资源简介

第一单元 坚持宪法至上
第一课 维护宪法权威
第二课时 治国安邦的总章程
一、核心素养目标：
政治认同：知道宪法组织国家机构、授予国家机构相应的职权，严格规范职权的行使；懂得宪法是治国安邦的总章程。认同我国宪法的价值追求。
道德修养：增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
法治观念：了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用；认识国家基本制度和国家机构；认识权力的运行过程；
健全人格：做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。责任意识:培养责任意识，以国家主人翁的态度参与学习宪法，遵守宪法。
责任意识：以国家主人翁的意识参与学习，提高对宪法重要性的认识，增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。清楚人民代表大会与国家行政机关、审判机关、检察机关的关系并明确权力如何规范运行。
二、教学重难点：
重点：人民与人民代表大会；人民代表大会是我国最高权力机关
难点：国家机关实行民主集中制。
三、教学方法：多媒体教学法、小组合作学习、讲授法
四、教学过程：
（ 一）、导入新课：
每年的12月4日是我国国家宪法日，你知道为什么设立国家宪法日吗？
十八届四中全会提出了坚持依法治国首先要坚持依宪治国的要求，全国人大便拟以立法形式设立“国家宪法日”国家宪法日是为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国而设立的节日，于十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过，时间为每年的12月4日。2014年12月4日是中国首个国家宪法日。
(二)、讲授新课：
运用你的经验：
在周记中，小眉接着提出以下三个问题：
除了这三个国家机关外，还有哪些国家机关和场所悬挂国徽？
人民检察院、外交部、人民大会堂、出境入境口岸、国家驻外使馆领事馆等。
为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？
因为国徽是国家的象征和标志，表明我国是人民民主专政的国家性质，同时也象征着国家的主权和尊严。
这些国家机关之间是什么关系？
这些国家机关依法行使各自的职权，相互配合，不能越权或滥用权力。
一、设置国家机构：
1、我国的一切权力属于人民。
材料：中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第二次会议于2024年3月5日在北京召开，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议于2024年3月4日在北京召开。材料：人民行使国家权力的机关是什么？人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
以上图片说明了什么？
《中华人民共和国宪法》第三条：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
阅读感悟：
1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》。它规定了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，规定了政治、军事、经济、文教、民族和外交等基本制度和政策，起了临时宪法的作用。1949年10月1日，毛泽东主席宣告中华人民共和国中央人民政府成立。
1954年9月20日经第一届全国人民代表大会第一次会议全票通过《中华人民共和国宪法》。宪法进一步确认了人民民主专政的国体和人民代表大会的政体，为人民当家作主提供了可靠的制度保障和宪法依据。宪法通过后，一届人大一次会议又通过了《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国检察院组织法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》
2、国家机构的运行：
材料：第一节　全国人民代表大会
第五十七条　中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
第五十八条　全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
第五十九条　全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
第六十条　全国人民代表大会每届任期五年。
第六十一条　全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
第六十二条　全国人民代表大会行使下列职权……
通过上述材料分析国家机构的运行情况？
宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
以上图片说明了什么？ 国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
3、民主集中制原则 ：
材料：在立法过程中，要坚持民主立法的价值取向。2018年6月29日，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》面向社会公开征集意见。在一个多月的时间里，立法机关通过网络方式收到的意见总数超过13万条。在充分听取和吸收各方面意见后，2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。
通过以上材料分析我国国家机构坚持什么原则？如何体现这一原则？
我国宪法第三条规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。”
材料一：第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题决定第十四届全国人民代表大会代表于2023年1月选出。各选区充分发扬社会主义民主、 保证人民依法参加民主选举。
材料二：11月29日，河北省十三届人大常委会第三十四次会议表决通过了新修订的《河北省反家庭暴力条例》，于2023年1月1日起正式实施。
材料三：西安市税务局深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革，优化营商环境决策部署，不断提升税费服务的精细化，智能化，便捷化水平。
通过以上材料分析我国国家机构贯彻民主集中制原则主要表现在哪些方面？
在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
二、规范权力运行：
任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力
宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权， 而且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。
探究与分享：
跟同学交流一下你对下边漫画寓意的理解。
公章表示：权 力
笼子表示：制度
阳光表示：公开透明和接受监督
漫画寓意: 权力不能滥用，必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下规范运行。
规范权力运行：
材料：山海情张书记原型：李双成生前任银川市政府研究室（扶贫办）党组书记、主任。2004年3月，时任银川 市永宁县委副书记、县纪委书记的李双成主动请缨，兼任闽宁镇党委书记一职。李双成在闽宁镇担任党 委书记仅仅10个月，却解决了当地近十年来久拖不决的问题。2004年，年仅51岁的李双成在工作途中遭 遇车祸不幸殉职。在送葬会上，闽宁镇自发赶来送别李双成的群众达到2000多人，整整坐了20辆中巴车， 就为了看他们的好书记最后一眼。
上述材料说明了什么问题？
权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
规范国家权力运行以保障公民权利的，这是宪法的核心价值追求。
材料：2024年1月31日，广东省佛山市中级人民法院一审公开宣判四川省人大常委会原党组副书记、副主任王铭晖受贿、滥用职权一案，对王铭晖以受贿罪判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币五百万元，以滥用职权罪判处有期徒刑六年，决定执行有期徒刑十六年，并处罚金人民币五百万元；查封、扣押、冻结在案的王铭晖受贿所得赃款赃物及孳息，依法予以没收，上缴国库。
材料说明了什么问题？
我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”
探究与分享：
王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
这一案例告诉我们国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
材料：环球时报2022-03-12 09:00
12日凌晨，据“吉林发布”消息，吉林省委决定，王吉任吉林市委副书记，提名为市长候选人，免去王路的吉林市委副书记、市长职务；黄宪昱任长春市九台区委书记；提名王涛为九台区区长候选人，免去李欣的九台区区长职务。
材料说明了什么问题？
国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限，滥用权力的行为均应承担法律责任。
探究与分享
某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。李某具体负责审查商家资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致……李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。
请你谈谈这一案例的看法。
4、人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。
材料：截至2月21日，武汉市已火线提拔干部20名、火线发展党员34人；纪检监察机关共查处问题385个、问责处理620人，涉局级干部6人、处级干部127人。中央指导组副组长、中央政法委秘书长陈一新强调，打好武汉保卫战，抓激励动真格、抓问责不手软，优秀的火线提拔，不合格的火速问责。提振干部担当、作为、奉献精气神。
“提振干部担当、作为、奉献精气神”说明了什么？
对国家机关及其工作人员来说，权利就是责任，责任就是担当，必须依法行使权利、履行职责，不得懈怠、推诿。
5、国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使：
探究与分享：
在学习“规范权力运行”这一内容时，小康同学跟大家分享了一个真实的事例。小康的爸爸是区公安分局副局长，最近遇到这样一个案例。
张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取他的申辩。小康的爸爸发现这一情况后，及时纠正了办案人员的做法，认真听取张某的申辩。
小玲问：“既然已经查明了违法事实，为什么还要听取张某的申辩呢？”
小康说：“听我爸爸说，法律规定，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩。”
小严问：“那如果不听取呢？”
小康说：“那是不符合法律要求的，违反了法定程序。”
小马说：“为什么要有这样的程序呢？”
如果你是小康，你会怎么回答？
（1）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。（2）凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
相关链接：
我国刑事诉讼法第五十六条规定：采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。
收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。
在侦查、审查起诉、审判时发现有应当排除的证据的，应当依法予以排除，不得作为起诉意见、起诉决定和判决的依据。
该条文明确了非法证据排除的具体标准，完善了非法证据排除制度，能够在制度上进一步遏制刑讯逼供和其他非法收集证据的行为，维护司法公正和刑事诉讼参与人的合法权利。
6、国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
材料：就“电动车骑乘人员不按规定佩戴安全头盔等交通违法行为进行查处、曝光、通报”，并对“未规范佩戴安全头盔当事人将被通报到所在村庄、社区、单位”，有网友提出质疑后，仪征市公安局相关人士公开对澎湃新闻回应称，“此前通告有瑕疵，已撤回修改”。
不过，在回应澎湃新闻称已撤回修改此前通告时，仪征市公安局相关人士同时表示，针对公职人员，个人信息仍将通报到单位。这对约束公务人员的个人行为，提高遵守交通规则的意识，应该具有一定的积极作用。但青锋注意到，有关法律人士对这一规定，仍然予以质疑，或者给出了不同看法。法无授权不可为，为大多数人所公知。有专业人士指出，我国的道路交通安全法律法规中，没有“对违反交规行为进行通报”的明确规定，尤其是，交通执法部门若不提前告知交通行为违法者，不征求违法行为人是否同意，就将个人“身份信息通报到村庄、社区和其单位”，于法无据。
材料说明了什么问题？
只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终为人民谋福利。
（三）、课堂小结
本课主要讲述人民代表大会制度与民主集中制，宪法严格规范权力行使以及为什么要规范国家权力的运行和监督，国家机关工作人员应该如何依法行使职权。希望同学们了解我国国家机构，明确政府部门的职责，加强对政府工作的监督，依法规范权力运行。
（四）、课堂练习：
1、我国宪法明确了人民行使国家权力的基本途径和形式，下列关于人民、人民代表和人民代表大会的关系论述正确的是（A ）
①广大人民通过直接或间接的方式选出代表，由他们组成各级人民代表大会
②广大代表对人民负责，受人民监督③人民代表通过人民代表大会行使管理国家和社会各项事务的权利④人民掌握政权，人民代表行使检查权，人民代表大会行使审判权，三者既有分工又有合作 A. ①②③ B.②③ C.②③④ D. ①②③④
2、古人云:“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚。”毛泽东曾给自己定下三条原则:恋亲，但不为亲徇私;念旧，但不为旧谋利;济亲，但不以公济私。对此理解，下列观点正确的是( B )
①要把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行
②领导干部要放弃个人利益，全心全意为人民服务
③公民必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务
④国家公职人员要依据宪法法律行使权力，造福于民
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3、随着新能源汽车市场的蓬勃兴起，小区充电桩建设问题亟待解决。某社区居委会提出如下方案：由汽车车主提出申请，经供电部门认定符合条件后，由汽车车主、安装公司等多方主体共同协商，签订同意书后即可进场安装。该方案（　 B 　）
①体现人民民主的真谛 ②表明了国家机构实行民主集中制原则
③有利于促进社会和谐④发挥市场在资源配置中的决定性作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3、对人民代表大会理解正确的是 （ D ）：
A.人民代表大会是我国最高国家权力机关B.人民代表大会只是我国的立法机关
C.人民代表大会是我国的政权组织形式D.人民代表大会是人民行使当家作主权利的国家权力机关
4、每年三月份召开的全国人民代表大会期间，人民代表就我国经济、政治和文化发展献计献策，忠实地履行了自己的职责。这表明( C )
A.我国的一切权力属于人民代表B.我国每个公民都能直接行使国家权力
C.我国人民通过人民代表行使当家作主的权力D.人民代表大会制度是我国的基本政治制度
（五）、板书设计：
第二课时 治国安邦的总章程
一、设置国家机构：
1、我国的一切权力属于人民。
2、国家机构的运行
3、民主集中制原则
二、规范权力运行
任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力
2、规范权力的运行
3、国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
4、人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。
5、国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使
6、国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
（六）、教学反思

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