技术状态的一种指标。在国际航运界，凡注册总吨在 100 吨以上的海运船舶，必须在某船级社或船舶检验机构的监督之下建造。在船舶开始建造之前，船舶各部分的规格应经船级社或船舶检验机构批准。每艘船建造完毕，由船级社或船舶检验局（中国为交通运输部海事局）对船体、船上机器设备、吃水标志等项目和性能进行鉴定，然后颁发船级证书。证书的有效期一般为 4 年，期满后需重新予以鉴定。船舶入级可保证船舶航行安全，有利于国家对船舶进行技术监督，便于租船人和托运人选择适当的船舶，以满足进出口货物运输的需要，便于保险公司决定船、货的保险费用。
（一）各大船公司的兼并、联营
国际班轮运输业作为一种国际性的竞争行业，近年来由于面临集装箱运力过剩、运价下跌、盈利出现危机等种种不利状况，国际班轮运输的经营方式和格局发生了深刻的变化。各大船公司的兼并、联营浪潮不断，全球经济一体化和信息化进一步推动了这种趋势的发展。这种全球联营体以世界航运市场为自己的活动舞台，将联营范围从海上延伸到港口及陆上设施，联营体的发展不但改变了运输市场的格局，而且对港口的发展产生了重大影响。这一发展趋势产生的直接后果是加强了其在与港口谈判中的整体实力，打破了以往单个航运公司与单个港口之间的平衡关系。港口的客户不再是货主，而是这些大的班轮联营体。
二、国际海运业的发展趋势
（二）国际班轮业经营模式变革与船舶大型化
近代世界班轮运输的发展改变了“船舶—船舶”的换装模式，变革了“船舶—铁路的换装模式，出现了集装箱多式联运，改进了“船舶—船舶”的转运，实现了中转运输革命。新一轮的变革将导致服务模式和船舶运输模式发生变化。端对端航线、钟摆式航线和传统的环球航线将转变为赤道环球航线。如果将班轮运输系统定义为一个节点和链路，那么港口即节点，航线即链路。赤道环球航线既能实现多节点服务模式下的优势，又可克服因传统链路非连续下船舶舱容利用率低的劣势，但其需要有大型船舶和特大型中转港口配套。
（三）后工业社会物流与班轮运输
在当今的国际物流中，在生产商的生产线中间流转的零部件等占据了大部分。虽然这些货物的共同特性是单个体积很小，但按不同类别呈现高度集中的流转，且要求一定的流转速度，这就是典型的簇集货物，由此导致了海运市场的进一步细分。在传统的市场中，主要根据货物的数量、体积、价值和运输速度分为大宗货物（数量大、价值低）、标准适
箱货物（体积较小、价值较低）和航空货物（体积很小、运输速度要高）。但如今从中衍生出来的簇集货物呈现出体积较航空货物大、价值较标准适箱货物高、运输速度要求也较高的特点。加之后工业社会物流的多货种、小批量、多票数、短周期的特点，由此国际班轮业面临客户对运输速度、班期密度、可靠性的更高要求。
三、国际海运服务贸易法律制度
海运是国际服务贸易的重要组成部分，是沟通世界贸易的桥梁和纽带。随着世界经济
一体化进程的加快及国际大市场的形成和发展，海运服务贸易自由化问题已成为世界各国
关注的焦点之一。
根据 GATS 对服务贸易的界定（跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动），国
际海运服务包括旅客及货物的国际班轮与租船运输服务、提供港口设施服务、各种辅助性
服务、在境外设立船运服务机构或代理机构、海员雇用服务等。习惯上，将海运服务贸易
划分为三部分内容：国际海上运输服务、海运辅助服务、港口服务。
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《班轮公会行动守则公约》
《班轮公会行动守则公约》是规范班轮公会行动的国际公约，其目的是便利国际海上货运的有序发展和促进班轮运输更有效地为国际贸易服务，并考虑发展中国家的特殊需要和问题。
第三节 国际航空运输服务贸易
航空运输是不可替代的。经过多年的发展，我国航空运输已经取得巨大成就。从现实的国际航空运输市场来看，受到规制的双边国际航空运输市场是不完全竞争的，即使完全自由化的市场也不是完全竞争的。因此，国际航空运输服务贸易理论应该建立在不完全竞争的市场结构基础之上。
一、国际航空运输服务贸易理论
民用航空设定的发展目标是完善现有民用航空体系，扩大我国航空运输服务规模，提
高服务质量，实现航空运输服务又好又快发展。为此，《国家综合立体交通网规划纲要》
确定了完善国际竞争的政策体系。首先，要认识到掌握国际规则是关键。当前，新兴国际
服务贸易迅速发展，传统国际服务贸易结构持续改变，我国经济发展与贸易战略正在做出
积极反应。民用航空作为国际服务贸易的先导，不能仅限于 WTO 所做的“销售”“维修”
“订座”三项基本承诺，而应当深刻掌握国际服务贸易游戏规则，熟练掌握国际服务贸易
的相关协定和国际惯例。其次，要完善企业制度，制定激励措施是增强竞争力的核心。要
想营造有利于航空租赁发展的政策环境，就必须引导和鼓励金融机构在风险可控的情况
下，优化贷款审批程序，积极推动金融创新，开发适合航空国际运输贸易需求的金融产
品。要让我国航空运输企业“走出去”，增强我国航空运输企业的国际竞争力，培育具
有国际竞争力的大型航空企业，就必须鼓励企业积极开展国际合作和交流，通过兼并、
联合、重组、上市等多种方式，扩大企业规模，引进和采用先进技术和管理经验，提高
自主开发和创新能力，提高自身管理水平，增强市场竞争力。最后，要加强国际航空通
道建设，优化国际航线网络，提高国际市场占有率。
1978 年，美国放松对航空运输业的规制为检验不同的市场结构理论提供了机会。特
别是提出可竞争理论后，航空运输业被用作对该理论进行实证检验的场所。
二、我国国际航空运输服务贸易政策制定的基本原则
（一）以满足国家经济社会发展的需要为最高目标
经济全球化作为一个历史过程，在当今已经与过去有了不同的内容和意义。以市场经济为基础的全球化不仅是市场的国际化，也是生产的日益国际化。更为重要的是，国际分工体系正在从原来的以工业制造经济为中心的分工体系，向以服务经济为中心的分工体系转变。在人类历史上，新兴运输方式的迅速崛起给经济带来巨大的社会节约量，降低了直接性生产成本和间接性交易成本，新运输方式发展起来的新兴工业，同时成为国民经济的带头或支柱产业，突出地带动着整个经济的进步。如果说海运业是上一阶段经济全球化中取得和维持国家竞争优势的工具之一，那么民用航空业已成为当今经济全球化中取得国家竞争优势的重要工具。国际航空运输服务在确保国家竞争优势、促进产业结构调整和升级方面具有不可替代的作用。
民用航空业
民用航空业是指民用航空衍生的所有产业。从广义上来讲，民用航空业是指所有涉及民用航空方面的产业，包括航空器制造、航空电子等各个领域；从狭义上来讲，民用航空业主要指涉及民用航空运输方面的业务，包括航空公司、民用机场、空中交通管制、航空油料等。
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相关部门必须认识到行业和消费者利益（甚至国家利益）并不一致，有时甚至存在冲
突。行业需要获取利益和发展壮大的时间和空间；消费者和货主希望以较高的性价比获得航空运输服务。
（二）以兼顾各方利益为基本点
航空运输业的市场化是我国“走出去”的基础和必由之路。在航空运输业由弱到强的
过程中，我国可以加大基础设施投资力度，为航空运输网络的完善提供物质条件；可以加
大研发投入，为航空运输提供先进的技术设施；可以引导民用航空企业进行联合重组，为
航空运输企业做大做强创造条件；还可以通过多种宏观调控措施影响航空运输企业的经营
方式。
（三）航空运输业的市场化是国际航空运输服务贸易自由化的基础
政策作为一种制度，在经济发展中具有不可替代的重要作用。国际航空运输服务贸易政策为我国航空运输企业提供良好的发展环境有两层含义：第一，鉴于我国航空运输企业与外国航空运输企业相比
（四）国际航空运输服务贸易政策应为我国航空运输企业提供良好的发展环境
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三、国际航空运输服务贸易自由化进程的选择
在国际航空运输服务贸易自由化进程中面临的首要选择是快车道还是慢车道。根据前
面的理论和实证分析，显然快车道的自由化进程对于行业发展的不利影响比较大，而慢车
道虽有利于行业发展，但是会在较长的时间里牺牲消费者福利，最终甚至会影响国家的经
济发展。快车道和慢车道是一个相对的选择，而不是绝对的。
（一）快车道和慢车道的选择
如今，国际航空运输关系出现了多种新趋势，但是仍然要抓住重点，即双边航空运输
关系，也要积极参与区域和多边事务，追踪变化趋势，实现自己的利益最大化。同时，对
于不同的国家、地区实行宽严不同的国际航空运输关系政策，有针对性地开拓国际航空运
输市场。
（二）分类推进我国国际航空运输服务贸易自由化
本章小结
1．国际运输服务贸易是指以运输服务为交易对象的贸易活动，即贸易的一方为另一方提供运输服务，以实现货物或人在空间上的位移。
2．内水运输（货运）：允许在对外国船舶开放的港口从事国际运输。
3．航空运输（航空器的维修）：允许外商在我国设立合资航空器维修企业，要求中方控股或处于支配地位。合资航空器维修企业有义务承揽国际市场业务。
4．铁路运输（铁路货运）：允许设立合资企业，外资比例不超过 49%。在我国加入WTO 3 年内，允许外资控股；加入 WTO 6 年内，允许设立外商独资子公司。
5．海上运输是利用船舶和其他浮运工具，在海上运送旅客和货物的一种运输方式。
6．国际航空运输服务贸易理论应该建立在不完全竞争的市场结构基础之上。
7．民用航空设定的发展目标是完善现有民用航空体系，扩大我国航空运输服务规模，提高服务质量，实现航空运输服务又好又快发展。
8．在我国产业结构调整中，制造业要向高附加值环节集中，也就是要从简单的“中国制造”向“中国创造”转变；要从工业经济向服务经济，特别是向生产性服务业转型。
9．国际航空运输服务贸易政策应当以满足国家经济社会发展的需要为目标，不能让国际航空运输服务成为制约国家经济发展和产业结构调整的瓶颈。
10．在制定国际航空运输服务贸易政策时，首要原则是坚持我国国际航空运输服务贸易政策要满足国家经济社会发展的需要。
谢谢观看

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