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第一单元 坚持宪法至上
第一课 维护宪法权威
1.1.2治国安邦的总章程
自主学习
1、宪法是如何组织国家机构的？
2、我国国家机构组织和工作的原则是什么？
3、这一原则的主要体现是什么？
4、为什么要规范国家权力的行使？
5、国家机关及其工作人员应该如何依法行使职权？
第一框
设置国家机构
PART 01
我国的国家机构是怎么组成的
结合教材，谈谈宪法是如何设置国家机构的？
我国部分国家机关 权力机关 人民代表大会 最高权力机关 全国人民代表大会
行政机关 人民政府 最高行政机关 国务院
审判机关 人民法院 最高审判机关 最高人民法院
检察机关 人民检察院 最高检察机关 最高人民检察院
监察机关 监察委员会 最高监察机关 国家监察委员会
国家机构：国家为实现其职能而建立起来的一整套国家机关体系的总称。
国家机关：从事国家管理和行使国家权力的机关。
名词解释：
1.人民行使国家权力的机关是什么？人民代表大会及国家机关是如何产生的，相互关系如何？
①人民代表大会 是人民行使国家权力的机关。
② 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
③国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
观看视频，思考我国国家机构是如何设置的？
我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
国家机构的产生
2.宪法怎样设置国家机构？
（1）宪法明确各级国家机关的产生。
设置国家机构
第五十七条：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
第六十条：全国人民代表大会每届任期五年。
第六十一条：全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
宪法设置国家机构
宪法授予国家机构特定职权
宪法明确国家机构的组成
宪法明确国家机构的任期
宪法明确国家机构的工作方式
《宪法》条文摘录
阅读以上的宪法条文摘录，关于全国人民代表大会你有什么发现？
任期 职权
人民代表大会
国务院
监察委员会
人民法院
人民检察院
每届任期五年
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
修改宪法，监督宪法等等（第六十二条）
根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。等等(第八十九条)
依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(第一百二十七条)
依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十一条）
依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十六条）
（1）宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
（2）国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
（2）宪法授予国家机构特定职权
民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
集中
只讲集中，不讲民主
专制
独裁
民主
只讲民主，不讲集中
无政府
主义
(3)《宪法》第三条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
2.宪法如何设置国家机构
①我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
②宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
③中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
补充：民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。
国家行政机关
国家审判机关
国家检察机关
国家监察机关
人民
民主
选举
组成
在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。P13
人大代表
人民代表大会
【国家权力机关】
产生
对它负责
受它监督
行使管理国家、维护社会秩序的各项权力
主导地位
①在国家机构与人民的关系方面
民主
集中
3.民主集中制的主要表现
【说一说】这给我们什么启示
民主集中制——国家机构的组织和活动原则
表现二
简政放权的核心是要理顺几个关系：
第一是理顺政府与社会的关系。原来政府包揽了大量的社会事务，现在要向社会下放权力，还权于民。这样不仅能减轻政府负担，还能培养公众的责任意识。
第二是理顺中央和地方各级政府的关系，下放权力，调动地方主动性，释放地方活力，并让地方政府的财力和责任相匹配。
②在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
图片反映了什么？
反映了少数服从多数原则，是民主集中制原则的重要体现。
在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。@P13
③在国家机关内部
先民主后集中
3.民主集中制的主要体现：
①在国家机构与人民的关系方面
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；
②在中央与地方国家机构的关系方面
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
③国家机关内部
作出决策、决定时，要实行民主集中制。（极少数人对大多数人的绝对服从）
规范权力运行
02
1）跟同学交流一下你对下边漫画寓意的理解。
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
2）漫画寓意:
权 力
制 度
权力不能滥用，必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
3、宪法为什么要规范权力运行 ？
4、宪法为什么要规范权力运行 ？
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。P16
②规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。P16
③只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。P18
材料一；2020年1月6日，据最高检官网消息，杨克勤涉嫌受贿一案，由国家监委调查终结，经最高检指定，由河北石家庄检察院审查起诉。近日，石家庄检察院已向石家庄中院提起公诉。检方披露， 杨克勤利用担任吉林省检察院党组书记、检察长等职务上的便利，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。
思考：材料告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
国家机关行使权力必须在宪法和法律限定的范围内行使
材料二：《一问三不知》
思考：这材料告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
国家机关及其工作人员对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力，履行职责，不得懈怠和推诿。P15
③国家权力必须按照法定程序行使
小康的爸爸是区公安局分局副局长，最近遇到这样一个案件。张某与涂某因为琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取张某申辩。小康的爸爸发现这一情况后，及时纠正了办案人员的做法，认真听取张某的申辩。
小玲问 ：“既然已经查明了违法事实，为什么还要听取张某的申辩呢？”
小康说：“听我爸爸说，法律规定，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩。”
小严问：“那如果不听取呢？”
小康说：“那是不符合法律要求的，违反了法定的程序。”
小马说：“为什么要有这样的程序呢？”
思考：如果你是小康，你会怎么回答？
5.宪法如何规范国家权力运行？/国家机关及其工作人员应如何行使国家权力？ （怎么做）
①国家机关行使权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。 P16
②国家机关及其工作人员必须依法行使权力，履行职责，不得懈怠和推诿。P17
③国家权力必须严格按照法定程序行使，凡不按照法定程序行使权力的行为，都是违法行为。 p17
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。 p18
P16① P17②③P18④
课堂小结
治
国
安
邦
的
总
章
程
组织国家机构
授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值
规范权力运行
人民代表大会是人民行使国家权力的机关，在国家机构中处于主导地位
宪法组织国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力
宪法规定我国国家机构实行民主集中制
法无授权不可为
法定职责必须为
按照法定程序行使
国家权力的行使不能任性
随堂演练
1.我国宪法第三条规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”从国家机构与人民的关系来看这体现在( )
A.由人民选举产生国家权力机关
B.国家权力机关居于被领导地位
C.实行中央的统─领导
D.符合地方的主动性、积极性
A
随堂演练
2.习近平总书记强调，要有腐必反、有贪必肃;要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。把权力关进制度的笼子里，是因为( )
①权力缺少制约和监督往往会被滥用②限制和削弱权力才能保证权为民所用③我国已经建立了比较完备的权力监督体系④制度能够规范权力运行，从源头预防腐败
A. ①② B．②③ C. ①④ D.③④
C
随堂演练
3 .我国宪法的核心价值追求是（ )
A．规范国家权力运行以保障公民权利
B．尊重和保障人权
C．大力弘扬社会主义法治精神
D．确保每个公民自觉履行法定义务
A

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