资源简介

4.2 我国的社会保障
【自主学习·探新知】
1.多种多样的社会保障
（1）我国社会保障的作用
①稳定功能：社会保障通过预先 社会成员的生存危机，保障他们的 , 能够有效维护社会生活秩序的稳定，是精巧的“社会减震器 ”
②调节功能：社会保障通过国民收入 ，能够调节不同社会群体之间的利益关系，
化解社会矛盾和冲突，促进 。
③互助功能：社会保障通过 ，充分发挥社会互助
功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
（2）我国的社会保障体系的构成
①政府主导：主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成
②非政府主导、非强制的其他社会保障形式：如：企业年金、社区服务
（3）社会保障的主要内容
①社会保险
. 责任主体：
. 保障对象：
. 主要 内 容 ： 、 、 、
、
________________________ ________________________
. 目标：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得
. 地位：我国社会保障体系的
②社会救助
. 责任主体：
. 保障对象：因自然灾害或其他经济社会原因而无法
. 主要内容：政府通过国民收入再分配对符合条件的对象给予 帮助
. 目标：保障
. 地位：是保障社会成员生活安全和生存权利的“ ”
③ 社会福利
. 责任主体：
. 保障对象： 、 、 、 和其他社会成员
. 主要内容：提供社会化服务、实物供给或者福利津贴
. 目标：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到
. 地位： 的社会保障 ④社会优抚
. 责任主体：
. 保障对象：现役军人、复员退伍军人以及军烈属等
. 主要内容：物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
. 地位：褒扬性、补偿性、优待性、综合性的 社会保障
2.完善社会保障体系
（1）完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
①要建立起 的社会保障体系
②要更多地维护好 的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
（2）完善社会保障体系，要坚持社会保障水平与 相适应，既要
, 又要
①通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求
② 是社会保障的基础，只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展
（3）完善社会保障体系要做到
①社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任 ②享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志，必须明确各
方的权利与责任，严格依法监督
（4）加快健全多层次社会保障体系
①健全多层次社会保障体系的基本要求：
坚持 原则； 、 、建机制 ②目标：加快健全 、 、 、
可持续的多层次社会保障体系
【知识辨析·强思维】
1.针对老年人发放的福利津贴是养老保险。
2. 社会保障制度要推行市场化。
3. 失业保险从初次分配和再分配两个层面调节收入分配。
4. 社会保险是社会保障的核心，是最悠久的社会保障形式。
5. 社会优抚是保障社会成员的最后一道防线，是最高层次的社会保障。
6．社会保障体系不断健全增加了人们储蓄意愿。
7. 社会保障水平越高，越能更好满足人民群众美好生活需求。
8. 社会保障体系要兜底线、织密网、建机制，消除居民收入差距，确保人人都能通过增加收入。
【课堂检测·固双基】
1．截至 2022 年 12 月,M 市共保障城乡低保对象 25.7 万人,累计发放城乡低保金约 13.3 亿元 ; 保障城乡特困供养人员 2.8 万人，累计发放特困供养金约 2.3 亿元；发起临时救助 2817 人次，
发放临时救助补助金约 1129. 08 万元。下列对材料信息的解读正确的是
①该市的做法有利于维护社会生活秩序的稳定
②社会保障资金的筹集需要各方合理分担责任
③社会保障通过国民收入初次分配能够化解社会矛盾和冲突
④社会救助有利于保障社会成员的基本生活和生存权利
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
2．进一步落实政策衔接规定,强化数据比对与动态复核,提升精准管理的保障能力……2022 年 11 月，民政部、财政部、中国残联联合印发《关于加强残疾人两项补贴精准管理的意见》。下列对材料信息解读正确的是
①我国政府坚持以人民为中心的发展思想
②社会优抚具有补偿性、优待性和综合性等特点
③社会福利旨在满足残疾人对更高生活水平的需求
④加强残疾人补贴精准管理有利于提高他们的获得感
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
3．2023 年 3 月天津市住房城乡建设委发布通知：市内六区、环城四区城镇居民中符合公租房准 入条件的城乡居民最低生活保障家庭、城乡居民最低生活保障边缘家庭和城乡特困供养人员，优先配租公租房。 由此可见( )
①天津市政府在努力做好困难群众基本生活保障
②要注重发挥第三次分配作用，实现社会的公平
③社会优抚能让优抚对象生活质量不断得到改善和提高
④社会救助是保障社会成员生活安全和生存权的“最后一道防线 ”
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
4．天津某区开发涵盖社区保安、卫生保洁等在内的多个公益性岗位，按照不低于本地小时最低 工资标准发放岗位补贴，对“零就业家庭 ”、“4050 ”等各类就业困难人员实现动态管理、兜底安置。设置公益性岗位旨在( )
A．积极运用货币政策，落实好保就业目标
B．创新社会优抚方式，满足群众保障诉求
C．采取以工代赈方式，增加群众收入来源
D．发挥初次分配调节作用，兜住民生底线
5．经济学中的“马太效应 ”是指强者愈强、弱者愈弱的现象，反映的是两极分化的社会中富
的更富，穷的更穷。下列属于防止马太效应出现的针对性举措是
①贯彻共享理念，以提高基尼系数 ②坚定走中国式现代化的发展道路
③完善要素分配，提高财产性收入 ④健全覆盖全民的多层次社会保障
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
6．我国经济社会不断发展，人均收入不断提高，但也要看到，少数先富、暴富群体存在财富积 累手段不规范现象，垄断经营、偷税漏税、通过资本运作收割中小投资者等问题屡屡出现。党 的二十大报告在完善分配制度方面首次提出“规范财富积累机制 ”，其意义可谓深远。该机制有利于
①完善社会保障体系，维护社会公平正义
②增强财富分配的公平性，缩小财富分配差距
③规范收入分配秩序，维护市场竞争的公平性
④健全回报社会激励机制，鼓励高收入群体关爱社会
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
7．随着老龄化社会的来临，“十四五 ”规划将“积极应对人口老龄化 ”上升为国家战略，但是 养老服务体系不够健全、养老金增加赶不上物价上涨等问题一直困扰着人民群众。从经济学角度看，国家下列应对措施正确的有
①尽力而为、量力而行，建成与经济社会发展相适应的高水平的社会保障体系 ②支持和规范商业保险，使商业养老保险和社会保障相互配合来规避养老风险
③鼓励培育新模式新业态，推进养老产业供给改革，促进产业转型升级
④发展数字技术研发多种多样的文化产品，丰富老年人的精神文化生活
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ③④
8．2022 年 11 月 4 日，五部门联合发布《个人养老金实施办法》。个人养老金是政策支持、个人
自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度。该制度的实施
①推动完善我国社会保险制度 ②利于构建多层次的养老保险体系
③为居民养老构筑了“最后一道防线 ” ④满足被保险人较高层次的保险需求
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ②④
9．汕头市民政局发布温馨提醒，具有汕头市户籍、年龄 80 周岁以上（包括 80 周岁）的高龄老 人可申请政府津贴了。首次申请和继发认定时间均为 2022 年 7 月至 9 月。下列对高龄津贴认识正确的是
①具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性 ②是最高层次的社会保障
③可以改善和提高老年群体的生活质量 ④旨在保障老年群体的最低生活水平
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
10．党和政府历来高度重视社会保障体系建设，完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力 而行，要坚持社会保障水平与经济发展相适应。随着经济社会的发展，人民生活安全保障的要求越来越高。为此
A．对全社会成员实行高福利
B．必须无条件满足人民的社会保障需求
C．先发展经济，再来完善社会保障制度
D．建立起与经济发展水平相适应的社会保障体系
11．阅读材料,完成下列要求。
从 2012 年到 2022 年,我国社会保障工作取得了历史性重大成就,但也存在不少问题。 目前 参加城镇社会保险的单位绝大多数仍为原来的国有、集体企业,从人员构成来看,个体、私营经 济组织只占总数的 8%,大量个体、民营经济不参保或参保不缴费的现象突出。“统账结合 ”的医 疗保险制度实现了收支平衡，但由于受益范围有限、部分参保人员个人账户资金不足、个人负 担过重等， 医疗保险统筹基金运行存在隐患。在失业保险方面，缺乏有效的方式甄别参保人员 尤其是登记失业人员的实际就业状态，存在部分人已经重新就业仍继续领取失业保险金的现象。 在养老保险方面，不合规的提前退休以及退休人员死亡后由家属继续领取养老金等问题难以根
治。
结合材料，运用《经济与社会》的有关知识，分析如何解决我国社会保障工作存在的问题。
12．阅读材料，完成下列要求。
上海城镇居民养老保障政策不断完善， 因各种历史原因造成的高龄无保障老人，由政府财 政提供相应的养老待遇：年满 65 周岁，符合居住、户籍等相关条件，可享受每人每月 400 元的
养老待遇，70 周岁以上为每人每月 500 元，还可获得医疗待遇。
请运用我国的社会保障的知识，回答上海为高龄无保障老人提供相应养老待遇的必要性。
4.2
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1-5 BBBCC 6-10 BCDCD
11．政府应制定相应政策，鼓励个体、民营企业参保,建立覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”;
大力发展经济,充实医疗保险基金账户;
加强对失业保险和养老保险领域的监管,弥补管理漏洞，做到公平公正。
12.．①维护社会公平是社会保障的基本出发点和归宿。上海为高龄无保障老人提供相应养老待遇是社会主义本质的重要内容和内在要求。
②完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。上海为高龄无保障老人提供相应养老待遇有利于建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
③上海为高龄无保障老人提供相应养老待遇也是更多地维护好弱势群体的利益的表现，有利于使全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐发展。

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