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(共31张PPT)
1.2治国安邦的总章程
学习目标
1.明确我国国家机构的组成。（重难点）
2.知道人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
3.了解宪法对权力运行的规范，知道国家机构依据宪法行使权力。 （重难点）
思考：
1.你知道“两会”指的是什么吗？
2.为什么李克强总理要向全国人民代表大会汇报工作？
3.人民政府、人民法院、人民检察院和人民代表大会等国家机关之间是什么关系？
“两会”知多少
自主感知一（4分钟）
要求：
1. 大字精读，小字通读；
2. 围绕目标思考题找出答案；
3. 圈注关键字词，并在疑难问题上做标记。
认真阅读课本12-15页内容，思考：
1.人民行使国家权力的机关是什么？
2.宪法如何设置国家机构行使国家权力？
（国家机构的产生、运行、实行原则）
设置国家机构
一
设置国家机构
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人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
1.人民行使国家权力的机关是什么？
2.宪法如何设置国家机构行使国家权力？
产生：
我国宪法第三条规定:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
P13笔记区
设置国家机构
我国宪法第三条规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
人 民
国家一切权力属于人民
选举代表组成
人民代表大会
人民政府
（行政机关）
监察委员会
（监察机关）
人民法院
（审判机关）
人民检察院
（检察机关）
产生
监督
对其负责
设置国家机构
人民代表大会与人民的关系
人民代表大会与其他国家机关的关系
国家权力机关
重点笔记
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设置国家机构
宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
2.宪法如何设置国家机构行使国家权力的？
运行：
P14笔记区
知识拓展
人民政府：
行政权
人民法院：
审判权
人民检察院
检察权
人民代表大会：
立法、决定、
任免、监督权
监察委员会
监察权
我国宪法五十八条：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。”
六十五条：“全国人民代表大会常务委员会由下列人员组成：委员长，副委员长若干人，秘书长，委员若干人。”每届任期五年。
七十六条：全国人民代表大会代表应当同原选举单位和人民保持密切的联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。
设置国家机构
阅读感悟P14
设置国家机构
在立法过程中，要坚持民主立法的价值取向。2018年6月29日，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》面向社会公开征集意见。在一个月的时间里，立法机关通过网络方式收到的意见总数超过13万条。在充分听取各方面意见后，2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。
思考：
个人所得税法的整个修改过程，说明了我国的国家
机构组织和工作的原则是什么？
表
决通过
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设置国家机构
2.宪法如何设置国家机构行使国家权力的？
实行原则：
我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
P15笔记区
知识拓展
设置国家机构
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前,都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
民主
只讲民主，不讲集中
点拨：民主集中制原则
就是坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。
只讲集中，不讲民主
专制独裁
集中
无法形成统一意见
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设置国家机构
表现①：在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
民主集中制——国家机构的组织和活动原则
对它负责，受它监督
产生
国家检察机关
国家审判机关
国家行政机关
行使管理国家、维护社会秩序的各项权力
人民代表大会
（国家权力机关）
人民
人民代表
民主选举
组成
国家监察机关
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设置国家机构
民主集中制——国家机构的组织和活动原则
民主集中制——国家机构的组织和活动原则
习近平总书记高度重视，作出一系列重要指示，多次主持召开会议，对疫情防控工作进行研究部署，提出明确要求，各级党委和政府及有关部门要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，制定周密方案，组织各方力量开展防控，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。
广东省委书记李希充分肯定全省各地各部门认真贯彻落实总书记、党中央决策部署，按照省委、省政府和省防控工作领导小组工作安排，做了大量扎实有效的工作。他强调，要严格落实一级响应机制要求，以“战时状态”把疫情防控工作落细落实落具体。
表现②：在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
自学检测
设置国家机构
表现③：在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
这幅图片反映了什么？
反映了少数服从多数原则，这是民主集中制原则的重要体现。
民主集中制——国家机构的组织和活动原则
民主集中制——国家机构的组织和活动原则
自学检测
设置国家机构
P15笔记区
民主集中制原则的主要体现
国家权力来自 ，由人民选举产生国家权力机关， 在国家机构中居于 。
国家机构与人民
国家机关内部
中央与地方
国家机构
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在 的统一领导下，充分发挥 的
的原则。
作出 时，实行民主集中制。
人民
国家权力机关
中央
决策、决定
地方
主导地位
主动性、积极性
知识小结
组织国家机构
组织国家机关
宪法组织国家机构行使国家权力
人民行使国家权力的机关
人民代表大会
国家机构的产生
国家机构的运行
国家机构的实行原则
规范权力运行
PART 02
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
权 力
制 度
【漫画寓意】权力的行使要受制度约束，并接受监督。
思考：为什么要把权力关进制度的笼子里？
对权力进行制约？
二、规范权力运行
新闻速递：2022年第一个月中纪委已处分5只“ 大老虎”
从类似新闻可知，授予国家机构职权后，宪法还应有怎样的规定？
1月23日上午，中央纪委网站发布消息，国储备粮管理集团有限公司副总经理徐宝义涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
徐宝义是2022年落马的第5个中管干部。2022年1月被查处的其他四“ 虎”分别是：西藏自治区政府原副主席张永泽，中国人寿保险（集团）公司原党委书记、董事长王滨，广西壮族自治区政府原副主席刘宏武和四川省人大常委会副主任王铭晖。
（1）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
（2）规范国家权力运行以保障公民权利实现，这是宪法的核心价值追求。
1.为什么要规范权力运行？
把权力关进制度的笼子里的原因
2、 如何规范权力运行
①加强对权力运行的制约和监督。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。（p16第二行）
国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
要求
法无授权不可为！！！
②国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
2.如何规范权力运行？
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使
截至2月21日，武汉市已火线提拔干部20名、火线发展党员34人；纪检监察机关共查处问题385个、问责处理620人，涉局级干部6人、处级干部127人。中央指导组副组长、中央政法委秘书长陈一新强调，打好武汉保卫战，抓激励动真格、抓问责不手软，优秀的火线提拔，不合格的火速问责。提振干部担当、作为、奉献精气神。
思考：
“提振干部担当、作为、奉献精气神”说明了什么？
案件回放
武汉已问责处理620人
说明：③对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
（法定职权必须为）
④宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。（权力行使按程序）
　大众网·海报新闻滨州2月6日讯 近日，滨州市司法局印发《关于规范新型冠状病毒疫情防控期间行政执法工作的通知》，其中规定：严格落实执法公示制度。行政执法部门开展执法工作，要主动出示行政执法证件。作出执法决定时要明确告知违法事实和法律依据，听取当事人的陈述和申辩，并告知权利救济的渠道。对涉及疫情的有关行政检查结果要及时公示，减少社会恐慌。
思考：材料说明什么？
农历七月七日是传统的七夕节。福州市鼓楼区民政局表示，七夕当天拟仅受理国内的结婚登记，暂停办理离婚登记等业务。因为人手不够且七夕办离婚感觉不吉利。
　　站在法治高度审视，这样一种“讨吉利”的“七夕不办离婚”的做法，无法掩饰其侵权越权的不合法性质。一方面，从公民权利角度，这种做法涉嫌侵犯了“婚姻自由”这一基本的公民权利；另一方面，从政府行为角度，民政局在没有法律依据情况下擅自决定“七夕只办结婚不办离婚”，涉嫌越权行事，既不符合“法无授权不可为”原则，也有违“法定职责必须为”原则。
⑤国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
上述材料给我们什么启示？
笔记
2、如何规范权力运行？
①加强对权力运行的制约和监督。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，不能越权；不能滥用权力；越权、滥用职权均应承担法律责任。（法无授权不可为）
③国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。（法定职责必须为）
④国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。（按照法定程序行使）
⑤国家权力的行使不能任性。法定职责必须为，法务授权不可为。
治国安邦的总章程
设置国家机构
规范权力运行
宪法为什么要规范权力的运行
宪法如何规范权力运行的
（1）国家机关之间的关系
（2）国家权力运行稳定有序
（3）宪法规定我国国家机构实行民主集中制(主要体现三个方面)
授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值
盘点我的收获
宪法
1.在我国，保障人民行使国家权力的机关是( )
A．人民政府　　　　　　B．人民代表大会
C．企业职工代表大会 D．人民法院
课 堂 练 习
B
2．看下图漫画，它给我们带来的启示有( )
①权力如果被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷　
②国家必须对国家机关及其工作人员的权力运行进行制约和监督，把权力关进制度的笼子　
③规范国家权力运行可以保障公民权利实现　
④任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．①②③④
D
课 堂 练 习
3.我国宪法规定：“一切国家机关和武装力
量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”这说明( )
①任何国家机关、组织和个人在宪法面前都没有“绝对权力”
②我国积极削弱国家机关工作人员的权力
③我国坚持依法治国方略，核心是依宪治国
④我国严格规范国家权力运行，保障公民权利的实现
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④
B
课 堂 练 习
4.观察漫画“有权不可任性”(右图)，说明( )
A.国家权力是虚无缥缈的
B.制度靠权力来执行
C.权利与义务是相同的
D.权力的行使需要制约
D
课 堂 练 习

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