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(共41张PPT)
十四届全国人大二次会议将于3月5日上午开幕，3月11日下午闭幕，会期7天，共安排3次全体会议。
第一单元 坚持宪法至上
第1课 维护宪法权威
1.2治国安邦的总章程
核心素养
政治认同：
（1）知道宪法组织国家机构、授予国家机构相应的职权，严格规范职权的行使；
（2）懂得宪法是治国安邦的总章程。认同我国宪法的价值追求。
道德修养：
增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
法治观念：
（1）了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用；
（2）认识国家基本制度和国家机构；认识权力的运行过程；
责任意识：
用自己的行动来维护宪法的尊严和权威。
教学重点 国家机关的产生及其工作原则；规范权力行使；
教学难点 民主集中制原则；宪法规范权力行使。
国家机构是怎样产生的？
民主集中制的表现
为什么要规范国家权力运行？
1
2
3
4
如何规范国家权力运行？
问
题
探
究
第一部分
设置国家机构
1、宪法的基本原则？
我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。
人民是如何行使权力的呢？
一、设置国家机构
十四届全国人大二次会议将于3月5日上午开幕，3月11日下午闭幕，会期7天，共安排3次全体会议。
新课讲授
New lesson to teach
笔记1
1.人民行使国家权力的机关？P13
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
注意： 人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。
（国家权力由人民行使，但不是直接行使，人民行使国家权力的方式是间接的，即通过选举人大代表，由人大代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，代表人民行使国家权力。）
宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”
2、宪法是如何设置国家机构的？（P13 - P15）
人民
对人民负责，受人民监督
人民代表大会
组成
人民代表
民主选举
①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民代表大会是如何产生的？/人民和人民代表大会的关系？）
（1）宪法明确各级国家机关的产生 。
间接行使国家权力
对其负责
人民政府（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
产生
监督
人民代表大会
②国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人大与其他国家机关的关系）
2、宪法是如何设置国家机构的？（P13 - P15）
简称：“一府一委两院”
（国家权力机关）
（1）宪法明确各级国家机关的产生 。
人民代表大会
人 民
选举代表组成
产生
监督
对其负责
国家权力机关
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
国家一切权力属于人民
直接行使国家权力
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
（军事委员会等）
间接行使国家权力
“一府一委两院”
人民与人民代表大会的关系：
（1）全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
人民代表大会与其他国家机关之间的关系：
⑵国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
（人民、人民代表大会与其他国家机关之间的关系）
军事机关
国家机关的产生
设置国家机构
第五十七条：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
第六十条：全国人民代表大会每届任期五年。
第六十一条：全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
宪法设置国家机构
宪法授予国家机构特定职权
宪法明确国家机构的组成
宪法明确国家机构的任期
宪法明确国家机构的工作方式
《宪法》条文摘录
阅读以上的宪法条文摘录，关于全国人民代表大会你有什么发现？
任期 职权
人民代表大会
国务院
监察委员会
人民法院
人民检察院
每届任期五年
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
修改宪法，监督宪法等等（第六十二条）
根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。等等(第八十九条)
依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(第一百二十七条)
依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十一条）
依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十六条）
（1）宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
（2）国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
（2）宪法授予国家机构特定职权
思考：民法典修改的过程体现了什么？
材料解读
民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。今年两会期间，根据各方面意见，又作了100余处修改，其中实质性修改40余处。
十三届全国人大三次会议28日经表决通过了《中华人民共和国民法典》，新中国历史上首部法典化法律正式出台。这部法律自2021年1月1日起施行。
①法律是由国家制定或认可的。②国家的一切权力属于人民，这是我国宪法的基本原则。③我国国家机构贯彻民主集中制原则。④人民代表大会制度是我国的根本政治制度。⑤全国人民代表大会是最高国家权力机关，行使国家立法权。⑥我国坚持厉行法治，推进科学立法。
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
集中
只讲集中，不讲民主，造成专制独裁
专制
独裁
民主
只讲民主，不讲集中，无法形成统一意见
无政府
主义
（3）宪法规定：我国国家机构实行民主集中制的原则。
2.宪法对于国家的组织机构是怎样规定的？
（1）我国的一切权利属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。（权力机关）
（2）宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。
思考
（3）中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
①在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
3.民主集中制的主要表现？P15①②③
②在中央与地方国家机构的关系方面：
中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
中央统一部署，新乡市进一步采取有效措施，这说明了什么？
中央的统一领导、部署
集中
地方根据实际，落实中央精神
民主
10月20日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》，本次拟一揽子取消和调整行政法规、部门规章中的33个罚款事项。
新乡市政府召开会议，要求迅速落实中央会议精神，严格规范处罚事项和罚款标准，进一步优化营商环境、降低生产经营成本 。
在向社会公开征集意见后，关于上调个人所得税，第十三届全国人大常委会第五次会议以157票赞成，2票反对，11票弃权，表决通过了关于修改个人所得税法的决定。
③在国家机关内部：作出决策、决定时，实行民主集中制。
充分讨论，少数服从多数
（1）在国家机构与人民的关系方面
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；
（2）在中央与地方国家机构的关系方面
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
（3）国家机关内部
作出决策、决定时，要实行民主集中制。
3、我国国家机构是如何贯彻民主集中制原则
(民主产生，集中行使）
第一目：设置国家机构
规范权力运行
02
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
漫画的整体寓意__________________
权力
制度
权力不能滥用，必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
为什么要把“权力关进笼子”里？规范权力运行又有怎样的必要性？
漫画赏析
2019年4月2日，原国家食品药品监督管理总局副局长吴浈涉嫌滥用职权、受贿案被提起公诉。检察机关起诉指控：被告人吴浈在担任国家食品药品监督管理局副局长、国家食品药品监督管理总局副局长兼国家卫生和计划生育委员会副主任期间，徇私舞弊，滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重。
某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。消费者将旧家电折旧出售给获准开展这项业务的商家，并购买新家电，可以获得国家给予的相应补贴。李某具体负责审查商家的资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致，多家网点虚报补贴的情况未能被及时发现，导致虚报者共骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。
（1）为什么要规范权力的运行？
（2）上述材料说明国家工作人员应该如何正确行使职权？
权力是把双刃剑
规范权力运行
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使 。国家机关行使权力必须有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。
②国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿；
受贿、滥用职权
玩忽职守
1.受贿：作为国家工作人员，利用职务便利索取，收受他人财物，其行为构成受贿罪。
2.滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。
3.玩忽职守罪是国家机关工作人员对工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。
知识拓展
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
③只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。(P18第二句)
★1.为什么要规范权力运行？①②③
笔记区
【案例分析】
　在《狂飙》中，随着调查的深入，指导组掌握了不少高启强涉黑团伙的犯罪线索和证据。高启强也看出了指导组此番调查的决心，便想请指导组组长徐忠等人“吃顿便饭”，表示“有些误会想当面讲清楚”。指导组为探高启强口风，答应与其见面。见面后，高启强再次提出“吃个便饭”，这次徐忠果断明确拒绝。一顿饭、一杯酒看似小事，实际上却往往是通向腐败深渊的开端
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该怎样行使职权？
法无授权不可为
在《狂飙》中，2011年，时任供电局局长的杨健找到其好友马涛成立某电力工程公司，在某电力项目招标过程中，马涛为了让另外一家公司撤出竞标，将该公司老板打成重伤，并请托杨健帮忙。杨健凭借曾经作为京海市公安局禁毒支队队长的职务便利，请托时任京海市公安局刑侦支队队长张彪，并行贿20万元，张彪未经受住考验，不仅收受贿赂，并且利用职务便利将该起故意伤害案撤案。
针对有案不立、立案不查的现象，国家机关工作人员应该怎样行使职权？
法定职责必须为，行使权力应当有法律依据
高启强从一个鱼贩子，成长为京海的大佬，做了很多违法犯罪的勾当。由于高启强的段位太深，检查组拿不到他的证据。所以黄瑶就暗中使用计谋，从公司拿走了真实的账本（证据）。最终高启强等人被判有期徒刑十五年，高晓晨被判有期徒刑五年，最大的保护伞——中共临江省委政法委常务副书记何黎明落马，孟德海受处分被降职。
有观众认为“公安机关应该强硬些，对付高启强这种坏人要什么证据！”
公安机关可以这么做吗？
高启强等拒不认罪，安欣可以刑讯逼供吗？
③ 宪法和法律规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须按照法定的途径和方式行使，否则就是违法行为。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
探究：如何规范权力运行
权力行使守程序
国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
张玉环案：2020年8月4日，被羁押近27年、曾被以故意杀人罪判处死缓的张玉环最终以“原审判决事实不清，证据不足”被江西省高院再审宣布无罪。羁押期间，他从未放弃申诉！
权力行使不任性
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
01
对国家机关及其工作人员来说，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
02
宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
03
国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权 不可为。
04
规范权力运行
5.如何规范权力运行
治国安邦的总章程
设置国家机构
授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值
规范权力运行
①人民代表大会是人民行使国家权力的机关(在国家机构中处于主导地位)
②宪法组织国家机构(授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力)
③国家机构实行民主集中制
①权力需要制约原因 (宪法规范国家权力的运行)
②法无授权不可为(有法律依据，不超越、不滥用)
③法定职责必须为（履行职责，不懈怠、推诿）
④国家权力必须严格按照法定程序行使
课堂小结
( )2.民主集中制是我国国家机构组织和活动的重要原则。下列做法能体现这一原则的有
①某村召开村民大会,由村民投票选举村委会主任　②某市人民法院依法审判犯罪分子　③习近平在十三届全国人大一次会议上全票当选国家主席　④国务院要求各地各部委各直属机构认真贯彻落实《绿色建筑行动方案》
A.①②　 B.①③　 C.③④　 D.②④
C
( )3.我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为
①在国家机构与人民的关系方面,国家权力来自人民,由人民选举产生国家权力机关　②在国家机构中,国家行政机关居于主导地位　③在中央与地方国家机构的关系方面,中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则　④在国家机关内部作出决策、决定时,实行民主集中制
A.①②③　 B.①②④　 C.①③④　 D.①②③④
C
知识点2　规范权力运行
( )4.下图示意把权力关进制度的笼子,目的是
A.限制权力,提高政府行政水平　
B.打击腐败并彻底消除腐败现象
C.坚持为人民服务,削弱国家机关权力　
D.规范国家权力运行以保障公民权利
D
( )5.“自由的政府不是以信赖,而是以猜疑为基础建立起来的。因为,在权力问题上,不是建立在对人性的信赖上,而是要用法律加以约束,防止其行为不端。”美国独立宣言起草人之一托马斯·杰斐逊的这一名言启示我们
①权力制约和监督机制的建立、完善是防止权力腐败的根本措施　②让权力在阳光下运行,可以防止权力滥用,杜绝腐败现象的发生　③法律之外的道德自律和道德修养对民主政治建设没有任何意义　④推进法治中国的建设必须强化权力运行制约和监督体系的建设
A.①④　 B.①②　 C.②③　 D.③④
A
( )6.古人云:“居官守职以公正为先,公则不为私所惑,正则不为邪所媚。”毛泽东曾给自己定下三条原则:恋亲,但不为亲徇私;念旧,但不为旧谋利;济亲,但不以公济私。下列对此理解正确的有
①要让权力在阳光下运行　
②要限制领导干部的权力行使　
③领导干部必须放弃个人利益　
④国家机关工作人员要依法行使权力
A.①②　 B.②③　 C.②④　 D.①④
D

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