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第一单元 坚持宪法至上
第1课 维护宪法权威
1.2治国安邦的总章程
核心素养
政治认同：
（1）知道宪法组织国家机构、授予国家机构相应的职权，严格规范职权的行使；
（2）懂得宪法是治国安邦的总章程。认同我国宪法的价值追求。
道德修养：
增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
法治观念：
（1）了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用；
（2）认识国家基本制度和国家机构；认识权力的运行过程；
责任意识：
用自己的行动来维护宪法的尊严和权威。
教学重点 国家机关的产生及其工作原则；规范权力行使；
教学难点 民主集中制原则；宪法规范权力行使。
01 设置国家机构
说一说：国家机关是如何产生的？
“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
——《宪法》第三条
说一说：1.人民行使国家权力的机关是？
人民、人代会与其他国家机关之间的关系（结构图）
人
民
代
表
大
会
国家一切权力属于人民
监督
对其负责
问题2.宪法如何设置国家机构？P13-15：
宪法明确国家的一切权力属于人民，人民代表大会是国家的权力机关；还规定各级国家机关的产生方式。
一府一委
两院
对其负责
人民政府（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
产生
监督
人民代表大会
②国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人大与其他国家机关的关系）
2、宪法是如何设置国家机构的？（P13 - P15）
简称：“一府一委两院”
（国家权力机关）
（1）宪法明确各级国家机关的产生 。
2023年3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。
国务院总理李克强为什么要向全国人大作报告？
①宪法通过设置国家机构，授予国家机构
特定职权 ，明确国家机构的组成、任期、工作
方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
②国家机构依据宪法行使权力，以实现和
维护人民的根本利益。
(2)宪法授予国家机构特定职权
中华人民共和国
宪 法
*民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
集中
只讲集中，不讲民主
专制
独裁
民主
只讲民主，不讲集中
无政府
主义
《宪法》第三条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
2、宪法如何设置国家机构？【产生、职权、原则】
（3）宪法明确国家机构的组织和活动原则：民主集中制
2.宪法如何设置国家机构？P13-15：
宪法明确国家的一切权力属于人民，人民代表大会是国家的权力机关；还规定各级国家机关的产生方式。
宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容。
宪法明确我国国家机构实行民主集中制的原则。
读记2分钟
笔记区
在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则
想一想：民主集中制的含义是什么
①在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
问题2.民主集中制的主要表现？P15①②③
10月20日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》，本次拟一揽子取消和调整行政法规、部门规章中的33个罚款事项。
南通市政府召开会议，要求迅速落实中央会议精神，严格规范处罚事项和罚款标准，进一步优化营商环境、降低生产经营成本 。
②在中央与地方国家机构的关系方面：
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
中央统一部署，南通市进一步采取有效措施，这说明了什么？
中央
集中
民主
地方
中央的统一领导、部署
地方根据实际，落实中央精神
热点链接：
中共中央举行新闻发布会，介绍、解读党的二十大 报告。中共中央政策研究室主任江金权在会上透露，二 十大报告起草中，党中央进行了两轮次党内征求意见 ，
征求意见4700多人；还从社会收集意见82万多条。报告 起草前，中央有关部门开展了二十大相关工作网络征求 意见 ，收到留言854.2万多条。
● 思考：党的二十大报告产生过程体现了什么
③在国家机关内部作出决策、决定时，也要实行民主集中制。
2.我国国家机构组织和工作的原则是什么 该原则的主要表现有
我为党的二十大
建言献策
6m
（1）国家机构与人民的关系方面：
国家权力来自于人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
（3）在国家内部作出决策、决定时：
作出决策、决定时，要实行民主集中制。
（2）中央与地方国家机构的关系方面：
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
3、民主集中制的主要体现在哪些方面？
02
规范权力运行
习近平总书记的这段讲话明确告诉我们:要规范权力的运行，把权力关进制度的笼子里，要依法行使权力
相关链接
（1）谈谈你们对漫画寓意的理解。
（2）漫画寓意:
权 力
制 度
寓意对权力运行的制约和监督
公开透明和接受监督
2024年1月6日晚，辽宁省公安厅原厅长李文喜、薛恒、王大伟，出现在央视反腐专题片的荧屏上。
李文喜、薛恒被法院认定的受贿数额，分别为5.4亿元、1.35亿元，王大伟被公诉机关指控受贿数额为5.55亿元。
据专题片披露，李文喜、薛恒、王大伟三人在担任辽宁省公安厅厅长期间，收受涉案企业主的贿赂，成为这些老板的“保护伞”，为其在案件处理、企业经营等方面谋取利益，此外还收受财物，为他人在职务调整或晋升上提供帮助。
目前，李文喜、薛恒已被判刑；王大伟被起诉受审，尚未宣判。
反腐专题片：辽宁三任公安厅长前“腐”后继，“滥用执法权”
据此，请谈谈你的感想？
中纪委今年已打下8“虎”
中央纪委国家监委网站2024年2月21日下午发布通报：江西省政协原党组成员、副主席胡强涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。胡强是中纪委今年以来打下的第八“虎”，也是龙年开工之后的首“虎”。
2月落马的“老虎”：
中国南方电网有限责任公司党组成员、纪检监察组组长龙飞；
中国石油天然气集团有限公司原党组书记、董事长王宜林；
江西省政协原党组成员、副主席胡强。
1月落马的“老虎”：
西藏自治区政府党组成员、副主席王勇；
湖南省人大常委会党组成员、副主任彭国甫；
湖南省政协原党组副书记、副主席戴道晋；
福建省人大常委会原党组副书记、副主任苏增添；
中国地质调查局原党组书记、局长钟自然。
4.为什么要规范权力运行？
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
③只有规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
法无授权不可为
思考：国家机关工作人员应如何正确行使职权？
新闻链接：官员履职不力被免职
规范权力运行
上面两幅图片中的部门应该怎样做？
必须依法行使权力不得推诿。
必须依法行使权力不得懈怠。
怎样规范权力运行？ P16-18
②权力就是责任，责任就是担当。国家机关及其工作人员必须依法行使权力，履行职责，不得懈怠、推诿。P17
法定职责必须为
【2023春晚小品《坑》】
沈腾在《坑》中非常形象刻画了一位“不担当不作为、不肯干也不敢干、卷起袖子在一边看”的“躺平式干部”。这位郝主任缺乏责任担当，漠视群众疾苦，还常常为自己找些冠冕堂皇的理由和借口，比如“人民群众对道路潜在风险防范意识不足”，让人哭笑不得。
这出“官场现形记”最后的结局是，那个半年都没填上的坑，不仅坑到了新到任的马局长，也坑掉了郝主任自己的形象和位置。
这一材料给我们什么启示？
②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当。必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩，办案人员李某表示违法事实清楚，拒绝听取他的申辩，张某的律师说，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩，这是法律的规定，办案人员不按程序听取张某的申辩是违法行为。
这一案例说明了什么？
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
小眉在网上收集到了材料来研究“让权力在阳光下运行”，请你帮忙分析。
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
【环节二】——让权力在阳光下运行
材料四：呼格吉勒图案：1996年6月10日，呼格吉勒图被公安机关认定为强奸杀人犯，5月23日，呼格吉勒图被法院判处死刑，6月10日，年仅18岁的呼格吉勒图被执行死刑。2014年，呼格吉勒图案再审被改判无罪。
问题：“呼格吉勒图案”，对规范权力运行有何启示？
权力行使不任性
归纳:5.宪法如何规范权力运行？
①法无授权不可为：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
②法定职责必须为：对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
③法定程序严格为：要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
④行使权力不任性：国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
课堂小结
治国安邦的总章程
设置国家机构
规范权力运行
国家机构的产生
宪法是如何设置国家机构的？
为什么要规范权力？
怎样规范权力运行？
法无授权不可为
法定职责必须为
行使权力守程序
A、治国安邦的总章程
B、保障公民权利的唯一法律
C、我国所有法律的总和
D、党和公民意志的集中体现
1、2023年12月4日是第十个国家宪法日，河池市各地各部门开展宪法诵读、讲座培训、法律咨询等形式多样的宪法宣传活动。开展这些活动，是为了让人们认识到宪法是（ ）
A
课堂练习
2.随着新能源汽车市场的蓬勃兴起，小区充电桩建设问题亟待解决。某社区居委会提出如下方案：由汽车车主提出申请，经供电部门认定符合条件后，由汽车车主、安装公司等多方主体共同协商，签订同意书后即可进场安装。该方案（　　）
①体现人民民主的真谛
②表明了国家机构实行民主集中制原则
③有利于促进社会和谐
④发挥市场在资源配置中的决定性作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
课堂检测
3、（2022年四川德阳）党的十八大以来的十年，以习近平同志为核心的党中央坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。截至2021年10月，全国纪检监察机关共立案审查407．8万件、437．9万人，其中中管干部484人；共给予党纪政务处分399．8万人。材料表明
①党中央坚持以零容忍的态度惩治腐败
②我们既受法律的约束又受法律的保护
③党正风肃纪反腐倡廉取得了显著成绩
④国家机关依法尊重和保障公民的权利
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
①在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关
②在国家机构中，国家行政机关居于主导地位
③在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
④在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制
A、①②③ B、①②④
C、①③④ D、①②③④
4、我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为（ ）
课堂练习
C
5.李克强总理指出：“大道至简，有权不可任性。”“有权不可任性”是要让权力暴露在阳光之下，把权力关进制度的笼子里，明确权力底线，规范权力运行，把知情权、参与权和监督权还给群众，进一步完善自我监督、相互监督、制度监督、组织监督、民主监督、群众监督的作用，强化权力运行机制，真正做到权为民所用，让有权者守住权力底线。
阅读材料，谈谈你是怎样理解“有权不可任性”“把权力关进制度的笼子里”的。
【答案】①权力是把双刃剑，必须对权力的行使进行制约。②规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。③国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力。④国家工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。⑤国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使，否则就是违法行为。⑥法定职责必须为，法无授权不可为。

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